2025年，县文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记对旅游工作作出的重要指示精神，紧紧围绕全县经济社会发展大局，以推动文化旅游事业高质量发展为核心目标，凝心聚力、砥砺奋进，各项工作取得了显著成效。年内，昌宁入选“2025年中国县域旅游发展监测强县、强区”名单，线上线下双轮驱动焕新“县域游”入选省发改委提振消费专项行动典型案例；黑温泉旅居案例入选云南省第二批优秀旅居案例汇编；《打歌越打火越旺》荣获2025年云南省第14届民族民间歌舞乐大赛创新类声乐节目银奖等。春节期间游客接待量和旅游总花费增速排名全市第一，全年共接待游客542.39万人次，实现旅游花费60亿元，分别同比增长5%和5.26%。

一、2025年工作开展情况

（一）作风效能强基提优。始终将党的政治建设摆在首位，以高质量党建引领文旅事业高质量发展。严格落实党建工作责任制，坚持党组书记负总责、分管领导分工负责、党支部具体落实的工作机制。以习近平总书记考察云南重要讲话精神、法制、安全等为主题，组织开展“第一议题”17次、党员大会4次、主题党日活动12次、讲党课4次。扎实开展中央八项规定精神学习教育，通过 “学、查、改、践”，查摆并整改问题156条；严格落实意识形态工作主体责任，召开专题研究会议1次，季度分析3次，中心组学习9次；严格落实党风廉政建设责任制，组织召开工作会议2次，干部队伍作风建设专题研究1次，日常纪律检查18次、警示教育2次、廉政家访1次、集体廉政提醒谈话6次。全局上下形成了风清气正、干事创业的良好政治生态，为文旅事业健康发展提供了坚强的纪律保障。

（二）产业发展提质增效。围绕“江山叶泉城”资源优势及省、市旅居建设三年行动计划，编制《昌宁县康养旅居目的地发展策划》《加快推进旅居昌宁建设三年行动计划（2025—2027年）》《昌宁县加快温泉康养旅居产业发展实施方案》等系列规划方案，争取旅游发展基金补助、省级专项彩票公益金等项目资金等320万元，策划糖舍·1980、西山茗宿集等42个文旅项目，总投资54.12亿元。积极申报黑温泉综合体、柯街镇柯街村省级旅居示范点；柯街镇“旅居昌宁·温澜书苑”公共文化艺术中心获批省级彩票公益金项目；完成翁堵大明湖生态旅游景区3A创建及啊撒来丙级旅游民宿实地验收工作；黑温泉、橄榄河、啊撒来、阿背寨等特色民宿集群逐步形成。

（三）多元文化可感可触。持续抓好图书馆、文化馆、博物馆等公共文化场馆免费开放工作，争取免开补助、文化人才专项经费等355.24万元。开展线上线下阅读、展览、传统文化小课堂、艺术培训300余场次；打造“图书+咖啡/茶叶”公共文化空间活动品牌，开展特色阅读服务活动8场次。建成昌宁县图书馆黑温泉分馆，并成功入选“云南省首批旅居图书馆名单”。开展送戏下乡、“阿美美”律动茶乡・全民打跳狂欢赛等群众文化活动80余场次，惠及群众10万余人次。创作《春到茶山阿美美》《筑梦苗山》等文艺作品38件。《苗山绣锦》项目获云南省文艺精品创作扶持资金15万元；《打歌越打火越旺》获2025年云南省第14届民族民间歌舞乐大赛创新类声乐节目银奖。

（四）文博非遗可圈可点。积极向上争取非遗、文物保护资金381.87万元。高效推进第四次全国文物普查工作，完成104个文物点野外调查、数据填报等工作。多方筹集资金修缮鸡飞镇鲁道源故居、卡斯镇赵家老宅，联合消防、公安等部门开展文物安全巡查、检查30余次，整改安全隐患 2 处。举办“博物馆里过大年”“铜色”苍茫大甸山专题讲座等活动10余场次。大田坝深山茶厂昌宁红茶非遗工坊被认定为省级非遗工坊；新增市级非遗代表性项目9项，认定市级非遗代表性传承人9名。国家级非遗传承人陶美元和省级非遗传承人杨银祥列入2024年省级优秀传承人公示名单；累计开展田野调查26次，选派非遗传承人参加各级培训6批次。围绕“非遗+”，举办“寻年记”非遗·年俗迎新春主题巡游展演、“活力青春 文创昌宁”大学生文创设计大赛等活动，有效推进非遗活化利用。

（五）宣传营销有声有色。策划开展“昌宁邀您过大年”“昌宁邀您来采茶”“昌宁邀您来拾菌”等线下主题IP活动10余场次；精准定位旅居目标客群，精心策划赴深圳开展文化旅游招商旅居推介。创作推出“昌宁邀您来采茶”主题推广歌曲《春到茶山阿美美》并全网发起茶山摇挑战，网络热度200万+；抖音“就想来昌宁”单个营销话题热度达到2000万+。线上宣传推广上榜全省抖音传播力指数排行TOP10，截至11月底，连续8个月均保持在榜，其中6月份荣登县区榜榜首。昌宁线上线下双轮驱动焕新“县域游”入选省发改委提振消费专项行动典型案例。

（六）行业治理有力有序。落实服务企业特派员制度，助协调解决企业诉求事项6项，办理行政审批业务47件，协调化解债务资金95.65万元，组织开展文旅行业从业人员服务质量提升培训1期。认真履行国家安全责任制，落实好文旅行业意识形态安全、文物安全、行业市场安全等各项工作。扎实开展旅游行业秩序集中整治，构建“联合检查+动态巡查”监管体系，开展联合执法检查6次，日常检查30余次，报送问题线索1个。办理行政执法案件2起，结案2起，没收违法所得120元、收缴罚款15000元。学习部署安全生产相关工作会议7次，开展各类巡查检查12次，现场指导整改问题隐患75处。全县文旅行业安全平稳有序。

二、存在的困难和问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县文旅工作仍存在一些短板和不足：一是重大项目牵引力有待加强。具有全局性、引领性的特大文旅项目储备不足，部分项目落地建设进度需进一步加快。二是产业融合深度有待拓展。文旅与相关产业融合的创新点、融合模式需持续探索，新业态的规模化、市场化水平有待提升。三是市场主体培育有待增强。全县文旅企业以中小微企业为主，缺少规模以上企业的带动加持，需加大精准扶持力度。四是服务品质精度有待提升。公共文化服务的均衡性、精准性，旅游服务的标准化、人性化水平仍有提升空间。

三、下步工作计划

2026年，是“十五五”开局起步之年，也是推动文旅事业再上新台阶的攻坚之年。县文化和旅游局将在县委、县政府领导下，着力在项目建设、业态培育、品牌打造、公共文化服务提升等方面攻坚突破，奋力推动文旅深度融合实现新成效，实现接待旅游者总人次364万人次，旅游总花费37亿元，按可比口径同比增长4%以上。

（一）聚焦项目产业，在壮大发展动能上攻坚突破。深入挖掘山、水、茶、泉、城资源优势，包装谋划黑温泉康养旅居建设、鸡飞霞客温泉旅游度假区、西山茗宿集等标志性引领性项目；持续推进大甸山安防、博物馆馆藏文物预防性保护、柯街糖厂文创街区等项目建设；加快糖舍·1980、昌宁县茶旅融合等项目招商力度，力争招商项目能够落地见效；指导好阿背寨等级旅游民宿创建工作，推进实施文旅企业梯度培育计划，力争培育规上文化娱乐企业1家。

（二）聚焦融合升级，在提升产业能级上创新作为。持续推进黑温泉综合体、柯街镇柯街村省级旅居示范点创建；统筹好黑温泉二期旅居房、旅居工坊、医养中心三个版块建设；加快翁堵大明湖畔精品民宿、四角田·李子树等项目运营；推进恒泰置业“温泉+旅居”地产项目，以点带面激活区域旅居产业整体活力，推动“旅居昌宁”更加具象化、产业化。丰富拓展“+度假”“+茶咖”“+养老”“+中医”等“温泉+”业态，打造一批集休闲观光、田园采摘、民宿庄园、民俗体验等于一体的乡村旅居群落，提升游客驻留时长和消费转化率。

（三）聚焦创新营销，在扩大品牌影响上精准发力。紧抓旅居主题，策划开发一批立意新、有影响力的新媒体产品，讲好“昌宁故事”，打响“旅居云南·就想来昌宁”旅居品牌；紧抓资源特色，深挖景观、气候、体验业态等旅游资源，精挖民族、民间、 民俗等文化资源，做精“昌宁邀您来赏樱”“昌宁邀您来过年”等“昌宁邀您来+”主题IP品牌活动，创新策划举办傣族“泼水节”、彝族“火把节”、鸡飞“立夏节”等民俗文化活动；紧抓供给与需求，策划重庆、沈阳、上海等目标城市的宣传推广活动，进一步提升昌宁的知名度和美誉度。

（四）聚焦优质共享，在优化服务效能上提档升级。进一步优化“三馆”免费开放服务工作，丰富阅读推广、讲书人大赛、送戏下乡、非遗展演等活动供给。争办“遇见云南”夜间民族特色广场舞展演活动，争获云南省第七届群众文化“彩云奖”。培育文旅新型公共文化空间1个以上；扎实推进第四次全国文物普查后续工作，加强普查成果转化与应用。积极做好省级文物保护单位等申报工作。策划举办昌宁县大甸山遗址文化遗产保护传承发展学术交流会,力争《大甸山遗址考古发掘报告》在2026年正式出版。持续做好2026年非遗代表性项目、传承人的申报与评估工作，力争昌宁红茶制作技艺进入预申报第六批国家级非遗代表性项目库。运用好昌宁文创产品设计大赛成果，探索“非遗+产业”模式，助力非遗产品市场化、品牌化发展，让非遗、文物从“静态封存”走向“活化利用”。

（五）聚焦市场环境，在规范行业秩序上保驾护航。持续抓实服务企业特派员工作，巩固深化旅游行业集中整治成果，提升文化市场综合执法规范化、智慧化水平。着力加强旅行社培育、导游人才培养及行业从业人员综合素质提升。严抓文旅行业安全工作，全面压实企业主体责任和部门监管责任，确保全县文旅市场安全、稳定。

（六）聚焦政治保障，在筑牢发展根基上凝心铸魂。强化“党建+五带”行动引领，拓展“有风昌宁”党建品牌，抓实抓细“机关建设塑廉、文艺创作颂廉、群文演出倡廉、文博展陈促廉、书香阅读悟廉、红色旅游助廉”六廉文旅底色，持续深化“红色领航、橙色暖民、黄色模范、青色镜鉴、蓝色亮剑”“五彩文旅”工作法，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，从严从实加强干部日常监督管理等，确保文旅工作始终保持正确的政治方向，为事业发展提供坚强的思想和组织保证。