一、昌宁县资源环境存在的问题

一是耕地资源支撑保障能力基本足够，但建设用地数量不足。按照联合国粮农组织提出的年人均450千克粮食需求标准，昌宁县粮食总产量2013年开始可承载昌宁县常住人口总需求。若按2020年全县34.9万人预测，则无需增加更多的耕地面积，并可以在耕地内部进行调整，实行保优减劣、增优减劣、生态退耕等策略。按照《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》提出的“人均城市建设用地严格控制在100平方米以内”要求，以90平方米计，2020年人口城镇化率以45.00 %计，则届时将有1972.80公顷的城镇建设用地需求，经测算，现有城镇工矿建设用地规模仅相当于2020年需求的大约63%，需要加强城镇工矿建设用地开发，以满足经济社会发展需要。

二是能源资源后劲乏力，矿产、生物资源开发粗放，在能源资源方面，水能资源较为丰富，但开发难度大，其他绿色能源开发尚处于起步阶段。风能、太阳能等新能源的开发利用潜力尚未得到发挥，规划的大部分新能源发电场场址工作深度仅处于规划阶段。在矿产资源方面，矿产开采中的管控能力不足，无证开采、私挖滥采现象仍然不同程度地存在，经济、社会、生态效益和企业、政府、群众利益没有得到统筹兼顾。矿山土地破坏和污染、水土流失等现象仍较为普遍。在生物资源方面，缺乏有效的监测分析引导机制，致使全民种植、盲目跟风投机等现象普遍存在，大大损害全县各方利益。缺乏对耕作过程中农药、化肥、重金属等指标的有效管控，致使良品率不高，损害全县形象及各方利益。缺乏重点农作物的种植区划引导，致使盲目选地种植现象，造成土壤退化、水土流失等问题，也使得产品品质不高。

三是生态环境总体较好，但局部区域生态系统脆弱，保护和恢复难度大，昌宁县地形结构复杂，山多坡陡，生态系统十分脆弱。加之人口居住分散，陡坡垦植现象突出。

二、规划建议

一是做好新常态下土地利用总体规划调整完善工作，优化资源环境约束下的土地空间布局，在资源环境承载力评价基础上，加快推进永久基本农田、城市开发边界、生态保护红线等“三线”划定；二是集约高效利用资源；三是加强森林生态及生物多样性保护。