一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年，面对持续下行的经济压力和艰巨的脱贫任务，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们按照党部署，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，紧紧围绕县委十三届三次全会和县十七届人大三次会议确定的目标任务，勠力同心，迎难而上，以脱贫攻坚为统领、“九化”建设为抓手、改革创新为驱动，全力以赴抓实跨越发展工作，全县经济持续健康发展，社会大局稳定。预计完成地区生产总值113.5亿元，增长11%，三次产业结构由33.1:35.4:31.5优化为31.6:36.7:31.7。

（一）走好“转型路”，产业实力在结构调整中不断壮大

一是农业发展增量提质。预计完成农业增加值36.7亿元，增长6.5%。主要农产品稳产增收，实现粮食总产21.76万吨、干茶2.73万吨、泡核桃7.2万吨、蚕茧728.4吨、肉类总产11.17万吨、中药材干品3768吨、入榨甘蔗36.84万吨，收购烤烟21.1万担、香料烟10万担，除香料烟外，其余农产品产量均完成或超额完成年度目标任务。规模农业促农增收明显，茶叶、蔬菜、畜牧等“万千百”规模农业示范工程稳步推进，农村土地流转面积达4.7万亩，辐射带动5726户群众稳定增收，预计农村常住居民人均可支配收入10947元，增长10%。新型农业经营主体培育成效提升，实现农业产业化营业收入达60.7亿元，增长15.4%，新培育市级农业产业化龙头企业3户、市级示范家庭农（林）场10户。新建农民合作社70个，组建联合社1个。农作物耕种收机械化综合水平达52%。农产品质量监测评估预警和可追溯体系建设加快，培育绿色食品企业3户、无公害农产品企业1户，39个“三品一标”产品的认证企业上线率达100%。

二是工业聚集效应初显。预计完成规上工业增加值24.8亿元，增长16.5%。“一企一策”帮扶制度深入实施，对企业困难问题建立问题清单和销号管理，全力实现企业要素保障，工业生产运行稳定，生产工业硅3.7万吨、锡精矿含锡量820吨、食糖4.8万吨、酒精2343千升、精制茶4.7万吨、木材加工42万立方米、核桃加工6.2万吨、原煤16.8万吨、墙体材料3.5亿块，除酒精和原煤外，其余工业产品产量均完成或超额完成年度目标任务。新培育规上工业企业7户，新入驻企业11户，坤山伟业等3户企业被评为全省成长型中小企业。坚持园区建设和招商同步推进，园区配套基础设施日益完善，工业园区规划修编完成，省级工业园区申报认定积极开展。“园中园”片区干沟路、攉塘环路路基工程基本完成建设，新建标准化厂房20.1万平方米；污水处理厂、第三供水厂主体工程全面完工；亚鑫核桃加工、工业化生态海鲜养殖、龙马药业纸箱包装厂等项目建成投产；万吨速溶咖啡生产、千山药机、食用菌加工等项目推进顺利。预计完成工业投资20.9亿元，增长35.3%。

三是第三产业稳步发展。预计完成社会消费品零售总额21.9亿元，增长12%。实现进出口总额1200万美元，增长22.6%。居民消费价格水平控制在103%以内。新培育限额以上商贸企业11户。农村电子商务蓬勃发展，国家电子商务进农村综合示范项目加快推进，电商物流产业园启动前期，完成电子商务交易额达5亿元，其中，跨境电商交易额400万元。旅游产业稳步发展，黄家寨古茶公园、哀牢古国文化旅游等项目启动策划规划编制；阿背寨新田园乡居、小桥温泉旅游度假区二期等项目加快建设；天堂山停靠点建设完工；“沧江8号”游船投入运营。“茶乡文化旅游节”“乐动金秋”等特色节庆活动推动旅游融合发展取得良好成效，水环境生态治理示范园和茶韵公园成功申报为国家“AAA级”景区。“一部手机游云南”与全省同步上线，昌宁旅游知名度不断提升。全年共接待游客142万人次，增长31.5%；实现旅游经济总收入13.52亿元，增长37.7%。

（二）加好“投资速”，发展后劲在项目建设中有效激发

一是投资持续高速增长。完成规模以上固定资产投资116亿元，增长32%，增幅排全市第1位。投资结构不断优化，完成产业和社会投资占比分别达28%、23.7%，分别提高2.1和4.1个百分点。二是基础设施建设加快。交通建设全面提速，昌保高速公路全面推进，昌宁至大田坝窄改宽建设完工，提升改造农村公路1059公里，安防工程、危桥改造、农村客运提升等项目顺利推进，云龙至永平至昌宁高速公路完成可研编制。农田水利基础不断夯实，千亿斤增粮、糖料蔗核心基地、农村饮水提升等项目开工建设；立新水库、二道桥水库、磨刀河水库等项目稳步推进；松林水库、长岭岗水库、扁瓦河小流域坡耕地综合治理、高效节水等项目建设完工；保山大型灌区昌宁片区完成工程规划方案编制。新增有效灌溉面积3万亩，治理水土流失面积45平方公里，巩固提升20万农村人口饮水安全。水利化程度同比提高2.8个百分点，达53.7%。能源保障日益提升，城市天然气LNG加气站主体工程完工，架设管网3.5公里。124个行政村通10千伏以上动力电，中缅天然气支线管道、电动汽车充电基础设施建设等项目前期工作有序开展。宽带乡村工程稳步实施，4G网络城乡覆盖率分别达97%和95%。三是项目前期扎实推进。高度重视项目储备工作，重点领域和重点产业项目谋划水平不断提高，充实完善了3个层级的2019—2020年项目储备库，储备项目244个，总投资1100亿元。21个项目列入省级“补短板、增动力”项目储备库，总投资300亿元。年内开展重点项目前期工作85个，其中完成全部前期工作并开工建设15个。

（三）打好“风险战”，财政＋金融在破解难题中初显成效

一是财税金融运行平稳。完成一般公共预算收入5.9亿元，增长4.2%；一般公共预算支出34.9亿元，增长11.1%。存量债务置换稳步推进，置换政府债务2.2亿元；争取上级无偿资金22亿元，增长6.3%。金融支持经济发展作用不断增强，实现金融机构年末存贷款余额169亿元，同比增长10%，存贷比达79.8%。二是金融保障能力提升。佳阳集团实体化运营初见成效，实现收入9138万元。三是招商引资成效明显。全年共签订投资协议26个，总投资达46亿元，其中引进高新技术企业2户，新引进项目开工率达65%。实现招商引资实际到位资金160.5亿元，增长32.5%，实际利用外资达230万美元。

（四）下好“统筹棋”，城乡面貌在优化布局中逐步改善

一是规划引领作用加强。城乡总体规划修编（多规合一）完成方案编制，南部新区总体规划、综合管廊专项规划和老城区控制性详细规划等专项规划编制完成，《昌宁县乡村振兴战略规划（2018—2022年）》启动编制，城乡规划理念持续创新。二是城市形象日益提升。建设及改造提升市政道路7.2公里、综合管廊1.032公里。田园综合体示范园、城市森林公园“园中园”启动建设；昌宁红茶小镇、阿背寨康养小镇稳步推进；县城污水处理厂、柯卡一体化大通道等项目主体工程完工。新增县城建成区面积1平方公里，城镇化水平提高3.1个百分点、达47.8%。三是人居环境持续改善。勐统镇等7个集镇供水项目、田园镇等2个生活污水处理厂和卡斯镇等2个污水一体化处理设施建设完工并投入使用，城市污水集中处理率提高1.8个百分点、达91.8%；生活垃圾无害化处理率提高0.4个百分点、达97.9%。人居环境整治全面提速，厕所革命大力推进，建成村镇公厕79座。田园大寨子、卡斯龙潭等13个省级示范村全面竣工。城乡居住条件持续改善，房地产业健康发展，建成商品房8.64万平方米；保障性安居工程稳步实施，公租房分配入住率达92.4%，右文片区城中村棚户区改造项目启动建设。

（五）谱好“民生曲”，社会事业在扩面提标中蓬勃发展

一是脱贫攻坚取得阶段性成果。以实施“三个百日大会战”为抓手，制定“1＋13”补短板方案，建立“5＋1”工作制度，积极开展“三深入”专项行动，产业扶贫、政策兜底、基础设施和就业扶贫等工程深入实施，整合资金17.2亿元，整县脱贫摘帽短板任务全面补齐。建成产业扶贫基地16.5万亩，建档立卡户产业覆盖率达100%；兑现就业培训补助275.76万元，新增贫困劳动力转移就业32620人；易地扶贫搬迁60个集中安置点和8个分散安置点建设竣工，搬迁入住4251户17309人，入住率达100%；危房改造9385户；实施人居环境提升11259户。投入8419万元，为18800名低保人员、2000名特困人员、46名孤儿进行兜底保障；投入578万元，为88492名建档立卡人口缴纳城乡居民基本医疗保险和大病保险个人缴费部分，医疗费用个人自付比例控制在10%以内；发放贫困生资助资金6670.3万元，制定“一生一方案”，劝学返学431人，辍学率控制在0.03%。全年共脱贫退出贫困村34个，减少贫困人口20534人，贫困发生率由8.78%下降至1.62%，脱贫摘帽顺利通过县级自评和市级初验。

二是生态文明建设加快。全力打好污染防治攻坚战，环境空气质量优良率达100%，枯柯河湾甸断面水质自动监测站建设完工，集中式饮用水源水质达II类标准，115个详查点位的土壤采样送检完成。污染源普查扎实开展，10个乡镇28个行政村环境综合整治项目开工建设，国家生态文明建设示范县创建工作稳步推进，按时限完成中央和省环保督察组反馈的39个问题。森林县城创建积极推进，省级湿地公园建设启动申报，完成营造林10.45万亩，森林覆盖率达65.94%。加快新能源汽车推广，增购新能源公交15辆，建成充电站1座。全年单位GDP能耗预计下降1.9个百分点。

三是社会事业统筹推进。就业和居民收入持续改善，落实各项就业创业扶持政策，兑现补贴资金686.43万元，开发就业岗位5188个，新增城镇就业3906人，城镇登记失业率为3.33%。预计实现城镇居民人均可支配收入30543元，增长9%。社会保障覆盖面持续扩大，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达99.04%和97.8%。城乡困难群众基本生活保障标准逐年提高，珠街、湾甸等5个敬老院、县级救灾物资储备库、社会福利院和流浪乞讨人员救助管理站等项目主体工程完工，县中心敬老院一期、儿童福利院等项目启动建设。教育事业协调发展，15个校安工程、42个“全面改薄”等项目开工建设，县第一示范小学迁建、昌一中综合楼、昌宁二中扩建等项目顺利推进，高考总上线率达100%。“三通两平台”建设深入推进，数字校园建设成效明显。医疗服务能力全面增强，县人民医院被评为云南省首批20个提质达标县级医院之一，大田坝卫生院获得国家卫生计生委“群众满意乡镇卫生院”称号。县中医医院分别成立省、市级名中医工作室，成功申报并获批全国基层名老中医药专家传承工作室。爱国卫生工作扎实推进，田园镇勐廷等3个农村社区被授予“省级卫生村”称号。文化事业繁荣发展，“云阅读”新媒体阅读方式全面推广，县图书馆被国家文化和旅游部评为国家一级图书馆。开通勐统、湾甸乡镇区间公交线路5条，出租汽车改革不断深化，群众出行方式更加便捷。社会治理综合施策，扫黑除恶专项斗争深入开展，破获涉黑涉恶案件31起，平安昌宁建设深入民心，安全生产形势良好，未发生较大及以上安全事故。人民武装、妇女儿童、统计、消防、气象、档案、地震、地方志等社会事业全面进步。

（六）谋好“创新牌”，改革活力在纵深推进中日益凸显

一是供给侧结构性改革持续深化。加大去产能工作力度，严格控制新增过剩产能，关闭柯街桑林等煤矿4户，退出产能36万吨，完成勐亚水泥熟料生产线主体设备“回转窑”拆除工作。降成本成效明显，进一步拓展企业在税费、融资、人工、物流、用能、用地等方面的降成本空间，全年共为企业减负2.1亿元。房地产库存有效化解，销售商品房14.98万平方米。二是“放管服”改革纵深推进。营商环境不断优化，“减证便民”行动深入开展，梳理录入政务服务事项8020项，梳理出“最多跑一次”事项清单1876项，办件15.86万件。投资项目集中审批不断优化，审批事项从156项精简至71项。受理行政审批和服务事项28.36万件，办结率达100%。“双随机、一公开”监管工作开展有序，事中事后监管机制进一步完善。商事制度改革持续深化，实现企业“四十证合一”，全程电子化登记和电子营业执照全面推广，商标注册便利化水平不断提高。市场主体信用体系建设深入推进，涉企信息共享和联合惩戒工作持续加强。三是重点领域改革稳健推进。农村综合改革深入推进，水价综合改革、土地承包经营权确权登记颁证和集体产权制度改革试点工作全面完成。林地、林权、经济林果（木）权证办理及权属流转抵押贷款等林业配套改革有序推进。殡葬改革成效显著，13乡镇中心公墓墓区主体工程建设完工，火化率达99.7%。医药卫生体制、财税体制、投融资机制和国企改革不断深化。

在外部宏观环境复杂严峻、经济运行稳中有变、变中有忧、经济下行压力不断加大的形势下，取得上述成绩来之不易，但同时，全县经济社会发展还存在旧的动能支撑越来越弱、新的动能培育滞后、实体经济经营困难、财税收支矛盾加剧、金融风险防范压力倍增、脱贫攻坚巩固任务艰巨等问题，这些问题需要我们高度重视，采取有效措施切实加以解决。

二、2019年国民经济和社会发展主要指标计划情况

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好2019年经济工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持全县经济运行在合理区间。进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续发展和社会大局稳定。2019年经济社会发展的主要目标建议为：地区生产总值增长10%以上；固定资产投资增长20%以上；规模以上工业增加值增长16%以上；一般公共预算收入增长8%以上；一般公共预算支出总量与上年持平；社会消费品零售总额增长12%以上；招商引资实际到位资金增长20%以上；居民消费价格指数控制在103%以内；金融机构存贷款余额增长10%以上；城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上；完成上级下达的单位生产总值综合能耗、主要污染物总量减排指标考核任务。

为实现以上预期目标，建议重点做好八个方面工作：

（一）突出投资拉动主引擎，助推县域经济新跨越

抓住投资是全县经济发展第一引擎这个牛鼻子，进一步完善投资考核机制，确保年内完成固定资产投资139.2亿元以上，增长20%以上。积极推进重点项目建设，抓实昌保高速公路、立新水库、勐波罗河道治理及柯卡连接道路等55个续建项目，确保年末完成投资68.7亿元以上；抓实保山大型灌区昌宁片区、卡斯综合客运服务中心等172个新开工项目，确保年末完成投资70.5亿元以上。改善和优化投资结构，全力提升产业投资和社会投资比重，确保年末分别达33%和30.2%以上，达46.2亿元和42亿元。强化项目前期推进力度，出台进一步加强项目前期工作的实施意见，储备项目360个，总投资1100亿元以上，其中亿元以上项目180个，产业投资项目100个。重点完成热区经济带二级公路等29个项目可研报告或实施方案编制；完成柯卡商旅小镇芒赖组团市政路网、芒赖如意湖等36个项目前期工作并开工建设。

（二）强化工业转型增动能，实现产业聚集新突破

持续抓好新旧动能转换、园区经济发展、民营经济发展和市场主体培育，推动工业经济取得新突破。加快园区转型升级，强化园区硬环境建设，田园镇片区重点启动第三供水厂供水管线建设及北部市政管廊建设；“园中园”片区重点建设7万平方米标准化厂房，启动核桃加工园区、美迪普医疗用品、塑胶系列产品精深加工等项目建设，力争千山药机、食用菌加工等项目年内建成投产。健全园区招商引资政策保障机制，加大园区招商，确保年内新入驻企业3户以上，力争完成省级工业园区申报认定工作。强化企业要素保障，新培育规上工业企业5户以上，确保全年实现规上工业增加值26.8亿元，增长16%以上。多措并举助推民营经济发展，继续实行“一企一策”制度，着力降低企业成本，继续抓实产业“小巨人”培育，力争实现民营经济增加值达65亿元，增长12.5%。2019年，主要工业产品生产计划建议为：工业硅2.8万吨、锡精矿含锡量600吨、食糖4.6万吨、酒精2300千升、精制茶4.6万吨、木材加工40万立方米、核桃加工6万吨、原煤15万吨、墙体材料3.3亿块。

（三）找准乡村振兴着力点，夯实“三农”发展新基础

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，完成《昌宁县乡村振兴战略规划（2018—2022年）》编制，深入推进乡村振兴工作。构建现代农业产业体系，进一步推动土地流转，继续实施“万千百”规模农业示范工程。大力培育新型农业经营主体，新培育市级龙头企业3户、省级龙头企业2户，新发展合作社30个以上，争取培育省级示范社5个以上，打造合作联社1个以上。严格落实“粮食安全行政首长负责制”，稳定粮食面积，确保粮食安全，增加安全农产品供给，推进农业标准化生产，完善农产品质量安全检测监管体系建设。加强农业品牌建设，新增“三品一标一名牌”认证产品2个以上。持续加大农村基础设施投入，开工建设千亿斤增粮、河西水库除险加固、湾甸中型灌区、小沙河小流域坡耕地水土流失综合治理等项目，确保新增有效灌溉面积3万亩，治理水土流失30平方公里。确保农业增加值达39.1亿元，增长6.5%以上；农村常住居民人均可支配收入达12040元，增长10%以上，为实现让农业强起来、让农村美起来、让农民富起来夯实基础。2019年主要农业产品生产计划建议为：粮食21.8万吨、干茶2.7万吨、泡核桃8.4万吨，入榨甘蔗30万吨，烤烟21.1万担、香料烟11万担、蚕茧800吨，蔬菜17万吨、水果8万吨、中药材干品0.4万吨、肉类总产11.5万吨、水产品1.3万吨。

（四）推进第三产业多元化，打造现代服务业新亮点

加快现代化市场体系建设，大力发展社区商业，力争新培育限额以上企业6户以上，社会消费品零售总额达24.5亿元，增长12%以上，居民消费价格指数控制在103%以内。加大对农产品出口扶持力度，启动创建国家级出口质量安全示范县的申报工作，确保年末实现进出口总额1000万美元以上。加快推进电子商务发展，开工建设电子商务物流产业园，确保实现电商交易额达7亿元，增长30%以上。抓好旅游文化产业，重点加快湾甸帕旭、卡斯兰山等一批特色旅游村和昌宁红茶小镇、阿背寨新田园乡居等项目建设进度；开工建设橄榄河温泉旅游度假区；加快黄家寨古茶公园、哀牢古国文化旅游等项目前期工作。更新完善“一部手机游云南”内容，组织系列节庆活动，开发特色旅游商品，加强昌宁旅游宣传推介力度。积极推进“旅游＋”，大力发展休闲农业、乡村旅游等新业态，促进农村一二三产业融合发展，确保全年接待游客162万人次，实现旅游经济总收入16.2亿元，分别增长14.1%和19.8%以上。

（五）统筹财税金融稳预期，健全风险防控新机制

强化税源培养，完善重点税源监控，清理盘活国有资产，加快对存量土地的供应和结余指标的流转，加大向上争资力度，确保年末一般公共预算收入达6.4亿元，增长8%以上；持续压缩公用经费支出，优化财政支出结构，合理加大财政八项支出投入力度，确保一般公共预算支出35亿元以上。做好土地收储、棚户区改造领域专项债券项目上报工作，争取实现专项债券转贷收入，减轻项目融资压力，防范化解金融风险。确保金融机构存款余额达103.4亿元，贷款余额达82.5亿元，均增长10%以上。制定佳阳集团发展战略规划，全面推进市场化运营，打造AAˉ主体平台，增加融资渠道，提高直接融资比重，力争实现营业收入1亿元以上。强化担保公司的效益发挥和风险管控，争取完成在保余额1.5亿元以上，担保代偿率控制在3%以下。

（六）推动城市建设生态化，开创城乡发展新局面

健全完善城乡规划体系，加强规划管控，高标准、高质量编制完成城乡总体规划修编和南部新区控制性详细规划。聚焦城市扩容提质，完善城市路网结构，加快推进昌保高速公路县城连接线、城南新区主干道、宝丰路北段综合管廊等项目建设。持续深化增绿提质，开工建设1.8万亩田园农业观光示范园，力争城市森林公园“园中园”建设竣工，确保人均新增绿地面积1.2平方米。加快实施锦绣铂城二期、山水田苑二期等地产开发，确保地产投资4亿元以上。加快一期棚改土地整理和右文片区棚改进度。加快城市亮化、供排水等项目建设，确保城市污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别提高2和0.4个百分点，达93.8%和98.3%。新增县城建成区面积1平方公里，达13.3平方公里，全力打造“美丽县城”。聚焦城乡人居环境治理，着力抓好治污治乱治脏，力争柯街、勐统、翁堵污水一体化处理设施年内竣工并投入运营，积极推进“厕所革命”，力争农村无害化卫生户厕覆盖率达50%以上。全力推进美丽宜居乡村建设，抓实省级示范村申报工作，推进第五批传统村落保护规划编制，全力构建功能互补、各具魅力、彰显特色的城乡建设新格局，力争城镇化水平提高3.1个百分点，达50.9%。

（七）抓实社会事业惠民生，提升和谐幸福新境界

一是巩固脱贫攻坚成果。聚焦“两不愁、三保障”和“三率一度”，投入后续扶持资金4.4亿元，持续健全贫困人口动态管理机制，深入推进产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等“十大工程”，加快补齐脱贫退出短板，确保2019年黑马、长山等6个贫困村脱贫出列，贫困发生率控制在1.5%以内。巩固提升已脱贫退出的8.4万人脱贫成果，全面落实后续扶持政策，持续关注已脱贫群众的新诉求、新动向，确保通过脱贫摘帽省级验收和国家级抽检。

二是加强资源环境保护。全面实施绿色城镇、绿色村庄、绿色屏障、绿色通道、绿色家园“五绿”工程，完成退耕还林5.38万亩。落实生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线管控。实施一批河道治理、水土保持和重点节能减排项目，统筹推进水、土壤、大气等污染防治，扎实开展第三次全国土地调查，完成全国第二次污染源普查，推进国家级生态示范县、森林县城和省级湿地公园创建工作，确保环境空气质量优良率达98%以上，地表水达标率达100%，完成上级下达的主要污染物减排目标任务，实现单位GDP能耗下降2%以上。

三是抓实社会民生保障。完善就业创业政策，开发就业岗位4950个以上，新增城镇就业3950人以上，新增农村劳动力转移就业1.5万人次。健全社会保障体系，统筹推进各类社会保险工作，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率分别保持在98.6%和97%以上，扩大工伤保险覆盖面，完善生育保险政策，充分发挥失业保险防失业促就业功能。全面落实人才优先发展战略各项任务，推进以高层次、高技能人才为重点的各类人才队伍建设。加快城乡养老服务体系建设，完成县敬老院二期、儿童福利院、社会福利院二期等项目建设。提高教育教学质量，完成昌宁二中扩建、“全面改薄”等项目建设。深入推进医药卫生制度改革，规范基层卫生管理，稳定家庭医生签约服务数量。开工建设县中医医院住院楼，加快县人民医院迁建，完成天和医院新院址搬迁，新增医疗业务用房18.3万平方米。推进计划生育服务管理改革，完善妇幼健康网络建设，实施母婴安全行动计划。推动文化体育事业进步，重点抓好公共文化服务体系示范区后续建设，确保顺利通过国家复评验收。开展好“两馆一站”免费开放，做好全国第二次乡镇综合文化站评估定级。持续开展第四次全国经济普查入户登记、数据处理等工作。创新社会治理，聚焦高水平“平安昌宁”建设，深度规划“智慧公安”建设，强力推进扫黑除恶、“禁毒人民战争”等专项行动，统筹抓好安全生产、防灾减灾、食品药品安全、消防、信访维稳等各项工作，全力保障社会和谐稳定。

（八）深化改革开放添优势，激发高质量发展新活力

一是加快推进“三去一降一补”。严格执行环保、能耗、安全等法律法规和标准，推动落后产能加快退出。加强房地产市场监管，促进房地产业健康发展。强化金融服务支撑能力，合理控制金融杠杆。多措并举降低各类要素和制度性交易成本，规范涉企收费，推动企业降本增效。二是持续深化“放管服”改革。不断优化营商环境，加大简政放权力度，以行政审批服务便民化为抓手，推进行政审批标准化建设，规范行政审批行为。深化“双随机、一公开”监管，抓好“互联网＋政务服务”建设，推行政务服务“一网、一门、一次”，确保“最多跑一次”事项达60%以上。三是稳妥有序推进机构改革和国企改革。改革机构设置，完善“三定”方案，全面完成机构改革目标任务，稳妥推进国有企业改革。四是以深化改革促进扩大开放。主动融入国家“一带一路”倡议，结合云南建设面向南亚、东南亚辐射中心和打造“三张牌”出台的优惠政策，落实市委建设“山水田园城市、历史文化名城、开放创新之城”的要求，加大招商引资力度，提升开放型经济水平，力争签约项目20个以上，招商引资实际到位资金192亿元，增长20%以上。

各位代表，做好2019年经济社会发展工作任务艰巨、责任重大，我们将在县委的坚强领导下，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，认真落实大会的审查意见，坚定信心、振奋精神、锐意进取、攻坚克难，加快建设宜居幸福昌宁，为全面建成小康社会收官打下决定性基础！