案例一：四川省广元市XX县人民政府办公室在制定政策措施时规定采取奖补鼓励优先使用本地建筑业企业，妨碍外地经营主体进入本地市场

2022年，四川省广元市XX县人民政府办公室印发《关于印发促进和支持地方建筑企业高质量发展的十条措施的通知》，规定采取奖补鼓励施工单位优先使用本地建筑业企业，对外地同类商品、服务不予补贴或者给予较低补贴，违反《公平竞争审查制度实施细则》第十四条第一款关于不得对外地和进口商品、服务实行歧视性价格和歧视性补贴政策的规定。目前，该县人民政府办公室已废止相关文件。

案例二：某县级市人民政府违规设置准入障碍限制外地机构进入本地开展经营服务

《某市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》中“申请从事网约车经营的，应当具备线上线下服务能力，符合下列条件：（一）在本市注册登记的企业法人或者分支机构”等内容，违反《公平竞争审查条例》第八条“起草单位起草的政策措施，不得含有下列限制或者变相限制市场准入和退出的内容：（四）设置不合理或者歧视性的准入、退出条件”的规定。目前已整改。

案例三：某市公共资源交易中心指定特定出函机构提供投标保函（保单）业务

《关于公布我市公共资源交易平台投标保函出函机构名单的通知》中“公布的71家出函机构可供投标人选择办理投标保函（保单）业务，非公布名单中机构出具的保函（保单）文件平台恕不接受”等内容，违反《公平竞争审查条例》第八条“起草单位起草的政策措施，不得含有下列限制或者变相限制市场准入和退出的内容：（三）限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务”和《招标投标领域公平竞争审查规则》第十一条“政策制定机关制定涉及保证金的政策措施，不得设置以下不合理限制：（四）要求经营主体从特定机构开具保函（保险）”的规定。目前文件已废止。

案例四：某开发区管委会排斥、限制外地经营者参与本地政府采购、招标投标

《2024年零星公告零星工程检测招标公告》中“三、资格条件。5.外地检测机构必须取得该市建设行政主管部门的备案证明”等内容，违反《公平竞争审查条例》第九条“起草单位起草的政策措施，不得含有下列限制商品、要素自由流动的内容：（三）排斥、限制或者变相限制外地经营者参加本地政府采购、招标投标”。目前文件已废止。

案例五：某县人民政府要求优先采购本地不锈钢产品

《某县不锈钢产业发展规划》中“鼓励县域内企业优先采购本地不锈钢制品产品，支持政府公共采购在同等条件下优先购买本地企业产品”等内容，违反《公平竞争审查条例》第八条“起草单位起草的政策措施，不得含有下列限制或者变相限制市场准入和退出的内容：（三）限定经营、购买或者使用特定经营者提供的商品或者服务”的规定。目前文件已废止。

案例六：某市某区人民政府对企业违规设置不合理退出条件

《某区支持企业利用资本市场融资的若干意见》中“本区企业通过并购重组等方式取得市外上市公司股权并成为第一大股东，境内上市公司注册地、境外上市公司主要生产基地和纳税地迁至本区，且承诺10年内不迁出的，给予一次性补贴1000万元；对注册地和纳税登记地迁入本区的市外上市公司，承诺10年内不迁出的，给予一次性补贴1000万元”等内容，违反《公平竞争审查条例》第八条“起草单位起草的政策措施，不得含有下列限制或者变相限制市场准入和退出的内容：（四）设置不合理或者歧视性的准入、退出条件”；第九条“起草单位起草的政策措施，不得含有下列限制商品、要素自由流动的内容：（二）排斥、限制、强制或者变相强制外地经营者在本地投资经营或者设立分支机构”的规定。目前文件已整改。

案例七：某县交通运输局违法干预驾校收费价格

《某县机动车驾驶培训行业规范经营指导意见》中“考虑到城乡差别以及地理位置等因素，城区驾校和乡镇驾校收费可以适当调整，调整幅度不得超过500元，且须报送主管部门备案”等内容，违反了《公平竞争审查条例》第十一条“起草单位起草的政策措施，不得含有下列影响生产经营行为的内容：（三）违法干预实行市场调节价的商品、要素的价格水平”。目前文件已整改。

案例八：海南省XX市人民政府在政策措施中规定获得奖补的企业三年内不得迁出本地，对企业自主迁移设置障碍

2022年，海南省XX市人民政府印发《关于印发XX市促进科技创新发展的若干措施的通知》，规定“在认定有效期内，对整体迁入XX市的高新技术企业，符合自贸港发展方向且签署三年内不迁出承诺书的，一次性给予每家企业最高不超过20万元奖励”，对企业自主迁移设置障碍，违反公平竞争审查制度实施细则》第十三条第一款关于不得设置不合理或者歧视性的准入和退出条件的规定。目前，该市人民政府已修订相关文件。

案例九：湖南省XX市人民政府办公室在政策措施中规定将奖补与其缴纳的税收挂钩，影响经营主体公平竞争

2022年，湖南省XX市人民政府办公室发布《关于印发XX市促进建筑业高质量发展的若干政策措施的通知》，规定“补贴相关建设单位，补贴额度为该项目建筑业企业缴纳增值税和企业所得税地方留存部分的10%”“税收受益地要对在市外拓展业务的建筑业企业给予奖励，奖励额度为企业市外项目在常德市缴纳税收地方留存部分的50%”，将奖补与其缴纳的税收挂钩，违反公平竞争审查制度实施细则》第十五条第二款关于安排财政支出一般不得与特定经营者缴纳的税收或非税收入挂钩的规定。目前，该市人民政府办公室已修订相关文件。

（来源：国家市场监督管理总局 江苏省市场监管局）

昌宁县市场监督管理局

2025年6月17日