田园镇2020年工作计划

2020年既是“三大攻坚战”最后攻关之年，也是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，更是“第一个百年”奋斗目标实现之年。按照镇党委部署，今年政府总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十届九次全会、市委四届七次全会、县委十三届五次全体（扩大）会议、镇党委三届五次会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，站在新起点、立足新定位、抢抓新机遇、展现新作为、树立新理念，全力推进农业农村、生态环境、创新驱动、民生保障、社会治理“五项重点工作”，实现乡村振兴、美丽宜居、开放创新、民生事业、和谐稳定“五个走在前列”，努力建设生态宜居、旅游观光、社会和谐、城镇精品、三产发达的“新时代美丽宜居田园”，为决胜全面建成小康社会打下坚实基础，与全国、全省、全市、全县同步全面建成小康社会。

主要奋斗目标是：农村经济总收入增长9%以上；现价工业总产值增长10%以上；现价农业总产值增长4%以上；规模以上固定资产投资增长2.86%以上；财政总收入增长7.60%以上；城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上。

围绕上述发展目标，必须坚持工作项目化、项目责任化、责任具体化，以“五抓”全力推动各项工作健康发展。

一、齐心协力抓扶贫，书写小康路上新辉煌

聚焦决胜脱贫第一政治要务不动摇，深入贯彻“五个一批”“六个精准”，实施“六项行动”，下足绣花功夫，确保1326户5350人不返贫；以“三个组织化”为着力点，啃下最后硬骨头，誓保2户6人稳定脱贫，国家普查顺利通过。

——牢记精准施策，把功课做实。一方面通过精神脱贫激发内生动力，督促扶贫干部心贴心，面对面帮扶和引导贫困户，克服等靠心态、懒惰思想，把脱贫的精气神提振起来。另一方面精准施策，紧扣“一村一品、一户一策”，继续推进“利益联结”和“兜底保障”机制，深入实施产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫和教育、健康扶贫等“十大工程”，确保进度、效果和质量。

——牢记精准问效，把责任压实。结合扶贫领域作风整治和“五亮五比五促、三讲三评”活动，利用“三深入”走访、帮扶、调研，杜绝“走过场”，把功夫下在改变贫困面貌、实现稳定脱贫上，健全监督考评机制，加大检查力度，严格落实责任追究制。

——牢记精准验收，把漏洞堵实。对照“两不愁三保障”做好户脱贫验收，既不降低标准，影响质量，又不调高标准，吊高胃口，一户一户核实，一个项目一个项目验收，绝不掩盖事实、弄虚作假，不文过饰非、盲目夸大，不隐瞒疏漏、滞留隐患，竭力减误差、堵漏洞，坚决脱真贫、真脱贫。

二、聚精会神抓产业，打造经济发展新引擎

根据区域特点，练好内功接项目、增体量，激发活力强动能、促赶超，以项目带动投资突破，保经济增长。

——围绕农业用心谋。按照“大产业+新主体+新平台”的发展模式，打造市场认可、消费者放心的“田园绿色品牌”，走出一条具有田园特点“质量兴农、绿色促农、品牌强农”的现代农业发展之路。一是提升规模化发展水平。按照“万千百”工程建设总要求，发展1个以万亩茶叶为重点的特色优势产业专业村，打造1个一二三产融合发展的现代农业示范园。巩固提升专业大户、农民合作社、家庭农场、龙头企业带动模式，新培育市级以上示范社1个、家庭农场1个、龙头企业1户，新培育农业“小巨人”1户，实现一个企业带动一项产业、致富一方群众、壮大一域经济。大力推进农业信息化，利用“互联网+”技术建立线上线下相结合的销售体系，健全农产品质量监管和源头追溯体系。二是打造茶叶特色品牌。加快推进昌宁红茶小镇、茶元素主体街区建设。按照“茶叶特色县创建”要求，以打造“开放型、创新型、高端化、信息化、绿色化”现代茶叶产业体系为目标，全面提升茶叶产业发展“专业化、绿色化、组织化和市场化”水平，把田园茶叶产业打造成为区域特色鲜明、产业链条完整、经济效益明显的主导产业。三是巩固提升传统产业。抓实粮食生产功能区建设，实现粮食总产1.18万吨。积极推进蚕桑、核桃、畜牧、渔业等产业健康发展，实现蚕茧总产200吨、核桃总产6100吨、肉类总产4500吨、渔业总产600吨。

——围绕工业用力抓。以“工业攻坚年”为主题，抢抓水电硅材一体化示范区建设的重大机遇，全力打好“绿色能源牌”，依托现有产业，形成以茶叶、核桃为重点的生物资源加工产业集群。持续推动产业、企业、资金、人才和服务配套向园区聚集，配合上级做好园区道路、污水处理等设施建设。多措并举盘活工业闲置资产，理清闲置资产产权关系，通过二次招商、以商招商、合作招商等模式，实施资产重组，盘活存量资产和闲置资源，招商引资达3亿元以上。切实做好创业贷款工作，缓解企业融资压力。优化运行监测和企业服务，帮助落规企业达规和停产企业复产。

——围绕旅游精心创。以打造“滇西和云南沿边环线旅游的重要驿站、生态休闲旅游的最佳胜地”为目标，以“全域都有风景美景”“全域都有亮点卖点”为引领，助推旅游“全域化、全景化、全业化”发展，全面构建特色鲜明、供给完备、结构合理、要素齐全、服务优质的高质量旅游供给体系，全力打好“健康生活目的地牌”。积极配合做好A级景区创建工作。按照县级要求切实抓好省级全域旅游示范区、右甸河田园生态旅游度假区、特色旅游城市、旅游强县创建各项工作，完善德馨2A级景区功能，加快推进龙潭寺2A级景区、西山森林公园等A级景区创建。推进“旅游+文化+生态”深度融合，做好以“田园—漭水—翁堵—温泉”茶文化体验环线为主的“古茶走廊”各项工作。按照哀牢府文化旅游项目建设部署要求，做好大甸山青铜文化遗址基础建设服务工作。逐步完成昌宁环东经济干线田园段产业观光旅游景区建设。实施旅游市场整治和服务品质提升工程，加快景区智慧化建设，开展星级酒店、精品酒店、精品民宿客栈创建，提升游客体验质量。实现旅游收入达8.94亿元，同比增长26.36%。

三、统筹兼顾抓城建，开创城镇强县新局面

以美丽县城、美丽集镇、美丽乡村建设为抓手，提升城乡建设颜值，拓展城乡建设内涵。城镇化率提高3.1个百分点、达54%。新增县城建成区面积2.5平方公里、达15.8平方公里。

——全力推进美丽县城建设。按照“干净、宜居、特色”总要求，实现“阡陌有序、田园美丽”的云南最美县城总目标，做好二环北路西段、环城西路北段、兴宁街南段等市政道路续建服务工作。狠抓拆违控违，重拳治理违法建设，重点整治违法占用土地，实现违法建筑“零增长”。实施以完善功能为主的配套设施建设工程，推进城东停车场建设，实施300户改扩翻、424户老旧小区改造和298户右文棚改旧房拆除，在水生态环境治理示范园、茶韵公园周边布局面向区域服务的商业中心，整合提升宝丰路和右甸路商业设施，形成老城特色商业街区。实施以体现山水田园城市为主的田园风光建设工程，巩固美丽县城、国家卫生县城创建成果，积极参与创建省级森林县城、国家生态文明县。

——全力推进美丽乡村建设。按照“建设新村寨、发展新产业、过上新生活、形成新环境、实现新发展”的要求，坚持统一规划、集中投入、配套完善、分批实施，高标准、高质量推进美丽乡村建设。启动四角田社区美丽乡村试点工作，年底将龙泉社区打造为省级美丽乡村，完成勐廷社区田坝山省级美丽乡村示范点建设。实施水库源头治理工程，实现生活污水处理农户覆盖率达90%以上，畜禽粪污综合利用率达75%以上，规模养殖场病死畜禽无害化处理率达100%；完成美丽家居庭院建设350户；继续实施农村厕所革命，完成改建农村无害化卫生户厕1542座、行政村村委会所在地公厕1座，进一步提升人居环境。

——全力推进项目投资建设。发扬高效化管理、高效化协调、高效化服务、高效化保障的作风，以乡村振兴为统领，全力推进中低产田改造、畜禽无害化处理中心、“四好”农村公路、高效节水灌溉、农村饮水安全巩固提升、河道综合生态治理、城区高区供水、村庄环境整治示范村等8个以上项目。打好项目落地见效攻坚战，确保到位资金增长10%、达7280万元以上。

四、深度融合抓文化，做好乡风文明新文章

加强乡风文明建设，围绕传承优秀传统文化，发挥好先进文化，尊重乡村本位和农民主体文化地位，提升农民素质和乡风文明程度。实施文化惠民工程，不仅要让农民“住上好房子、开上好车子”，还要让农民“过上好日子、活得有面子”，充分满足群众精神需求，常态化开放农家书屋，开展农民夜校宣讲活动。

——深入发掘传统文化。按照习近平总书记考察云南重要讲话精神，着力推进民族团结事业，大力繁荣民族文化，全力巩固勐廷“民族团结示范村”建设成果。坚持人民为本，创作为基、改革为先，组织文艺工作者、宣讲员扎根田园基层，把准时代脉搏，聚焦党的政策、城乡变化、百姓心声，推进新时代文明实践站所建设，以“新时代农民夜校”“民间活动团体”“农家书屋”等为载体，弘扬社会主义核心价值观，精心策划一批以舞狮、广场舞等群众喜闻乐见方式为主导，讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民“接地气”的文化产品，解决百姓精神生活“贫困”问题。

——持续推进移风易俗。风成于上，俗成于下。围绕“破陈规、除陋习、传文明、树新风”主线，继续推进移风易俗，抵制封建迷信，消除陈规陋习。扎实推进社区公益性公墓建设，完善村规民约，让社区治理有章可循，确保亡故人员遗体火化后100%进公墓集中安葬。继续深入开展“最美家庭”评选活动，将国家文明城市创建与美丽家居庭院建设相结合，潜移默化陶冶情操、走进文明。

五、满怀真情抓民生，构筑共建共享新格局

按照守住底线、突出重点、完善制度、引导预期要求，坚决落实各项民生工程，让人民群众享有更多更好获得感、幸福感和安全感。

——办好民计民生事业。提高教育质量，坚持向综合改革要质量、向从严治教要质量、向校长队伍建设要质量。提升医疗水平，深入推进医药卫生体制改革，打赢医保脱贫攻坚战、打击欺诈医保攻坚战、医保数据阵地战三场硬战，真正让医院得发展、群众得实惠、政府得民心。落实惠民措施，计划发放小额扶贫信贷资金250万元，扶持50户建档立卡贫困户发展种植业和养殖业；发放“贷免扶补”、创业担保贷款1920万元，扶持高校毕业生、退役军人、返乡农民工、建档立卡贫困户等就业困难人员自主创业；开展职业技能和专项能力培训3000人次，新增农村劳动力转移就业1000人次。支持工会、共青团、妇联、残联等事业发展，做好妇女儿童、民族宗教等工作。

——创新社会治理方式。以自治为基，推进基层民主；以德治为魂，推进有序治理；以法治为本，推进和谐共荣。传承发扬“枫桥经验”，不断深化“基层党建+社区警务+N”社会治理模式，全面筑牢社会治理根基。落实重大信访事项稳定风险评估机制，深化矛盾纠纷排查，因案施策，对症下药，做好源头维稳和应急处置。保持扫黑除恶高压态势，深化禁毒人民战争，严厉打击违法犯罪行为，推进社区矫正社会化。把“基层党建+社会治理”模式作为社会治理的重要抓手，结合田园实际，以商贸城、阳光小区为试点建设，各社区精心组织、周密部署，抓好组织实施。注重运用法治思维和法治方法化解矛盾、处理问题，更好的保障人民安宁，社会安定。以遏制生产安全事故为主线，以改革创新为动力，全面提升我镇安全生产水平。强化消防安全、食品药品监管，加强日常安全隐患排查，努力营造良好的安全生产环境。

三、加强政府自身建设

为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，是新时代政府工作的根本取向。我们必须顺应时代要求和人民期盼，以永不懈怠的精神状态、勇往无前的奋斗姿态，不断加强政府自身建设，全面建设服务型政府，为圆满完成年度目标任务提供有力保证。

坚定政治立场，做到守规矩、葆忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，严明政治纪律、政治规矩，以实际行动忠诚践行“两个维护”。以“不忘初心、牢记使命”制度化建设为抓手，以推进党章党规、革命传统、形势政策教育为常态，努力在学思践悟、知行合一中清扫思想灰尘、挺起精神脊梁。更加注重理论联系实际、理论指导实践，及时把学习收获、调研成果、百姓呼声转化为思路和举措，坚决防止政绩观错位。

坚决依法行政，做到明法纪、守红线。持续推进法治政府建设，牢固树立法治思维，坚持依法决策、民主决策、科学决策，健全完善风险评估、合法性审查等机制，切实提升政府科学决策水平。强化行政权力运行监督，自觉主动接受人大依法监督和社会舆论监督，认真办好人大代表建议，有效提高办理工作落实率和满意度。扎实推进政务信息公开，全力确保行政机关依法履职、文明执法。

坚持真抓实干，做到敢担当、善作为。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，大力倡导真抓实干、担当作为的优良作风，严格对标年度“军令状”，在战略部署上“扣扣子”，在责任履行上“担担子”，在任务落实上“钉钉子”，用心用情用智用力抓推进、促落实，在疫情防控当前，要结合各项重点工作统筹推进，进一步强化目标任务，逐级夯实责任，逐层传导压力，坚决打赢疫情防控阻击战，认真谋划，扎实做好全国第七次人口普查，全力确保各项工作有创新、有亮点、有突破，切实提升政府工作执行力。

田园镇人民政府

2020年5月15日