2024年，县文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记对旅游工作作出的重要指示精神，充分发挥“一江一山一叶一泉一城”文旅资源优势，壮大文旅产业、丰富产品供给、打造文旅品牌，推进文化和旅游深度融合发展。

一、2024年工作开展情况

（一）政治强基打好“关键牌”。一是政治建设更加牢固。持续突出党的政治引领作用，严格落实主体责任，以“基层党建发力突破年”为重点，推进党建工作与中心工作深度融合。制定领导班子为民办实事清单3件、行业系统为民办实事清单3件、党员为民办实事清单68件，策划“书记领航”项目1个、“报到支部服务有我”“抓党建促挂包村乡村振兴”共建项目1个，有效提质升级“有风昌宁”文旅党建品牌。二是学习教育更加深入。深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记关于文化和旅游的重要论述，高标准高质量推进党纪学习教育深入开展。严格落实“第一议题”、理论学习中心组、“三会一课”和组织生活会等制度。开展党组第一议题学习16次，理论中心组学习10次，干部职工集中学习40余次。专题研究意识形态工作2次，开展意识形态领域分析研判6次。三是作风锤炼更加扎实。坚持把纪律规矩挺在前面，召开党风廉政建设工作会议2次，党组书记上廉政党课3堂。开展日常纪律检查12次，集体廉政提醒谈话7次、警示教育2次，任前谈话1次，问题性提醒谈话1次，营造全局风清气正的政治生态。

（二）文化赋能打好“特色牌”。一是文化供给出彩。以首个“非遗春节”为契机，举办“寻年记”非遗·年俗迎新春巡游展演特色文化活动，吸引超过1万人次市民游客围观并深受好评，带动春节假日期间昌宁接待游客人次及旅游总花费增速全市第一。打造大型音舞诗画《茶乡千年》剧目，《苗寨茶歌》入围云南省第六届群众文化“彩云奖”，苗族山歌剧《牵挂》荣获省第五届“党的创新理论我来讲”理论宣讲大赛“文艺类”二等奖。小合唱《苗岭欢歌》获保山市第一届文学艺术奖音乐类三等奖。参加保山市第五届体育运动会三个民族表演项目均获一等奖。二是公共服务出新。打造“图书+咖啡+茶叶”新型阅读空间，解锁“书香+咖香+茶香”阅读新体验，满足读者日益增长的多元化需求。昌宁县图书馆被公布为“全国基层公共阅读服务推广项目名单”。完成13乡镇16个文化站评估定级工作，其中，特级2个、一级6个、二级2个、三级6个。三是文博非遗出效。多渠道筹措项目资金，完成鲁道源故居抢救性修工程。公布省级非遗传承人4名、市级非遗工坊3家、县级非遗工坊4家、县级非遗项目保护名录10项、县级非遗传承人36名。2人分别入选全国非物质文化遗产保护工作先进个人和云南省2023年度优秀省级非遗代表性传承人名单。全面完成第四次全国文物普野外实地调查工作。

（三）产业升级好打“融合牌”。一是温泉产业释放新活力。阿背寨半山酒店及新田园乡居项目停滞三年后重新复工并投入运营。依托温泉、鸡飞、柯街、卡斯等地的热泉资源，倾力打造“温泉康养中心、山体露天泡池、徐霞客公园、温泉民俗广场、风情商业街、田园观光区”等业态，春节期间吸引3千余人次的旅居客人，为全县经济社会发展注入全新动力。二是旅居产业打造新引擎。立足“江山叶泉城”各类资源优势，高标准编制《昌宁县康养旅居目的地项目策划》《加快旅居昌宁建设三年行动实施方案》，策划云茶·1958文旅综合体、柯街秀雅乡墅庄园等27个康养旅居项目。创新开发天堂山风谷营地、芒赖景区热带水果采摘等一批休闲、康养、度假、旅居新产品、新业态。2024年全年接待旅游者总人次516.56万人次，旅游总花费57亿元。三是品牌加持激发新动能。创成柯街橄榄河热泉3A级旅游景区，云南丰安国际康养度假有限责任公司被确定为省级新业态企业。完成田园镇龙泉村金牌旅游村申报材料准备、黑温泉等6个绿美景区建设工作。

（四）守正创新打好“宣传牌”。一是做强文旅IP。紧紧围绕“有一种叫云南的生活”，丰富“昌宁邀您来+”主题活动IP，先后策划开展“昌宁邀您过大年”“昌宁邀您来采茶”等线上线下文化旅游活动17场次；市级以上主流媒体采编宣推稿件200余条次，昌宁文旅品牌效应不断扩大，昌宁知名度不断提升。二是做活节会经济。以“五一”“5·19”“十一”节庆为契机，举办“昌宁&凤庆·顺宁双城记”旅游推介、泼水节、火把节、2024年全国“四季村晚”（秋季）示范展示、群星演唱会等文旅节庆活动，吸引各地游客搭建“联欢舞台”，创收“节日红利”。三是做优线上引流。制定《有一种叫云南的生活·昌宁四季宣推方案》，通过“昌宁文旅”新媒体矩阵发布宣推内容969条次，新媒体平台综合浏览量累计200万+，其中单条浏览量3万+以上的热款产品20条次，昌宁文旅抖音平台活跃度持续攀升，创2周涨粉2000+记录，“跟着昌宁文旅游昌宁”成为众多莅昌游客攻略首选。

（五）执法监管打好“安全牌”。一是完善安全监管机制。持续落实文化和旅游安全监管指挥部工作职责，召开文旅行业安全生产工作会议2次，制定工作方案10余个，宣传培训9场次。开展各类检查40余次，检查文旅企业380余家次，督促整改安全隐患42条。办理行政处罚案件8起，结案8起，收缴非法出版物光盘1555件（盒）、U盘152件（盒）和内存卡189件（盒），罚款26900元。二是加大市场秩序整治。严格落实“1+3+N+1”旅游市场综合监管机制，统筹抓好2024年全县15户涉旅企业诚信评价工作。及时有效办理“一机游”旅游投诉2件，上报“30天无理由退货”无效退货26件。受理办结文化市场行政许可类事项50件。配合教体局开展校外培训机构联合检查3次，完成3家艺术培训学校的审批和2家培训学校申请指导工作。三是强化市场主体培育。完成云顶山丙级旅游民宿和啊撒来田野温泉酒店乙级旅游民宿实地评定工作，策划设计昌宁茶泉妙境体验三日游申报品质游线路1条。深入文化旅游娱乐场所做好企业年报指导工作。

二、存在问题

（一）理论学习有差距。对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习广度、深度和高度不够，还没有完全做到进入工作指导、进入岗位实践，学以致用、学用结合相对欠缺。

（二）工作质效有差距。一是项目包装策划不够精准。对优势资源、要素保障、市场导向等情况掌握不全，导致项目包装策划不精准，能落实的项目储备少，短时间内更难以落地。二是市场监管方式方法不多。执法力量薄弱，执法人员办案水平不高，导致对全县文旅经营场所监管不到位、存在盲区和死角，案件办理存在不同程度的瑕疵。三是公共文化服务效能不强、普惠水平不高，活动组织开展缺乏创新力，影响力不强，工作亮点不突出。四是非物质文化遗产保护传承挖掘不足，文物保护资金匮乏，民间艺人后继乏人；文物、古籍保护力度有待加大，“活起来”还有较大提升空间。五是文艺创作、文化创意等专业人才缺乏，农村文化队伍服务能力不高。存在文艺创作出精品、攀“高峰”的能力不足、响的精品力作不多。六是新媒体产品制作创新力不足，缺乏单条浏览量10万+的爆火产品。

（三）作风建设有差距。部分干部职工干事创业精神不足，有时仍然抱有得过且过的心态，将工作当成了一种负担，对新政策、新问题的研究不够，主动探索做好各项工作新思路、新做法不多。

三、2025年工作计划

2025年，县文化和旅游局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕八大产业等领域，着力在文旅项目建设、新业态培育、品牌打造、公共文化服务提升等方面攻坚突破，打造一批可复制、可引领、可持续的新业态、新场景，奋力推动文旅深度融合实现新成效，实现接待旅游者总人次535万人次，同比增长5%以上，实现旅游总花费60亿元，同比增长6%以上。

（一）聚焦“推进力度”，创新提质发展“闯出去”。一是高质量谋篇布局。紧紧围绕全省旅居建设三年行动及市旅居业发展行动计划，深入挖掘山、江、茶、泉、城资源优势，储备好相关旅居项目，争取柯街糖厂旅居项目纳入省级示范。高质量完成“十五五”规划编制工作，积极争取国家和省级市级项目资金支持。继续申报全国重点文物保护单位—大甸山遗址保护展示及配套设施建设项目中央预算内资金支持，积极争取旅游大数据中心项目建设。二是高效率推进建设。加快推进阿背寨半山酒店、大甸山遗址环境整治等在库项目的建设；指导黑温泉景区、田园龙潭公园景区提升改造、四角田李子树·理想森林等项目建设。继续培育黑温泉房车营地、天堂山风谷营地露营地、橄榄河、芒赖景区热带水果采摘等一批新业态、新产品。三是高标准创建提质。积极开展A级景区创建指导工作，对现有A级旅游景区进行提质，提升景区节会品牌的影响力，吸引游客增加收入。持续推进枯柯河温泉康养省级旅游度假区、金牌旅游村创建工作，创成黑温泉绿美景区标杆典型。

（二）聚焦“融合深度”，加强宣传推介“走出去”。一是招商引资强推介。精心编制昌宁县文旅招商项目指南，持续推进云茶·1958文旅综合体、“隐于山水 慢飨茶旅”昌宁县西山茗宿集等项目招商。主动出击寻找目标企业，积极推进更多更好的文旅项目签约落地。二是线上推广扩外延。围绕感知“昌宁四季”，策划四季宣推路线并按时令适时发布；结合文化、文艺及行业发展新进展、新亮点，策划制作群众喜闻乐见的文旅宣传产品，让灵魂文化更具传播力。三是线下活动引热潮。坚持“节会搭台、旅游唱戏”，将文化元素与旅游消费有机结合，策划好“昌宁邀您来过大年”等“昌宁邀您来+”系列主题活动，指导各乡镇开展好各类民族、民俗、节令等文旅活动，以节会扩影响、引客流、促消费。

（三）聚焦“建设强度”，优化服务供给“沉下去”。一是推进智慧旅游建设。全面升级旅游信息化基础设施，加快旅游大数据中心项目建设。新建、优化昌宁县旅游资源数据库、信息中心及官方网站、自媒体矩阵，构建购物、消费、流量监控等一体化管理平台，提升智慧化旅游水平。二是拓展公共文化服务空间。统筹整合资源，培育1个省级最美公共文化空间和2个以上市级“最美公共文化空间”。指导“图书+咖啡/茶叶”公共文化空间入驻企业开展好服务读者和举办阅读推广活动10场次以上。抓好全国文化馆评估定级、旅游厕所管理、文化和旅游志愿服务等活动。三是提升文化服务质效。扎实开展“有一种叫云南的生活——云南舞蹈大家跳、云南民歌大家唱”等系列群众文化活动。积极备战云南省第十四届民族民间歌舞乐展演和第六届“党的创新理论我来讲”理论宣讲大赛。打造推广情景剧《哀牢传奇》、音舞诗画《茶香千年》等优秀作品，策划储备戏剧《苗山绣锦》重点剧目，力争参加云南省新剧目展演。加大文艺创作力度，用文艺唱响“新时代之歌”、讲好昌宁故事。

（四）聚焦“传承厚度”，推动文化遗产“传下去”。一是加强文物保护工作。全面推进大甸山墓地环境整治项目建设，确保顺利通过验收。持续跟进大甸山遗址“三防”项目，实施好大甸山遗址“安防”项目。力争《大甸山遗址考古发掘报告》在2025年上半年正式出版。按时、按质推进第四次全国文物普查工作，加强文物安全监管，确保文物保护工作安全、有效、顺利开展。二是完善博物馆建设。实施好博物馆馆藏文物预防性保护项目，做好“文物+旅游”工作，深度挖掘“哀牢文化”历史文化内涵，讲好古哀牢国灿烂辉煌的青铜文化故事。进一步开展好博物馆社会服务工作，扩大对外交流、融合力度，适时举办“博物馆+”活动，讲好文物故事，让文物“活起来”，推动我县文博事业持续、健康发展。三是推进非遗文化传承。持续跟进第六批市级非物质文化遗产代表性保护项目、第八批市级非物质文化遗产项目代表性传承人和省级第二批非遗工坊申报工作，开展好2025年文化和自然遗产日系列活动。认真开展2024年国家和省、市级非遗代表性传承人传承活动评估工作，昌宁苗族服饰2024年68万元中央专项资金使用田野调查工作。全力储备昌宁红茶制作技艺申报国家级非物质文化遗产代表性项目，力争进入预申报第六批国家级非遗代表性项目库。储备省级、市级非物质文化遗产代表性项目和传承人。

（五）聚焦“管控力度”，强化市场管理“抓上去”。 一是秩序整治不停歇。持续巩固旅游市场秩序“百日攻坚”整治成果，不断完善“1+3+N+1”综合监管、“30天无理由退货”、游客投诉“零暂存”等机制。二是安全防线不放松。严格落实好文旅行业意识形态安全、文物安全、行业市场安全等各项工作，坚决防范发生重特大安全事故和重大网络负面舆情，牢牢守住文化和旅游工作“政治底线”“安全底线”，确保昌宁文旅行业安全、稳定、高质量发展。三是优化环境不止步。认真贯彻落实省、市、县关于文旅行业的纾困帮扶措施，支持文旅行业快速发展。持续挖掘民宿资源，争取2025年再创1家丙级旅游民宿；继续紧盯橄榄河温泉纳规工作，确保2025年完成纳规任务；继续探索“音乐+旅游”模式，缔造音乐与昌宁文化旅游的多重链接。

（六）聚焦“引领精度”，增强使命担当“干上去”。一是凝心聚力抓思想。用好党组理论学习中心组、支部三会一课、学习强国APP等平台载体，推进党的创新理论学习常态化、长效化。强化典型引领，持续推进“党建引领旅游高质量发展”行动，充分发挥各级党组织及党员的示范带动作用，激发工作热情，凝聚工作力量，着力构建昌宁文化旅游发展新格局。二是强化作风促实干。创新红色领航、橙色暖民、黄色模范、青色镜鉴、蓝色亮剑“五彩文旅”工作法，从严从实加强干部日常监督管理，抓早抓小干部队伍建设。巩固深化作风革命效能革命成果，持续推进“岗位大练兵、业务大比拼”，健全“干中学、学中干”能力提升机制，教育引导职工当好敢做善为的多面手，狠抓工作落实，确保上级党委政府有关文旅工作的决策部署落实落地落细。三是从严治党守底线。以责任制为抓手，进一步压紧压实管党治党责任，严格落实领导干部“一岗双责”，聚焦关键岗位、关键关节、关键时间节点，坚持抓早抓小、防患未然。运用好监督执纪四种形态，做到该警示的及时警示，该提醒的及时提醒，该批评的及时批评，该纠正的及时纠正，确保队伍始终正气充盈。