各乡、镇人民政府，县直各办、局：

现将县人民政府县长范正建在2026年2月10日昌宁县第十八届人民代表大会第六次会议上所作的政府工作报告印发给你们，请认真学习领会，抓好贯彻落实。

昌宁县人民政府

2026年2月12日

政 府 工 作 报 告

（2026年2月10日在昌宁县第十八届人民代表大会第六次会议上）

县长 范正建

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2025年及“十四五”主要工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实县委“13631”工作安排，迎难而上、奋力拼搏，经济社会发展呈现“稳中有进、稳健提质、稳步向好”的良好态势，实现地区生产总值213.2亿元、增5%，一般公共预算收入6.68亿元、增1.9%，城乡常住居民人均可支配收入分别达4.23万元、1.89万元，分别增3%、6.4%，“三年上台阶”目标圆满完成。

（一）全力扩内需、增后劲，发展根基更加夯实。有效投资持续扩大。国家南菜北运冷链物流基地二期等34个前期项目转段开工，黑温泉二期等81个在建项目有序推进，县城供水管网等192个项目建成投用，新签约省外项目39个、落地亿元以上项目8个，完成固定资产投资114.4亿元、增5.7%，产业投资占比达58%。消费提振成效明显。“以旧换新”等政策撬动消费5800万元，“线上线下”提振消费经验入选全省促消费典型。滨河夜市、龙潭创意集市等消费业态升级，“昌宁邀您来+”系列活动持续引流，滇黄精红茶等跨界融合产品首发上新。社会消费品零售总额增6.5%。经营主体培优育强。90名企业特派员精准服务241家企业，闭环办结企业诉求121件，推动“融信服”平台授信7.92亿元。金融机构积极助企纾困、服务实体，“综合查一次”、柔性执法让企业放心干事、安心发展，培育“名特优新”个体工商户198户、“四上”企业27户。

（二）全力优结构、育动能，产业转型步伐加快。工业经济育新赋能。通威蒸汽余热发电等技改项目实施完成，牛羊综合屠宰场、西大数字茶叶生产线等项目建成投产，园区亩均产值提升至231.6万元，通威获评“全省百强企业”。规上工业增加值增16%。现代农业稳步发展。专班推进茶叶、核桃坚果产业高质量发展，昌宁红茶入列国家“地标精品”。现代设施农业产业园、林下中药材种植基地等项目建成，烟草、甘蔗、畜牧、果蔬、蚕桑等传统产业更加巩固，保山黑猪、甜龙竹等特色种养规模持续扩大，食用菌、贡菜、咖啡等新兴产业多元发展。农林牧渔业总产值增3.1%。旅游旅居势头良好。柯街黑温泉入选全省旅居典型案例，阿背寨半山酒店等项目投入运营，新增丙级旅游民宿2家。旅游总花费增5%。“旅居+”助力房地产销售面积增2.7%。入选“中国县域旅游发展监测强县”。

（三）全力抓融合、促振兴，城乡面貌不断焕新。脱贫成果有力巩固。实施衔接资金产业类项目55个，特色产业走出富民新路径。创新开展“招小商”促进群众就近就业增收，红茶产业创业街区获评省级创业孵化载体、“昌宁红茶师”被认定为省级劳务品牌，以工代赈“437”工作法获国家发展改革委肯定，2个案例入选全国农村电商典型。年内消除风险843户2593人。乡村建设扎实推进。充换电设施补短板试点县项目稳步推进，新建公共充电桩47座。耈街至珠街三级公路即将建成通车。农村生活污水、生活垃圾治理率稳步提升，获评省级“农村生活污水治理整县推进试点优秀县”。新寨、挖沙获评“全国文明村镇”。城市品质持续提升。提升改造老旧小区521户、保障性租赁住房543套、供排水管网87公里。建成环城南路中段等市政道路，完成达丙、城南农贸市场升级改造。智慧城管、智能水务监控平台建成投用。

（四）全力惠民生、办实事，幸福昌宁更具质感。社会保障扩面提质。社会保险资金惠及群众203.8万人次，发放各类救助资金1.05亿元，落实育儿补贴2107.4万元。留守儿童实现常态化结对帮扶，“10+N”居家养老服务覆盖80%以上乡镇，县中心敬老院获评全国“敬老文明号”。残疾人“两项补贴”实现全覆盖。基础教育均衡普惠。新一轮“县管校聘”改革圆满完成。下六甲完小校安工程等项目建成投用，县职校通过省级首批“双优”职中建设评估，高考本科上线率、特控线上线率均创历史新高。体育公园建成投用。吴洪娇获十五届全运会田径女子800米冠军，少体校获省级嘉奖。医疗资源扩容下沉。县人民医院、县中医医院通过二级甲等医院评审。县域医共体信息集成平台建成投用，330项检查检验结果实现县乡互认共享，基层诊疗量占比达76.5%，入选“全省首批基层卫生健康综合试验区”。

（五）全力保安全、护稳定，平安底线始终牢固。风险隐患有效防范。地方债务风险持续缓释。“一图一卡一承诺”全县推广，耕地保护红线守稳守牢。防灾减灾救灾能力持续提升，县级应急指挥中心建成投用，生产安全事故“零发生”，2个转移避险典型经验获省级肯定。生态屏障更加稳固。城区环境空气优良率达100%，国控、省控断面水质均达Ⅱ类标准，重点建设用地安全利用率达100%。历史遗留矿山生态修复任务全面完成。“天空地”一体化智能监测体系投入运行，生物多样性有效保护。社会大局和谐稳定。县乡村三级综治中心实体化运行，“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理深入开展，法治建设群众满意率位居全省前列。道路交通、食品药品、涉校涉生等领域安全稳定。民族宗教各项工作扎实推进，创成省级民族团结进步示范单位3个、先进集体1个。

一年来，我们持之以恒加强政府自身建设，认真落实全面从严治党政治责任，狠抓省委巡视、审计和各类督察反馈问题整改。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，大力整治形式主义为基层减负，政府系统政治生态持续向好。定期向县委、县人大及其常委会报告工作，主动接受政协民主监督和社会各方监督，办理人大代表建议75件、政协委员提案65件，交出了一份提气鼓劲、温暖民心的答卷。

一路风雨兼程，五年成果丰硕。过去五年，我们有力应对世纪疫情及诸多超预期挑战，较好地完成了“十四五”规划确定的各项目标任务，为开启昌宁现代化建设新征程奠定了坚实基础。

五年砥砺奋进，经济发展成效显著。地区生产总值突破200亿元大关，人均地区生产总值达6.8万元、居全市第一，一般公共预算收入由“十三五”期间的29.2亿元增至38.1亿元。发展“含金量”更足，产业投资占比提高18个百分点，能源外工业投资是“十三五”期间的3.3倍，获评省级“招商引资工作成效显著县”。发展“含新量”更足，全社会研发投入从0.3亿元增至7.6亿元，战略性新兴产业产值占比由2.5%提升至10.8%，获评省级“数字农业创新应用基地”。发展“含绿量”更足，“风光水储”互补能源格局加快构建，光伏发电装机是“十三五”末的3.1倍、达38.78万千瓦，单位地区生产总值用水量下降27.6%，获评省级“县域跨越发展进位县”。

五年积厚成势，产业结构提档升级。农业向现代化转型，新改建高标准农田35.7万亩，粮食产量实现二十连丰。打造全国农业产业强镇、“一村一品”示范镇各1个，创成省级“一村一品”专业村23个，现代设施农业实现“零突破”，高原特色农业全产业链产值实现翻番。工业向集群化发展，入园企业达47家，园区规上工业总产值突破百亿。全球首个单体最大高纯晶硅项目投产，绿色硅光伏累计产值突破250亿元，实现“零突破”和“集群化”双跨越。文旅向品牌化提升，黑温泉等一批引领性旅居项目相继建成，等级民宿创建实现“零突破”，新增A级以上景区10个，旅游总花费是“十三五”末的3倍以上，获评省级“全域旅游示范区”。右甸河文商旅综合体获评省级“旅游休闲街区”“夜间文化和旅游消费集聚区”，社会消费品零售总额年均增8.3%。

五年突破创新，改革红利充分释放。产业园区体制机制全面理顺，获批全省首家较低风险等级化工园区。平台公司有序压降，国有企业实体化运行步伐加快。农业水价等改革获省市肯定。第五次全国经济普查高效完成，经营主体净增1.7万户，“四上”企业增至169家，民营经济增加值占地区生产总值比重达69.9%。省级重点研发平台创建取得“零突破”，云南硒谷产业推广中心挂牌成立，国家级良种“云甜1号”实现扩繁，建成市级企业技术创新中心5个，认定高新技术企业6户、省级及以上科技型中小企业29户。昌保高速建成通车，南菜北运冷链物流园入选省级骨干冷链物流基地。国际道路运输备案企业实现“零突破”，出口备案企业达13家，华龙、贞元硅获评省级“外贸领跑者”。

五年补短提质，城乡融合步伐坚实。田园城市焕发新貌，县城建成区面积拓展至12.15平方公里，常住人口城镇化率达36.5%。县城生活垃圾焚烧厂、污水处理厂提标改造等项目建成投用，累计建成市政道路16条、敷设供排水管网115公里，改造老旧小区5969户、改扩翻1100户，创成绿美社区12个，获评省级“绿美城市”“城镇老旧小区改造升级优秀典型县”，被确定为第八届全国文明城市提名城市。和美乡村焕发新颜，累计投入财政涉农资金11.98亿元，农村公路通车里程突破4000公里，48件重点水利工程惠及32万群众，创成省级乡村振兴村10个，打造柯街大树等一批人居环境样板。

五年点绿成金，生态底色愈发明亮。生态环境状况指数等级连续8年为“优”，自然保护地面积提升至56.9万亩，国家重点保护野生动植物受保护率高于全省平均水平，天堂国有林场被命名为省级“生态文明教育基地”，创成“国家级生态文明乡镇”11个，获评“国家水土保持示范县”“国家级县域节水型社会达标县”。产业绿色化转型步伐加快，园中园获评省级“绿美园区”，入选全省第二批零碳园区建设名单，云南通威获国际公认的碳足迹证书。新增“三品一标”农产品46个、达94个，“昌宁红茶”“昌宁核桃”等7个品牌入选“绿色云品”。创新“国家储备林+林下经济”“光伏+农业”等发展模式，林下经济利用林地规模达87.9万亩。

五年念兹在兹，民生答卷温暖人心。五年过渡期任务圆满完成，城镇新增就业2.1万人，2686户8935人返贫风险稳定消除，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线，常住居民人均可支配收入达2.6万元，收入倍差缩小至2.2。沪滇协作成果丰硕，东北大学、西南大学定点帮扶成效明显，《昌宁县扶贫志》出版发行。教育“五年上台阶”实现良好开局，示范一小整体搬迁，创成国家级特色学校4所，2所普通高中、5所幼儿园晋级升等，本科上线率提升至73.92%，职校毕业生就业率连续五年超98%。统筹推进新冠疫情防控和卫生事业发展，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。紧密型县域医共体推进有力，县人民医院新院区、县中医医院住院楼、县残疾人康复中心建成使用，乡、村卫生院（室）服务能力全部达到国家标准，县域内就诊率提升至93.78%。社会大局保持和谐稳定，群众安全感满意度连续9年位居全省前列，创成省级“民族团结进步示范县”。

各位代表，总结2025，我们深感逆境有为、来之不易；回顾“十四五”，我们更觉历程波澜、硕果累累。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委总揽全局、协调各方的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县各族人民同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持和参与昌宁建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到：昌宁经济总量不大、产业结构不优、增长支撑不足的基本县情没有变，整体发展滞后于全国、全省、全市的历史方位没有变，要素保障趋紧、债务负担沉重的短板制约没有变。对此，我们必须坚持问题导向，认真研究解决，努力把工作做得更好！

二、“十五五”及2026年重点任务谋划

“十五五”时期，是昌宁转变发展方式、优化经济结构、提升发展质量的转型攻坚期，也是应对风险挑战、把握发展主动、持续固本强基的战略机遇期。按照县委十四届十一次全会通过的规划建议，县人民政府编制了《昌宁县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》，提请大会审查。

我们将紧扣“一个跨越”“三个定位”“开创发展新局面”的总纲，接续建设昌宁“四个定位”，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

（一）坚定不移把产业升级作为第一要务。一体推进“三大经济”，巩固壮大实体经济根基。升级“1+9+2+N”高原特色农业，深耕细作种业端、种植端、市场端，加快一二三产融合发展。扩大“绿电+先进制造业”比较优势，推动硅、铜、锡就地精深加工，主动承接产业转移，提高制造业比重。构建“一核两区三带”旅游发展格局，叫响“温泉喷涌·住在昌宁”，推动旅游向旅居、旅投、旅创转变。

（二）坚定不移把改革开放作为根本动力。进一步全面深化重点领域改革，处理好有效市场和有为政府的关系。借力腾冲科学家论坛，加强县内外、校地企协作，协同推动科研攻关、人才培养、产业发展，加快科技成果在昌宁转化应用。主动融入国家向南开放平台建设，持续完善现代化基础设施体系，打造区域性物流枢纽，构建“通道+枢纽+网络+市场”的对内对外开放格局。

（三）坚定不移把扩大内需作为关键支撑。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，提高民生类政府投资比重。实施消费能力提升行动，丰富“一老一小”服务供给，充分释放消费潜力，带动整体消费增长。更加注重项目支撑和投资效益，统筹抓好项目策划与招商转化，常态向民间资本推介重大、产业、特许经营项目“三张清单”，激发民间投资活力，保持产业投资稳定增长。

（四）坚定不移把绿色生态作为最靓底色。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极探索符合昌宁实际的绿色发展路径。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，筑牢“一屏两带多廊道”的生态安全屏障，加快建设美丽昌宁。探索发展碳汇经济，大力发展资源循环利用产业和林下经济，争创国家“两山”实践创新基地。实施碳达峰十大行动，推动能耗双控向碳排放双控全面转型。

（五）坚定不移把共同富裕作为根本追求。深入推进以人为本的新型城镇化，优化城镇空间布局，推动“产、城、人”深度融合发展。分类有序、片区化推进乡村振兴，因地制宜发展特色富民产业，促进群众持续普遍增收。坚持在发展中保障和改善民生，深入实施就业创业优先战略，办好家门口的“好学校”“好医院”，加快建设全龄友好型社会，不断提升社会文明程度和文化软实力，努力建设更高水平的平安昌宁、法治昌宁，让现代化建设成果更多更公平惠及全县人民。

各位代表，展望“十五五”，目标催人奋进，愿景鼓舞人心。只要我们遵循“六个坚持”，践行“五个必须”，建设“四个定位”，壮大“三大经济”，统筹发展和安全两件大事，一张蓝图绘到底，高质量发展就一定能行稳致远、焕新出彩！

各位代表，2026年是“十五五”规划开局之年，政策“全面发力”更加可期，昌宁“跨越突破”更有可为。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实省市县委全会、省市“两会”精神，以县委“十项行动”为统领，坚持稳中求进、提质增效，全力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，不断巩固拓展经济稳中向好势头，保持社会和谐稳定，以实干实绩开好局、起好步。

经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增5.5%以上；规模以上固定资产投资增5%以上；社会消费品零售总额增6%以上；一般公共预算收入、支出增3%以上；居民收入增长与经济增长同步；单位地区生产总值二氧化碳排放完成上级下达目标。

实现上述目标，我们将乘势而上、奋发作为，以工作的确定性应对形势的不确定性。重点抓好七个方面工作：

（一）聚力扩大内需，夯实高质量发展基础

更实举措扩大有效投资。全面落实项目攻坚年“九大行动”，专班推进项目投资和招商引资，提高项目落地率、投资回报率。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，高质量策划储备“两库一清单”项目不低于600个，争取更多项目纳入市级前期、开工、在建“三个一百”重点攻坚产业项目清单。加快推进天然气支线等85个项目前期，转段开工大山神光伏发电等项目81个，建成保山坝灌区昌宁片区工程等项目168个。坚持“全员招商”“管行业必须抓招商”，动态储备招商引资“两个清单”项目50个，签约亿元以上产业项目不低于11个，省外产业招商到位资金增5%以上，保持产业投资、民间投资稳定增长。

更大力度释放消费潜力。深入落实提振消费专项行动，推动商品消费稳定增长。聚焦城乡商贸一体化，建设果蔬交易等专业市场，建成温泉等乡镇农贸市场，推动壹然广场投入运营。深化商旅文体健多业态融合，引进社会资本开发高端康养、养老托育等消费业态，支持开展餐饮名店、名师、名菜、名小吃认定，规范发展“夜市经济”“地摊经济”，探索发展高原特色体育产业。扩围“昌宁邀您来+”主题IP，支持各乡镇举办特色农文旅主题活动。实施放心消费培优行动。完善成品油与充电保障体系。深化工贸、农贸分离，加快农贸市场供应链升规纳统。

更高水平向外开拓市场。全力推动永昌高速建设，实现四季利河至耈街北互通段建成通车。加快推进高速物流园、南菜北运二期建设，鼓励社会力量参与物流体系建设，打造区域运营基地与配送中心。加快智慧化电商“云仓”、直播电商聚集区建设，接续推进全员电商培训，提升网售产品本地化率、特色农产品SC覆盖率。探索“跨境电商+”新模式，建成出口茶叶“大基地”，促进出口方向和出口产品多元化。实现进出口总额1.6亿元以上。

（二）聚力产业升级，塑造高质量发展优势

攻坚农业提质增效。严守耕地保护红线，新改建高标准农田1万亩以上，增强农业防灾减灾能力，确保粮食和重要农产品稳产保供。聚力打造“中国红茶新秀”“云南工业茶第一县”，实现重点产茶村团体标准全覆盖，推动田园达仁、温泉里睦等精制茶、工业茶生产线建设，建成红茶交易仓储物流综合体。稳步扩大现代设施农业规模，提升卡斯工厂化育苗水平，提档湾甸物流园区辐射面，打造滇西农产品交易集散中心。大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推动烟叶产能向工业需求调优，核桃、坚果向精深加工升级，保山黑猪向全链集群迈进。培育“昌宁甜笋”“昌宁四季豆”区域公用品牌，新增“绿色云品”2个。实现农林牧渔业总产值增4%以上。

攻坚工业链条升级。实施找矿行动和矿企脱困行动，加快编制第五轮矿产资源规划，实现狮子塘硅石矿、横山石灰岩矿开采，加快开发更戛玄武岩矿、文沧铜矿、珠街萤石矿。加力推进“风光水储”一体化发展，推动中寨、长田风电场建成投产，实现田园、翁堵、勐统等13个光伏项目并网发电。大力发展“两主四辅”产业集群，提速硅废回收循环利用、高原特色农产品精深加工等项目建设，力争钠离子负极材料、抹茶粉加工等项目落地，完成能源外工业投资15亿元以上。聚力打造产业转移重要承接地，深化沪滇重点园区共建合作，“标准地”出让规模不低于40%，推动绿色食品加工、新能源、新材料、生物医药等产业向园区聚集。实现全县规上工业增加值增16%以上。

攻坚文旅融合提能。深挖“江山叶泉城”资源，加强哀牢文化保护利用，开发高山避暑、温泉暖冬等旅游线路2条以上，持续推进柯街糖厂文创街区等项目建设，打造大明湖、李子树、黄家寨等农文旅融合体3个以上。丰富拓展“温泉+”业态，建成黑温泉综合体，启动温泉云茶康养中心、鸡飞温泉养生谷等项目建设，打造一批“旅居云南”样板，全面叫响“温泉喷涌·住在昌宁”。实施旅行社培育与旅居产业人才培养三年行动，大力培育乡村旅居、医养旅居等业态，推动民宿行业高质量发展，提升游客驻留时长和消费转化率。实现旅游总花费增4%以上。

（三）聚力改革创新，激发高质量发展活力

深化改革攻坚。持续抓好融资平台压减退出工作，支持国企培育实体产业，实现营业收入1.65亿元以上。深化零基预算改革，严格落实过紧日子要求，认真执行预算管理二十条措施，兜牢基层“三保”底线。加快建设“五个财政”，更加重视在项目投资、产业培育、园区发展等环节培植财源，增强财政可持续性。推行昌保高速差异化收费。启动第二轮土地承包到期后再延长30年试点。

强化科技创新。谋划园区数智服务平台和产业研究中心等项目，争取化学化工中试基地落地建设。积极推动新式茶饮开发等腾冲科学家论坛“双招双引”项目落地转化，大力推广无人机在农业领域应用，建设食用菌、樱桃番茄种植产业园。新认定高新技术企业2户，培育科技型、创新型中小企业8户以上。落实本土人才培养激励二十条，引育科技特派员和“三区”科技人才10名以上。

优化营商环境。深入贯彻民营经济促进法，健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，落实领导干部挂钩联系民营企业、“一把手走流程”等制度，扩面提质“服务企业特派员”，用好“政银企”“融信服”平台，闭环办好惠企实事，服务保障通威、硅旺等重点企业稳产达产。用好优质企业梯度培育机制，新增“四上”企业16户以上，力争规上文娱企业实现“零突破”。

（四）聚力城乡融合，拓展高质量发展空间

全面拓展县城品质内涵。专班推进城市工作，积极盘活佳阳大厦等存量资源，大力发展服务业，提升城区就业吸纳能力。实施城市更新“轻介入、微改造、精提升”工程，启动示范一小人行天桥建设，推进福惠路北延长线等市政道路建设，提升改造老旧小区3786户、保障性住房120户。启动城南、城北、达丙片区排水管网建设，进一步完善县城排水防涝设施。深挖改善性和旅居住房需求，加快温泉进城入户，开工建设温泉小苑、昌宁院子等项目，打造有天、有地、有花园、有温泉、有高品质生活、有资产回报的“好房子”。开展物业服务质量提升行动、县城综合整治“六个行动”，争创“全国文明城市”。

全面提升乡村振兴质效。争取衔接资金1.8亿元，精准实施项目80个，集中力量打造一批乡村振兴村。深入实施新一轮促农增收三年行动，完善利益联结机制，盘活资源“招小商”，建设一批“乡村小工厂”，支持庭院经济、电商直播、乡村民宿等新业态发展，让更多群众在“产加销服”产业链条上增收致富。实施不同对象精准培训、重点产业专项培训计划，加大“陪读家长”就业扶持力度，促进重点群体稳定就业。争取列为国家以工代赈重点县，打造就近就地就业样板2个。建立昌宁籍在外人才库和“新昌宁人”档案库，常态沟通联系，持续推进在外人才回报家乡、万名人才兴万村等行动。实施文明乡风建设工程，持续推进移风易俗。

全面促进城乡协调发展。加快推进翁堵三级公路、黑惠江大桥等项目建设。建立健全城乡基础设施一体化规划建设管护机制，因地制宜推进复合利用，降低建设成本。引导人口、资源、要素向中心镇和重点村聚集，促进城乡要素双向流动。规划布局县乡村客货邮三级节点，建成运营县级寄递物流公共配送中心。严格管控城乡建筑风貌，规范审批新建农房。深化运用“千万工程”经验，实施农村人居环境提升、美丽乡村建设等项目，推广“小三格+大三格”农村污水治理、明华“五分五化”农村垃圾分类处置模式，“一村一策”攻坚农村户厕、“两污”和畜禽粪污治理，拓展农村生活污水治理整县推进试点建设成果，力争农村生活污水治理率达70%、生活垃圾设施覆盖率达97%。

（五）聚力绿色生态，转变高质量发展方式

持续加强污染防治。健全大气污染防控长效机制，持续巩固环境空气质量优良天数。开展枯柯河、罗闸河（昌宁段）水环境综合治理，持续推进化肥农药减量增效，保持国控、省控监测断面水质在Ⅱ类标准。专项整治非法倾倒处置固体废物，推进县城垃圾填埋场封场修复，建成县城建筑垃圾处理厂，稳定县域土壤环境和地下水水质。实施通威含盐废水资源化集成处理等项目，提升园区水污染治理水平。抓实环保督察反馈问题整改。

坚决筑牢生态屏障。深化“林长+河长”协调联动，完善澜沧江、勐波罗河流域生态廊道保护体系，提升天堂山、右甸河等重要生态节点保护水平，营林造林20万亩以上。统筹生物多样性保护和资源化利用，启动第三次古树名木资源普查，实施澜沧江县级自然保护区生态修复等项目，强化外来物种入侵防控。开展新一轮城乡绿化美化行动，推动城乡从增绿向美颜转变，确保通过“国家生态文明建设示范区”复核。

全力抓好绿色转型。稳步推进省级零碳园区建设，力争零碳工厂实现突破。积极参与“碳汇云南”行动，落地实施林业碳汇资源合作开发项目。编制林下经济发展规划，用好“场村合作”等模式，发展林下种养、林产品采集，扩大森林景观利用规模，建设林产品综合交易中心，建成观音山、卡斯广邑等中药材种植基地，打造四角田“菌旅融合”样板，争创全省林下产业重点县。大力推广绿色低碳生活方式。

（六）聚力民生改善，提升高质量发展品质

夯实民生保障基础。鼓励支持新业态从业人员、灵活就业人员、农民工等群体参加职工保险，扩大失业保险、工伤保险覆盖面，试点推行集体经济补助养老保险缴费。加强社会保险基金管理，发挥各类商业保险补充保障作用。扩大公积金制度受益人群。完善社会救助体系，推进救助向“物质+服务”转变。抓好返贫致贫常态化监测和帮扶，强化帮扶项目资产管理运营，守牢不发生规模性返贫致贫底线。做好抚恤优待工作。加强残疾人群体关爱服务。进一步规范和完善殡葬管理服务。

优化公共服务供给。扎实推进教育“五年上台阶”，加快国家学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡县创建。开展普通高中多样化优质发展三年行动，高考特控线上线率保持在25%以上，本科上线率提升至75%以上。加强特殊教育，规范民办教育，争创省级第二批“双优”职中。抓好学生安全教育、心理教育，注重能力、品格、意志的养成。实施医疗卫生强基和中医药振兴工程，加快紧密型县域医共体、基层卫生健康综合试验区建设，力争县人民医院、柯街中心卫生院晋级升等。开展第三轮爱国卫生“7个专项”行动，扎实推进“全民健身补短板工程”。深入推进“文化强县”，繁荣发展文化事业和文化产业。培优育强科教文卫人才队伍。

提升人口发展质量。落实生育支持政策和激励措施，加大普惠托育服务供给，每千常住人口拥有托位不低于4.5个。完善困境儿童分类保障制度，提质改造县级未成年人救助保护中心，推进留守儿童和困境儿童“一库建管”。保障妇女儿童合法权益。健全养老事业和养老产业协同发展机制，加快发展农村互助养老、社区嵌入式养老服务，盘活运营卡斯、勐统等区域养老服务中心，支持民营养老机构建设。实施适老化改造150户以上。

（七）聚力安全稳定，筑牢高质量发展底线

加强国家安全能力建设。坚定不移贯彻总体国家安全观，加强国家安全宣传教育，统筹抓好政治安全、意识形态安全、粮食和能源安全，促进各领域安全协调联动。深化网络空间安全综合治理，加强个人信息保护。深入实施各民族交往交流交融“三项计划”，力争创成“全国民族团结进步示范县”。坚持我国宗教中国化方向，提高宗教事务治理法治化水平。巩固军政军民团结。

提高公共安全保障水平。坚持在发展中化债、在化债中发展，积极有序化解政府债务风险。强化基层应急基础和力量，落实防汛“1262”预警叫应、重大灾害“123”快速响应等机制，扎实推进地质灾害防治与避险搬迁。纵深推进安全生产治本攻坚，常态化开展危化品、矿山、消防、交通、食品药品、特种设备等领域和人员密集场所安全隐患排查整治，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。

健全基层社会治理体系。全面落实乡镇履行职责事项清单，加强社会组织培育和规范管理。提升县乡村三级综治中心实体化运行水平，优化人民调解队伍，扎实开展矛盾纠纷大排查、大化解。推进信访工作法治化。深入实施命案防控等专项行动，强化未成年人违法犯罪预防和治理，严厉打击电诈、网络赌博等违法犯罪。实施公民法治素养提升行动，营造理性平和、文明向上的社会环境。

进一步做好国防动员、军民融合、外事侨务、消防救援、人防气象、统计供销、档案史志、搬迁安置、邮政通信、地震防灾、金融保险等工作，支持工青妇、工商联、红十字会、社会科学、文联、科协、老干部、残疾人等事业健康发展。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，为政之要，贵在落实。我们将始终坚持政治引领明方向、依法行政守规矩、担当有为抓落实、转变作风提效能，一以贯之建设人民满意的服务型政府。

建设“政治忠诚”的服务型政府。始终坚持党对政府工作的全面领导，主动对标党中央、国务院决策部署和各级党委、政府工作要求，谋深谋实贯彻落实的方法路径，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

建设“民主法治”的服务型政府。深入践行习近平法治思想，实施“九五”普法，规范行政决策、行政执法程序，不断提高依法行政能力和水平。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督及社会舆论监督，让政府工作始终在阳光下运行。

建设“实干担当”的服务型政府。坚持为人民出政绩、以实干出政绩，全面贯彻“大抓落实年”要求，把“人人讲落实、抓落实、善落实”体现在争资争项、财源建设、防风化险各方面，大力营造实干快干氛围，全力以赴把昌宁的事做实办好。

建设“清正廉洁”的服务型政府。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，强化重点领域廉政风险防控，强力攻坚群众身边不正之风和腐败问题集中整治。开展作风革命效能革命提升行动，进一步提振政府系统干部精气神。

各位代表，开新局自当扬帆破浪，担重任更须策马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的领导下，感恩奋进、真抓实干，沉下心来抓落实、办实事、促发展，为全面建设社会主义现代化新昌宁接续奋斗！