一、部门基本情况

（一）部门概况

1.主要职能。

（1）贯彻落实党的文化工作方针政策，研究拟订全县文化和旅游发展政策措施，起草相关规范性文件草案。

（2）统筹规划文化事业、文化产业和旅游业发展，拟订发展规划并组织实施，推进文化和旅游融合发展，推进文化和旅游体制机制改革。

（3）管理全县性重大文化艺术活动，指导全县重点文化设施建设，组织全县旅游整体形象塑造和宣传推广，促进文化产业和旅游产业对外合作和国际、国内市场推广，制定旅游市场开发战略并组织实施，指导、推进全域旅游。

（4）指导、管理文艺事业，指导艺术创作生产，扶持体现社会主义核心价值观、具有导向性代表性示范性的文艺作品，推动各门类艺术、各艺术品种发展。

（5）负责公共文化事业发展，推进全县公共文化服务体系建设和旅游公共服务建设，深入实施文化惠民工程，统筹推进基本公共文化服务标准化、均等化。

（6）指导、推进文化和旅游科技创新发展，推进文化和旅游行业信息化、标准化建设。负责全县智慧旅游建设。

（7）负责非物质文化遗产保护，推动非物质文化遗产的保护、传承、普及、弘扬和振兴。

（8）拟订文物、博物馆事业发展规划并组织实施，管理、指导文物、博物工作。

（9）组织实施文化和旅游资源普查、挖掘、保护和利用工作，促进文化产业和旅游产业发展。

（10）指导和监管文化和旅游市场发展，对文化和旅游市场经营进行行业监管，推进文化和旅游行业信用体系建设，依法规范文化和旅游市场。

（11）开展全县文化和旅游综合执法，组织查处全县文化旅游市场的违法行为，维护市场秩序。

（12）指导、管理文化和旅游对外交流合作和宣传、推广、促销工作，组织文化和旅游对外交流活动。

（13）负责全县文化艺术和旅游人才队伍建设，加强中青年文化艺术人才和少数民族文化艺术人才培养，开展文化艺术及旅游人才技能培训。协调、落实高层次人才有关服务工作。

（14）完成县委、县人民政府交办的其他任务。

2.机构情况。

昌宁县文化和旅游局内设5个机构分别为：办公室、组织人事股、公共服务股、资源开发及产业发展股、行业和市场管理股；所属事业单位5个，分别为：昌宁县文化旅游发展服务中心、昌宁县图书馆、昌宁县文化馆、昌宁县文物管理所、昌宁县文化市场综合行政执法大队。

3.人员情况。

昌宁县文化和旅游局部门2025年末核定人员编制60人。其中：行政编制15人（含行政工勤编制4人），事业编制45人（含参公管理事业编制5人）；年末实有人员数56人。其中：行政编制14人（含行政工勤编制4人），非参公事业人员38人，参照公务员法管理事业人员4人，其他人员0人，年末遗属人员3人，退休人员32人。本年从县外调入本单位1人，新招录事业岗1人；调出至隆阳区图书馆1人，退休1人。

（二）部门绩效目标的设立情况

2025年，县文化和旅游局紧紧围绕全县经济社会发展大局，以推动文化旅游事业高质量发展为核心目标，凝心聚力、砥砺奋进，各项工作取得了显著成效。年内，昌宁入选“2025年中国县域旅游发展监测强县、强区”名单，线上线下双轮驱动焕新“县域游”入选省发展改革委提振消费专项行动典型案例；黑温泉旅居案例入选云南省第二批优秀旅居案例汇编；《打歌越打火越旺》荣获2025年云南省第14届民族民间歌舞乐大赛创新类声乐节目银奖等。春节期间游客接待量和旅游总花费增速排名全市第一，全年共接待游客542.39万人次，实现旅游花费60亿元，分别同比增长5%和5.26%。

（三）部门整体收支情况

2025年总收入1375.65万元，其中一般公共预算财政拨款收入1156.83万元，占总收入84.09%；政府性基金预算财政拨款收入87.36万元，占总收入6.4%；其他收入0.00万元，占总收入0.00%；年初结转和结余131.46万元，占总收入9.6%。2025年总支出1255.12万元，其中一般公共预算财政拨款收入的支出1156.83万元；政府性基金预算财政拨款支出87.36万元；其他收入的支出10.93万元。

（四）部门预算管理制度建设情况

加强制度建设，健全内控机制。我局先后制定了《昌宁县文化和旅游局财务管理制度》、《昌宁县文化和旅游局固定资产管理制度》、《昌宁县文化和旅游局财政支出项目管理办法》、《昌宁县文化和旅游局会议费管理办法》、《昌宁县文化和旅游局公务卡管理办法》、《昌宁县文化和旅游局差旅费管理办法》、《昌宁县文化和旅游局公共图书馆、文化馆（站）免费开放专项资金管理暂行办法》（参照《云南省美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放专项资金管理暂行办法》执行）等各种专项资金管理办法，今后将在实际工作中认真贯彻执行，并继续建立健全管理办法和内控制度。

二、绩效自评工作情况

（一）绩效自评目的

（1）通过绩效自评，掌握项目相关制度建设及执行情况，项目的进展情况、资金的使用情况以及取得的成效，考核2025年度绩效目标的实现情况。以完善项目管理制度，保证项目管理、资金管理的规范性、安全性和有效性。

（2）通过绩效自评，从项目投入、项目的过程管理、项目的产出情况、项目效益和社会公众（或服务对象）满意度及绩效评价资料报送情况等方面找出项目实际存在的问题，并提出相应的对策建议，为相关部门进一步完善文化项目管理工作，更好地发挥财政资金在促进公共文化服务建设中的引导作用提供参考。

（3）通过绩效自评，为指导预算编制、优化财政支出结构，提高公共服务水平提供决策依据。

（4）通过绩效自评，构建科学、规范的绩效评价指标体系，对项目进行经常性的评价，及时反映项目的经济效益、社会效益及其他效益。

（二）自评组织过程

1.前期准备

根据县财政局的绩效评价要求，确定我局评价对象，明确评价任务，研究布置和安排项目实施单位（股室）收集整理项目实施相关资料，为评价提供工作指引。

2.组织自评

昌宁县文化和旅游局组织人员通过项目立项情况、资金使用情况、项目实施管理情况、项目绩效表现情况开展部门整体支出自评，全面了解资金使用是否达到了预期目标、资金管理是否规范、资金使用是否有效，检验资金支出效率和效果，分析存在问题及原因，及时总结经验，改进管理措施，不断增强和落实绩效管理责任，完善工作机制，有效提高资金管理水平和使用效益，并形成相应部门自评报告。

3.督促整改

根据项目单位和部门自评情况，以问题为导向，针对绩效自评发现问题，督促项目实施单位（股室）进行认真整改。

三、评价情况分析及综合评价结论

（一）产出情况分析

2025年昌宁县文化和旅游项目工作实际完成率100%，完成及时率100%，质量达标率100%，按质按量完成专项工作绩效目标。

（二）效益情况分析

一是编制《昌宁县康养旅居目的地发展策划》等系列规划方案，争取旅游发展基金补助、省级专项彩票公益金等项目资金等320万元，策划西山茗宿集等42个文旅项目，总投资54.12亿元；二是开展线上线下阅读、展览、传统文化小课堂、艺术培训300余场次；开展送戏下乡等群众文化活动80余场次，惠及群众10万余人次。创作《春到茶山阿美美》等文艺作品38件。《打歌越打火越旺》获2025年云南省第14届民族民间歌舞乐大赛创新类声乐节目银奖；三是高效推进第四次全国文物普查工作，多方筹集资金修缮鸡飞镇鲁道源故居、卡斯镇赵家老宅，联合消防、公安等部门开展文物安全巡查、检查30余次，整改安全隐患 2 处。举办“博物馆里过大年”苍茫大甸山专题讲座等活动10余场次。大田坝深山茶厂昌宁红茶非遗工坊被认定为省级非遗工坊；新增市级非遗代表性项目9项，认定市级非遗代表性传承人9名。国家级非遗传承人陶美元和省级非遗传承人杨银祥列入2024年省级优秀传承人公示名单；累计开展田野调查26次，选派非遗传承人参加各级培训6批次；四是助协调解决企业诉求事项6项，办理行政审批业务47件，协调化解债务资金95.65万元，组织开展文旅行业从业人员服务质量提升培训1期。构建“联合检查+动态巡查”监管体系，开展联合执法检查6次，日常检查30余次，报送问题线索1个。办理行政执法案件2起，结案2起，没收违法所得120元、收缴罚款15000元。学习部署安全生产相关工作会议7次，开展各类巡查检查12次，现场指导整改问题隐患75处。全县文旅行业安全平稳有序。

（三）满意度情况分析

群众对图书馆、文化馆免费开放的满意度99%，对非遗传承人满意度99%，读者满意度达99%，县博物馆参观人员的满意度99%，广大群众满意度99%，满意度指标均完成。

四、存在的问题和整改情况

（一）存在的问题

1.年度部门预算和预算执行有一定差距。除了人员增资的情况外，有年末拨付的专项资金和转移支付资金，这些资金在申报预算时无法预估，因此造成我局年末决算有大量的预算调整数，预决算数字差异大。

2.财务人员业务能力有待进一步提高。

（二）整改情况

1.进一步加强预算管理，更加细化项目的实施方案，明确资金使用标准和依据，尽快完善项目资金管理及绩效评价规章制度

2.加强学习培训，提升业务能力。

五、绩效自评结果应用情况

高度重视整体支出绩效评价结果的运用，绩效评价结果运用是预算绩效管理落到实处、取得实效的关键，也是全过程预算绩效管理工作的落脚点。昌宁县文化和旅游局通过采用多种方式运用绩效评价结果，并将其转化为提高预算资金使用绩效的具体行动，加强财政支出管理的抓手。

（一）落实绩效评价整改意见，不断提高预算绩效管理水平

认真落实绩效评价整改意见是绩效评价工作的重要内容之一。针对评价结果中所提出的问题和建议要督促落实整改措施，及时将落实的整改情况以整改报告书的形式反馈到相关部门，促进各单位增强责任和效益观念，提高财政资金支出决策水平、管理水平和资金使用效益，并加强项目财务管理。

（二）落实预算绩效管理，提高预算编制质量

充分运用自评结果，发挥绩效评价结果对合理安排预算的积极作用。将绩效评价结果作为下年安排支出资金的重要依据，为预算编制提供参考，促进财政资金的合理分配与有效使用。

（三）完善绩效目标，引导项目支出符合部门职能职责

结合绩效评价结果，对被评价项目的绩效目标进行梳理，对不符合云南省文化和旅游厅职能职责的项目绩效目标进行调整，同时细化量化项目绩效目标，并指引预算明细支出，从而使项目支出与部门职能职责相符。

六、主要经验及做法

（一）全员参与，明确责任，加强绩效管理

在项目预算编制中，必须调动相关预算使用部门、股室参与，编制的预算及绩效目标（指标）才符合实际情况；在预算执行过程中，进一步树立了绩效全过程跟踪管理的意识，落实了“谁主管、谁使用、谁负责”绩效管理责任，围绕预期绩效目标，对项目的组织实施进展情况进行动态跟踪，及时发现并纠正项目实施过程中存在的问题，才能确保绩效目标如期实现。

（二）建章立制，齐抓共管，机制运行顺畅

严格按照《云南省财政厅关于加强预算管理加快支出进度的通知》（云财预〔2018〕164号），确保预算执行达到预算执行序时进度要求，认真做好项目实施的准备工作，保障项目实施进度高效有序。牢固树立依法行政、依法理财的理念，按规定拨付和使用资金，完善内部管理制度，加强预算执行监控，为单位管好明白账、放心账，确保财政资金花得规范、花得有效、花得明白。

（三）运用评价结果，提高资金效益

将绩效因素作为预算安排的重要依据，对上年度绩效完成不好的，减少预算安排加强绩效监督，反之增加预算安排。形成“绩效预算分配，使用结果评价，下年度绩效预算分配”的绩效预算约束环，使绩效管理贯穿财政支出领域和分配领域，切实提高资金使用效益。

七、其他需说明的情况

无。