昌宁充分运用“七廉法”落实两个责任

近年来，昌宁县坚持层层明确责任，抓住“关键少数”，强化责任追究，充分运用“七廉法”，使落实“两个责任”见态度见力度。 

细化任务压廉责。为解决部分单位主体责任落实不到位、履责路径不清问题，昌宁县印发了《2016年党风廉政建设和反腐败工作任务分工方案的通知》，以任务分解定责明规。《通知》围绕维护和执行党纪党规、两个责任落实和责任追究、深化作风建设、严肃惩治腐败4方面细化任务41条，明确牵头和协办单位，为各责任主体落实主体责任奠定基础。  

强化考核促廉政。今年7月，昌宁县组成10个检查考核组，由县级领导带队，对全县76个党风廉政建设责任制单位进行上半年考核，并对2015年度考核定格为“基本合格”“不合格”单位进行整改验收。为进一步强化责任制考核结果运用，对2015年党风廉政建设责任制考核定格为“基本合格”“不合格”的4个单位党政主要领导和纪委书记分别进行通报批评、诫勉谈话，对“不合格”乡镇的党委书记、纪委书记进行组织调整。  

源头治理建廉规。建立实施领导干部向纪委全会述廉述责制度、“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”权力制衡机制、 “一把手”任期和离任审计、“三重一大”报告等制度，着力从源头上预防腐败。此外，通过探索建立《昌宁县党员干部容错免责实施意见(试行)》，列出12种适用情形，鼓励党员干部敢于担当、大胆履责。  

强化教育敲廉钟。以准则、条例、问责条例为重点，切实加强对党员干部的党政纪条规教育，确保党员干部懂纪律、守规矩。创新“一微一报一网一台”宣教载体，传廉音、讲廉事、看廉文，形成声、屏、报、网、手机互动格局。巧搭“法纪宣讲”平台，受教育党员达2000余人。挖掘“一园（善洲样板茶园）、一室（善洲精神主题展室）、一馆（茶廉政文化馆）、一线（红色旅游路线）”载体，打造善洲精神示范教育基地，增强廉政教育渗透力。  

营造氛围树廉气。着力在“早、小、新、严”上下功夫，坚持开展丰富多彩的活动，开启以廉促教，以廉示警的多层面、多角度、多形式常态化教育模式。编排“三句半”等具有民族特色的文艺节目聚廉乐，征集昌宁流传下来的好家规、好家训及廉洁箴言643条编廉文，在各级各部门机关走廊、过道、办公室挂廉句，营造多姿多彩的廉政氛围。  

排查防控除廉险。督促各级各部门按照《昌宁县廉政风险防范管理工作方案》《关于开展廉政风险防范管理工作的通知》要求及岗位职能职责，认真查找廉政风险点。按照“风险防范找准‘点’、风险防范区分‘度’、风险防范遵循‘律’”的原则，在全县4个县处级领导班子和85个乡科级领导班子及重点岗位人员中查找风险点2600个，绘制权力运行流程图886个，制定防控措施2447条。  

动辄则咎执廉纪。持续加大问责追究力度，坚持有错必究、有责必问，综合运用约谈诫勉、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，对不作为、不担当的领导干部坚决问责。2014年以来，对落实“两个责任”不力的13名领导干部追责，其中：7名领导干部因主体责任不力被追责， 5名乡镇纪委书记、1名县直单位纪委书记因监督责任不力被追责。此外，昌宁县还开通了问责投诉举报电话及邮箱，并通过强化监督检查、加强通报曝光等方式切实增强问责实效。（李微波）