加强粮食储备和应急保障能力建设发挥粮食储备

压仓石的作用

基本情况和主要做法

近年以来，昌宁县积极贯彻落实国家“三农”政策，认真贯彻落实《云南省人民政府关于加快发展现代粮食流通产业的实施意见》，通过几年的努力，全县粮食仓储基础设施得到了显著改善，加工体系建设和应急能力得到加强，粮油供应保障有力明显增强。全县储粮安全得到了根本保障。主要做法是：

（一）下定决心深化国有粮食企业改革。由于体制机制等原因，昌宁县粮油公司初期的改革改制不彻底，县粮油公司和县军粮站管理层人员都是由县粮食局的干部任职和兼职，政企不分，管理混乱的问题一直没有得到扭转和改变，这不但跟全国国有粮企改革开放的大形势格格不入，更主要的是这样的体制机制给粮食行政管理极大的困难，给国有粮食企业的经营发展带来了极大的体制障碍。自2013年以来，中央三令五申要求国家公职人员不得在企业兼职任职，并下发了相关通知。面临以上的形势和问题，深化昌宁县国有粮食人事改革已是大势所趋，而且迫在眉睫。在企业改制改革错综复杂、难度极大的工作环境下，县粮食局于2013年下半年启动了县粮油公司人事改革，到2017年底，经过3年多时间的过渡和努力，艰难完成了县粮油公司人事改革。

（二）下大力气实施粮食储备仓库建设工程。在昌宁县现城粮油储备库建成之前，全县的粮食储备库主要是上世纪六七十年代之前建成的“苏式仓”，仓库年久失修，粮食收购点残垣断壁的现象十分普遍，仓库上面漏雨下面楼粮的问题非常突出，储粮安全面临着严峻的挑战。为从根本上解决昌宁县粮食储备仓容严重不足的问题，昌宁县粮食局克服重重困难，破解各个难题。2013年底，在项目建设资金筹措和项目用地落实极其困难的情况下，提出并开始付诸实施县城储备库建设项目，并实施了柯街、勐统、漭水、大田坝、更戛粮食收购点和粮油应急供应点维修改造。2016年初，县城储备库建成投入使用，项目总投资4100万元，项目占地43亩，建成标准化粮食仓库1座，增加仓容2.2万吨。柯街、勐统、漭水、大田坝、更戛粮食收购点和粮油应急供应点维修改造于2017年之前陆续完成，投入资金160万元，改善仓容1万吨。目前，卡斯粮食收购点迁建开始实施，项目占地12.9亩，仓容1600吨，估算投资650万元，项目计划年内完工并投入使用。

（三）全力以赴完善粮食应急和加工体系建设。粮食应急和加工是粮食保障供应的重要环节和粮食安全的重要组成部分。面对昌宁县粮食应急设施滞后、加工能力不足的局面，2014年以来，投入资金160万元，实施了乡镇粮油应急网点建设和粮食产后能力建设项目。目前，全县15个粮油应急供应点完成布局并全部挂牌；产能60吨/日的大米加工厂建成并投入运行，粮食应急加工发电装置运行正常。

（四）与时俱进实施智能化储粮工程。粮食储备的现代化、智能化是现代仓储物流的内在要求，传统的储粮方法已不能满足当前安全储粮的需要。为确保储粮安全，县粮食局争取上级项目资金74万元，实施了县城储备库智能化建设工程，完成了库区安防、粮食出入库智能化、粮食储备管理智能化等设施设备的购置安装。

（五）抓住时机提升粮油检验化验能力。粮油质量的检验化验是粮油食品安全的基本前提，为确保粮油食品安全，县粮食局向上争取实施了粮油检化验能力提升项目，项目投资62.6万元，购置安装了必要的检化验设备56件（套）。

（六）千方百计拓展国有粮食企业经营业务。昌宁县粮油购销有限责任公司是全县粮油流通的主渠道单位，承担着昌宁县粮油保供稳价、粮食应急加工供应、确保粮食安全和粮食行政首长负责制的落实等重要任务。公司的经营业绩，直接关系到全县的粮食安全工作。近年来，县粮食局积极发挥对公司业务指导的职能，积极沟通协调，引导企业拓展业务。目前，代省军粮集团粮食储备、代昌宁县昌恒农业科技公司大米来料加工、代凤庆县粮油公司大米来料加工、全县学生粮油配送等业务得到了有效拓展。

（七）发挥职能保障新冠疫情防控期间粮油供应。新冠疫情以来，县粮食局主动作为，确保粮食安全。一是及时完善了粮食供应应急预案，成立了粮食应急加工组、粮油应急供应组、救灾物资供应组，全体干部职工分工合作，将责任明确到每一个人。二是及时妥善地处置了更戛乡、翁堵镇发生的大米抢购事件，在抢购事件发生后，第一时间向县委、县政府相关领导作了汇报，及时到更戛、翁堵两个集镇的第一现场，在掌握抢购大米事件真实情况后，及时与所涉乡镇主要领导达成共识，及时通知县粮油公司启动两个乡镇的粮油应急供应点，增加大米和菜籽油的供应。同时加大对群众的宣传力度，告知广大群众我县粮食储备充足，让群众吃下定心丸，及时消除粮慌情绪，防止了事态的进一步扩大。三是及时联系其他乡镇的党政主要领导，同时加大粮油市场巡查力度，掌握全县粮油流通销售情况，告知各乡镇广泛宣传我县粮油供应充足，县粮油公司全天候敞开供应。四是加大成品大米、菜籽油的采购和应急加工力度，增加库存。在现有储备较为充裕的情况下，疫情防控工作开展以来，县粮油公司结合全县学生粮油供应购进大米326吨、购进菜籽油19吨、加工大米450吨，供应粮油1662吨。下一步计划增加储备稻谷1000吨，增加储备玉米1000吨，增加动态储备大米500吨。五是向县人民政府汇报增加应急抢险救灾物资县人民政府同意增加物资储备17个品种25万元。六是积极协调粮荣屠宰场开工生产问题，确保了猪肉市场不断供不脱供。

工作成效

在县委、县政府的重视下，昌宁县的粮食储备安全

作取得了阶段性成效。一是国有粮食粮食企业改革取得了预期成效，实现了政企分开，国有粮企自主经营、自我约束、自我发展的现代企业管理体制基本建立，体制机制障碍逐步得以突破，逐步营造了企业良好的经营环境。二是县城粮油储备库项目的建成和基层粮食收购点维修改造项目的实施，新增粮食仓容2.36万吨，改善粮食仓容1万吨，从根本上解决了我县粮食储备有效仓容严重不足的难题，全县储粮安全得到了根本的保障。近几年，全市粮食安全行政首长责任制考核中，昌宁县取得了较好成绩。目前，储备粮各项指标达到宜存要求。昌宁县人均粮食库存数量位居全市第一，做到了“手中有粮，心中不慌”，粮食储备“压仓石”的作用进一步显现。三是乡镇粮油应急网点建设和大米加工厂建成，全县粮油应急保障能力得到明显提升。四是智能化储粮工程和检化验能力提升工程的实施，储粮条件得到明显改善，储备粮管理能力得到加强，储粮安全得到进一步保障，储粮效益得到进一步提高。五是县粮油公司经营业务有效得到拓展，公司业务向好，企业经营管理水平稳步提升，盈利能力明显增强，公司步入了良性发展轨道，解决了县人民政府储粮安全的后顾之忧。六是新冠疫情防控期间的主动作为，确保了疫情防控期间全县粮油市场的保障供应。目前，全县粮食储备安全稳妥，粮油库存充裕，市场供应秩序正常，粮油价格稳定。