昌宁：“1+4”模式推进监督执纪“四种形态”

监督执纪“四种形态”，不仅对纪检监察机关履行监督责任提出了更高要求，更是对各级党组织落实全面从严治党主体责任的具体化。基于这样的认识，今年以来，昌宁县切实转变监督执纪思路和方法，坚持抓早抓小，聚焦中心任务，保持高压态势，首先在完善机制上下足功夫，用“1+4”模式强力推进监督执纪“四种形态”，努力将管党治党责任落到实处。 

“1+4”模式，“1”即出台一个总体实施意见《昌宁县把握运用监督执纪“四种形态”推进全面从严治党的实施意见》，“4”即围绕《意见》完善1个配套制度，即建立运用“四种形态”工作月报告制度；出台3个配套文件，即《把握运用监督执纪“四种形态”进一步加强问责工作的实施意见》《关于在纪律审查工作中把握运用监督执纪“四种形态”有关问题的通知》《关于在把握运用监督执纪“四种形态”中规范和加强组织处理工作的意见（试行）》。该4项配套机制，从各级党组织、党组织负责人、纪委书记责任落实，规范问责工作、纪律审查、组织处理几方面，把监督执纪“四种形态”具体化，具有很强的指导性。  

“在运用‘四种形态’监督执纪过程中，昌宁县坚持宽严相济、不枉不纵，着力治‘病树’，努力拔‘烂树’，全力护‘森林’。正如在《关于在纪律审查工作中把握运用监督执纪“四种形态”有关问题的通知》中，我们列出了12种从轻、减轻以及免予处分的情形，就是给那些主动交代问题，愿意悔改的同志出路和机会，惩前毖后、治病救人。”昌宁县纪委书记杨君辉介绍道。  

在整个监督执纪工作中，昌宁县灵活运用了批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式，同时加大谈话函询力度，使“咬耳扯袖”成为监督执纪的常态。  

数据更有说服力。实践“四种形态”以来，该县共组织召开专题民主生活会75场次，组织生活会816场次。各级党组织开展廉政提醒谈话3063人次，约谈1650人次，任前廉政谈话166人次。在处置的202件（次）问题线索中，谈话函询101件（次），占处置总数50%。组织处理120人，重大职务调整3人。  

不仅如此，针对“压力还没有完全传递下去”的实际，昌宁县不断强化责任分解和落实，除坚持由县级领导带队开展党风廉政建设责任制检查考核、实施领导干部向纪委全会述廉述责制度、实行“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”权力制衡机制、对各级“一把手”进行任期和离任审计等多种方式外，还建立了乡镇纪委、县直纪委（纪检组）定期向同级党委和上级纪委报告工作等制度。在此基础上，对于反映问题线索较多的领导班子，强化责任追究。（李微波）