昌宁县民族宗教事务局2019年至2021年

“十百千万”工程总结自评报告

一、基本情况

2019-2021年，实施“十百千万”工程项目19个，其中实施示范乡项目2个，示范村项目17个。共投入资金2904.91万元。其中中央“十百千万”工程专项资金投入2300万元，整合资金投入604.91万元。第三轮“十百千万”工程涉及全县民族地区水、电、路等基础设施建设、特色产业发展等内容。截至目前，第三轮“十百千万”工程19个项目已全部完工，并投入使用。

二、主要做法

围绕项目资金要求，项目安排精准。县民宗局成立由单位主要领导负责的工作班子，对照民族团结进步示范项目资金使用管理办法有关要求，结合各乡镇项目申报情况，围绕组织建设、文化传承、产业发展和民生事业，结合基层治理，推动建立健全村级集体经济组织运行机制、普惠制利益联结机制和基层服务多元供给机制，壮大村级集体经济组织，实施各类民生项目，保障各族群众脱贫致富。

以督促检查为抓手，推动项目建设进度。以定期或不定期的方式，深入项目乡镇开展项目跟踪、督导，实地了解掌握项目的开展情况。进一步督促各责任单位压实建设责任，加快建设进度，严格时间节点，在确保质量的前提下，倒排工期、加快推进，确保项目早日建成。

围绕资金项目监督，及时跟进监管。严格按照财政专项扶贫资金管理办法要求管理好资金，做好项目管理工作，确保项目施工安全、质量和资金安全。在开展项目管理时，坚决落实资金项目公开、公平、接受社会监督，除通过县级广播、政府门户网站、报刊等公开外，更充分发挥政府公开信息栏宣传作用，保证项目实施的公正、透明。

三、成效、亮点及经验

（一）综合实力显著提升，民族地区生活水平明显提高

2019-2021年，昌宁县不断加大政策扶持和项目整合力度，在民族地区集中力量实施了一批基础设施、特色产业和社会事业发展等项目，补齐少数民族群众脱贫攻坚“短板”和群众收入持续稳定得到保障，有力地助推了我县脱贫攻坚工作，加快了民族群众奔小康的步伐，民族地区呈现出整体实力提升的良好发展态势。2021年末，珠街、耈街、湾甸3个民族乡共完成农村经济总收入35600万元、53700万元、55300万元，比2020年的32363万元、50660万元、51454万元增10%、6%、7.5%；2021年末农民人均纯收入达12000、12885元、19470元，比2020年的11324元、12097元、16383元增5.9%、6.5%、18.8%。

（二）基础设施不断完善，发展条件有效改善

2019年至2021年，全县累计投入民族地区固定资产投资达2904.91万元，有效改善了民族地区农村的交通、水利、通信等基础设施条件。围绕民族地区产业发展，基础设施建设，民族教育、文化、体育、科技、环保等社会事业发展，积极向上编报争取项目资金支持，促进了少数民族地区经济社会持续健康发展。2019年至2021年，累计实施民族发展项目19个，完成投资2904.91万元，其中民族专项资金2300万元。随着各级党委政府加大对农村基础设施的投入，昌宁县民族地区水、电、路，通信、教育、卫生、文化等基础设施条件得到极大改善，农村经济持续健康发展。一是通过实施通达、通畅工程，交通状况有了明显改善。2021年末，全县民族地区所有行政村已全部实现硬化，并建设完善了生命防护工程。二是水利建设上通过实施水源工程、病险水库除险加固、坡耕地水土流失综合治理、河道治理、小型农田水利重点县建设、农村饮水安全水利等民生工程建设为重点，全县民族地区累计建成水厂2座、人畜饮水工程682.51千米、出险加固264件、塘坝3个、农田灌溉75千米。解决26.8万人、12.6万大牲畜的饮水安全及治理水土流失面积97.89平方公里，有效灌溉面积达40万亩，水利化程度达50%。这其中近一半以上设施在民族地区，有效改善了民族地区水利条件。三是全县已全面消除无电村，农村电力设施条件得到极大改善；实现了通信网络全覆盖。2021年，少数民族聚聚的17个建制村中，100%实现通自来水、通公路、通电话、通电，民族地区群众的生产生活条件得到进一步改善。

（三）大力发展特色优势产业，增强增收致富后劲

围绕世界一流“绿色品牌”打造，支持绿色、生态和有机品牌建设，发展特色种植业和养殖业。因地制宜发展特色林业产业，着力发展林下种植、林下养殖、森林旅游等林下经济。2019-2021年，全县发展特色产业2600亩，其中花椒1500亩、魔芋200亩、坚果200亩、冬芒500亩、红花200亩。项目的实施，提升了脱贫质量，促进了群众增收致富。

三、存在的主要问题

管理不到位。一是公共设施配套不齐全，大多数建设点只注重农民住房及道路建设等主体工程建设，而对供水、排污、卫生、绿化、美化、亮化、垃圾和污水处理等附属设施重视不够，没有做到同步配套建设。二是公共设施缺乏管护，没有安排专人管理，设施的有效使用率以及使用寿命大大降低。三是“重建设、轻管理”。群众对环境卫生的保护意识差，项目建设一结束又回到以前的生活习惯，门前“三包”责任无人执行，生活垃圾、污水乱排乱倒，脏、乱、差现象反弹。

产业链薄弱。一是产业较为单一，仍以传统种植业为主，其他产业基础薄弱。即使仅看传统种植业，很多地方在经营模式上也表现出耕作方法陈旧、种植技术落后、机械化程度较低等问题。二是产业连接两头不紧密，农产品精深加工不足，副产物综合利用程度较低，农产品加工转化率较低。

四、意见建议

制定切实可行的项目管理措施。项目实施单位必须重视项目后续管理工作，制定确实可行的项目管理办法。要本着“谁建设、谁受益、谁管理”的原则，注重发挥专业管理和群众管护两方面的积极性。村组要高度重视和加强项目建设后的管护工作，并结合实际，制定规范科学的管理制度，项目区内所有干部群众，均负有管护责任和义务，真正做到项目工程建好一个，管好一个，用好一个，确保能长期使用，以发挥其长远效益。

多元化发展产业补齐产业链短板。培育主体，制定产业发展规划，大力发展核桃、花椒、魔芋、冬桃等产业，培育产业发展主体，促进产业“多元化”发展。强化技术，推进农产品精深加工重点项目建设，加快农产品加工技术升级和设备更新。开发花椒、魔芋等产业的制粉、功能性成分提取、药食同源等精深加工产品；开展核桃、冬芒、坚果等经济作物加工产品的综合利用，促进产业提质增效，壮大村集体经济。