2025年，昌宁县税务局坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，始终把习近平法治思想贯穿税务工作全过程各方面，深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《关于进一步深化税收征管改革的意见》，切实加强税收法治建设，促进税法遵从和税收共治，为实现税收现代化提供有力法治保障。现将2025年税收法治建设工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想情况

（一）扎实学习贯彻习近平法治思想。昌宁县税务局深入学习领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求，把习近平法治思想列为党委理论学习中心组学习（扩大）会议、各党支部三会一课、青年理论学习小组、政治理论学习的重点学习内容，结合税务工作实际开展研讨交流，研究年度税收法治重点工作任务，开展法治专题读书班，进一步推动尊法学法守法用法。邀请法律顾问、法院专家开展习近平法治思想宣讲活动，从税务系统依法行政、规范执法水平等方面做出阐述，营造学习贯彻习近平法治思想的浓厚氛围。认真贯彻落实《税务系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度》，举办党委书记讲法治课1次，做好学法、释法、讲法工作，引导全体干部深入领会习近平法治思想。将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，确保习近平法治思想贯穿税务工作始终。

（二）坚持党对税收法治建设工作领导。昌宁县税务局深入推进政治机关建设，扛牢推进税收法治建设责任，牢牢把握税务机关政治属性，认真落实《关于加强县级税务局政治机关建设的指导意见（试行）》，围绕法治政府建设任务，持续深化政治机关意识教育、对党忠诚教育。扎实开展习近平总书记“7.9”重要讲话重温及研讨活动，各党支部全面开展““树牢政治机关意识、做到对党绝对忠诚”研讨交流，各支部书记围绕“强化垂直管理，建强政治机关”讲党课，推动基层党组织全面进步全面过硬。全力推动习近平总书记重要指示批示落地见效，积极开展地方违规招商引资专项整治，严格落实“四个不得”要求，以实际行动旗帜鲜明拱卫党中央权威。

（三）深入推进巡察整改见行见效。坚持提升政治站位，切实增强整改自觉，主动接受并积极配合省市局党委巡察，压实责任推进整改、上下联动推进整改、从严从实推进整改。深化源头治理，注重巡视成果转化，注重在贯彻落实党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神、深化政治机关建设、纵深推进全面从严治党、7个重点领域和违规招商引资涉税问题专项整治、深入实施税费征管“强基工程”、加强干部队伍建设等重点工作中，检验整改成效。

二、对标法治政府建设工作要求，推进依法治税情况

（一）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职责

一是依法依规组织税费收入，坚持组织收入不动摇，全力以赴堵漏增收，严守不收“过头税费”底线，2025年组织税费收入同比增2.36%；二是落实落细税费优惠政策，加强税费政策宣传、培训、辅导，持续深化“政策找人”，聚集支持民营经济发展税费政策和创新服务举措以及养老、就业、住房、文旅、消费品以旧换新等民生领域，抓实税费支持政策精准落地，2025年落实税费优惠政策惠及纳税人缴费人110722户次。三是加强政策适用管理督导。结合本地实际，开展对总局、省局推送的重点企业、重点地区政策适用风险的强化排查和应对，结合本地区减税降费优惠政策变动情况，开展分析研判，深入分析成因，对风险问题提取相应数据，组织开展风险排查，扩大成效，切实做到堵漏增收，提升政策管理水平。

  （二）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

    健全以党委书记、局长任组长，其他党委班子成员（纪检组长除外）任副组长，各税务分局、局内各部门主要负责人为成员的县局全面依法行政领导小组，统筹组织推动全局依法行政工作，落实有效运行《全面依法行政领导小组议事规则》《全面依法行政领导小组办公室工作规则》，年内召开领导小组会议2次，领导小组办公室会议2次，集体研究推进税务行政精确执法、风险统筹内部控制、提升法治政府建设成效等依法行政重大问题，审定依法行政年度工作计划和关于“八五”普法规划总结自评情况的报告。

  （三）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

    坚持科学民主，全面落实重大决策程序制度，对涉及纳税人、缴费人或社会公众切身利益的重大税费事项、重要税费政策和措施，严格按照《国家税务总局昌宁县税务局工作规则》调查研究、评估风险，广泛听取各方意见建议，并以局务会议、局长办公会议、局领导专题会议等组织形式集体作出决定，持续推进依法科学民主决策。全面落实“党业融合”中“相对分工、团队协作、集体决策”的部署要求，动态更新党支部议事清单，做到一起工作到支部上，一切决策由集体定，切实推进科学民主决策。

  （四）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

    聚力党业融合推进数字化转型条件下税费征管“强基工程”，全力以赴提高执法水平、推进征管改革、压实服务举措，持续优化营商环境。一是以落实行政执法“三项制度”要求为抓手。开展“三项制度”落实情况自查自纠，执行“三项制度”落实情况按季度报送工作机制，定期开展行政执法信息公示平台维护，更新执法人员执法资格、执法证件信息公开3轮次，公示行政处罚信息33条次，公示行政征收信息633612条次；组织开展2025年度行政执法案卷自查整改27件次，持续规范对税务执法行为启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等全过程执法风险防范。二是以行政执法内部风险动态跟踪防控为推手。持续开展落实税费优惠政策执行情况跟踪和效验分析，组织开展对照巡视巡察存在问题和层级督察审计发现问题疑点核查整改，通过内控监督平台风险监控推送风险统筹应对团队疑点核查整改，严格落实税务执法责任制，针对各类监督检查中发现的执法过错、失职失责等问题，开展税务执法过错责任认定、过错责任追究或尽职免责适用。三是积极推进统一大市场建设。认真落实党中央、国务院要求，扎实开展违规招商引资涉税问题专项治理，严格落实“四个不得”纪律要求，积极对接县级有关部门，成立工作专班，对2021-2025年度签约落地项目进行合规排查，向县级各部门制发违规招商引资风险提醒函2次，狠抓问题纠治。

  （五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。

    强化风险防控，建立《昌宁县税务局网络安全事件综合应急预案》、《2025年度昌宁县税务局职级晋升舆情处置预案》《社会保险费征管效率风险防控预案》等应急处突方案，有效预防和化解工作中出现的风险事件。强化风险意识、提升风险防控能力，将风险化解在早、化解在小、化解在基层、化解在诉前。按照“预防为主，防控结合”“分级负责，协同联动”“服务民生，维护稳定”的原则，细化风险情形及防控措施，各部门条线根据工作职责，压实风险防控责任，细化任务和措施，全面落实问题监控、介入干预、解决化解等工作。针对直接提出、上级部门交办、外部门转办、政务平台推送的以及可能引起重大舆情等重大复杂的工作事项，通过精准定级、分类处理、部门协同、源头施治，确保问题处理的统一性、规范性、时效性。建立风险防控上下沟通机制和渠道，及时研究解决问题。重要问题及时、主动向上级税务机关、地方党委政府报告，确保各项工作有序推进。

  （六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

    一是推进新时代“枫桥式”税务分局建设提档升级，全面落实社保争议处理机制，对纳税人、缴费人的疑难杂症联合多部门协调处理，共同分析解决难题，兜底答复解释，全程跟踪落实，限期对账销号，确保“件件有着落”，将矛盾纠纷化解在源头、解决在基层。二是加强税务行政处罚舆情监测，积极稳妥推进说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，注重纠正税务违法行为，坚持公正文明实施税务行政处罚，将普法教育贯穿于税务行政处罚全过程。加强舆情监测，围绕税务部门行政处罚、罚款等相关工作加强舆情监测，发现敏感负面信息及时推送相关业务部门处理。三是依法依规开展信访工作，深入贯彻落实《信访工作条例》，全面推进税务系统信访工作法治化。严格落实《全国税务系统依法依规处理信访事项导引图》和《全国税务系统依法分类处理信访诉求清单》，严格按照信访事项受理、办理的程序和标准处理事件，坚持运用法治思维和法治方式解决信访突出问题。2025年昌宁县税务局信访零发生。

  （七）健全行政权利制约和监督体系，全面推进政务公开。

    一是加强权利运行监督。认真落实内部控制工作领导小组例会制度，重点组织内控重要文件、制度、规范和相关讲话精神学习、审议内部控制工作情况、讨论通过内部控制工作计划和制度规范、重要措施，严格按照税费执法权责清单履职担责，健全完善税费执法内部风险团队化统筹管理，税费执法、风险管理、税费争议解决一体化综合监督，自觉接受司法检察审计监督，落实党政机关法律顾问工作制度，充分发挥法律顾问参与行政执法、政府采购、后勤保障等具体制度措施的合法性审核、合规性评估，为行政决策提供法律意见支持的作用；二是全面加强政务公开。建立健全政府信息公开工作制度和公开保密审查登记制度，编制政府信息公开指南、政府信息公开目录，严格按照时间节点向社会公布。及时推送纳税人缴费人各类优惠政策，为其提供一站式和菜单式服务，助力减税降费政策红利直达快享。在执法信息公示平台及时更新内设机构及其执法人员变化情况，公开一般程序处罚案件33件次。修订昌宁县税务局及其各税务分局权责清单及权利运行图，并及时向社会公布。

  （八）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

    一是切实扛牢以服务纳税人缴费人为中心主体责任，严格按照《“税智控”体系建设任务（2022—2025）》确定的时间点、路线图，承接好上级税务局部署安排的“税智控”工作任务，组织推进“全面覆盖、全程防控、全员有责”风险防控信息化内控监督体系建设，筑牢更好运用慧办平台数字化、智能化、场景化、集成化开展税费管理工作基础。二是加强数据治理，严格把控数据入口关，狠抓登记、申报、发票等基础数据质量，把税费征管的“前端”做扎实。完善云南税务数据集成服务机制，共建共享指标模型，推进税费数据智能归集、比对分析和跨税费种数据质量治理，持续提升征管基础事项智能化审核、批量化处理能力,实现数据“越用越好”良性循环。

  （九）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制。

    坚持党对税收工作的全面领导，强化法治政府建设工作组织保障，成立全面依法行政工作领导小组、普法依法治理工作领导小组、重大税务案件审理委员会、税务行政复议委员会、行政应诉工作领导小组、税收执法责任制工作领导小组、内部控制工作领导小组，严格落实“第一议题”制度，研究部署税收法治工作，进一步发挥领导小组办公室的参谋助手作用，强化对依法治税工作的统筹谋划、协调推进、督导落实。

    三、存在不足和改进思路

   一年来，税收法治建设取得了积极成效，但对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》目标任务要求，还存在一些短板和不足。比如，法治思维融入深度不足。部分干部对“法治是最好的营商环境”理解不够透彻，存在“重结果、轻程序”倾向，执法过程中法律论证不充分、风险预判不到位等问题偶有发生；执法规范化水平待提升。个别基层单位对“三项制度”执行存在“形式化”现象，执法记录仪使用不规范、法制审核意见落实不到位等问题仍有发生；队伍能力结构需优化。复合型法治人才储备不足，特别是既懂税收业务又精通民商法、行政法的“跨界”人才紧缺；基层法制干部年龄结构偏大、学习动力不足，与新形势下的法治需求存在差距。

    2026年，昌宁县税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，以深入实施数字化转型下的税费征管“强基工程”为主线，以高水平建设效能税务为目标，全面压实监管举措，维护公平正义的税费秩序，夯实“强基工程”推进基础。按照时间表、路线图和任务书，提升政治站位、统一思想认识、坚持问题导向、群策群力聚焦落实改革任务全面实现，一体推进依法治税、依数治税、从严治税。

                                                                                                                                                                                                                                           国家税务总局昌宁县税务局

                                                               2026年1月28日