第一部分 

目录一 基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

（二）机构设置情况

（三）重点工作概述

二、预算单位基本情况

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

（二）财政拨款收入情况

四、预算单位支出情况

（一）财政拨款安排支出按功能科目分类情况

（二）财政拨款安排支出按经济科目分类情况五、政府采购预算情况

六、市对下专项转移支付情况

七、预算收支增减变化情况说明

（一）基本支出

（二）项目支出

八、其他公开信息

（一）机关运行经费安排情况

（二）“三公”经费预算情况

1.因公出国（境）费

2.公务接待费

3.公务用车运行维护及购置费

（三）重点项目预算绩效目标编制情况

（四）国有资产占用情况

九、名词解释

十、2019年预算公开表

第二部分 公开内容

一、基本职能及主要工作

（一）昌宁县地震局主要职责

1.贯彻执行《中华人民共和国防震减灾法》等法律法规和发展战略、方针政策、行业标准，组织拟订、协调实施全县防震减灾规划，促进全县应对和处置地震灾害综合能力的提高。

2.依法承担全县地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援的综合管理职责，对防震减灾有关工作进行监督检查。

3.依法从事地震监测预测，对地震监测预报及其设施、设备进行管理，保护地震观测环境，按照防震减灾宣传网、地震宏观异常测报网、地震灾情速报网“三网合一”的模式组织和管理地震群测群防，对地震宏观异常进行调查、分析和研究，组织开展防震减灾相关科学研究，提出地震预测意见和对策建议。

4.组织开展防震减灾社会动员，组织、协调、指导防震减灾宣传教育，普及防震减灾法律法规和地震科普知识，指导防震减灾科普示范学校、示范社区、示范企业、示范医院等的创建，增强全民防震减灾意识，提高民众防震减灾综合素质。

5.负责建设工程抗震设防要求管理，监督管理建设工程场地地震安全性评价和地震动参数复核，审核、确认建设工程抗震设防要求，开展工程地震安全监督，提高建设工程的抗震性能。

6.拟定全县地震应急预案和有关应急工作方案，指导、检查、督促乡镇和部门、单位地震应急预案的制定，对全县地震应急预案体系进行备案管理。

7.提出全县地震应急演练建议，对地震应急救援队伍、志愿者队伍建设进行指导，对乡镇和部门、单位开展地震应急演练、训练进行指导。

8.执行县防震减灾工作联席会议的决定，承担县抗震救援指挥部办公室职责，提出对地震灾害事件做出快速反应的处置对策和措施建议，完成指挥部交办的各项工作任务。

9.负责震情、灾情速报，参与上级地震部门进行地震灾害调查与损失评估，提出地震灾区恢复重建方针规划意见。

10.承办县委、县人民政府和上级机关交办的其他事项。

（二）机构设置情况

昌宁县地震局为县政府组成部门，职能职责按照云南省人民政府办公厅《关于印发云南省财政厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（云政办发〔2009〕228号）和《昌宁县人民政府办公室关于印发昌宁县地震局只要职责内设机构和人员编制规定的通知》（昌政办发〔2011〕189号）执行。

昌宁县地震局内设办公室、监测预报股和震害防御股等三个股室。

（三）重点工作概述

1.防震减灾监管职责进一步加强

县委、县政府对防震减灾工作高度重视，1月18日“两会”闭幕后，召开了年度防震减灾工作会议，既总结2017年的工作，又明确提出了2018年的目标任务。为夯实层层监管职责，县人民政府与13乡镇和地震、民政、住建、发改、财政、教育、卫生、交通、公安、水务10个县直重点部门签订了年度目标考核责任书。为保证抗震救灾工作的实效性，研究制定了《昌宁县2018年抗震救灾应对工作方案》。在县本级财政仅保工资、保运转、保基本民生的困难情况下，仍全面落实防震减灾工作纳入经济社会发展规划、纳入目标考核体系、纳入基本建设审批程序、纳入财政预算。

2.监测预报前哨阵地进一步筑牢

在监测上，加强对县内3个地震前兆观测站、5个重点宏观观测点、1个数字化水温台阵、1个强震台、14台地震预警烈度仪、1个学校地震预警终端的监管，依法保护地震监测设施和观测环境。在完成湾甸观测站迁建的基础上，增加了水温和水位项目的观测。按照上级地震部门关于国家地震烈度速报与预警工程的总体部署和要求，进一步完成国家预警台网鸡飞、大田坝基准台和更戛基本台台址勘选和用地协议签订，防震减灾基础条件不断改善。坚持季度巡查，切实加强台站运行管理和维护，台站运行正常，发挥效益。研究制定2018年震情跟踪工作方案，落实责任和措施，加强震情趋势跟踪监视，完善震情通报制度，严格执行宏微观异常零报告制度。在会商和预测预报上。坚持震情会商、短临预报、宏微观异常零报告等制度，向市地震局报月会商意见11期、加密和紧急会商意见1期，向县委县政府报震情分析专报11期。对4月17日开始，鸡飞阴阳池断断续续出现水位上下波动、水色浑浊（呈米汤色）异常变化、4月29日开始岩子脚（6号水温点）断断续续出现水色浑浊（呈米汤色）异常变化、9月29日湾甸热泉出现水色浑浊（呈米汤色）异常变化等现象进行分析研判，强化震情分析会商，加强震情预测，努力提高震情跟踪和地震预测预报工作水平。根据现有观测设施，认真做好氯离子水化分析、水氡等地震微观观测。坚持震情24小时值班值守制度，确保大震监视工作不间断。年内，按相关标准和规范要求开展前兆观测，获取并分析处理、传输上报模拟观测前兆数据740组，收取并分析处理数字化微观前兆数28080组，收取宏观观测数据2280组，确保了震情信息和观测资料共享。严格执行《昌宁县地震预测意见管理制度》和《昌宁县地震群测群防工作管理制度》，强化地震预测意见管理和群测群防工作管理。按“三网一员”的要求，加强395人的地震群测群防队伍培训，开展日常观测、科普宣传、灾情上报等群测群防工作。高度重视高考期间震情跟踪监视，通过制定应急工作方案，加强震情会商、震情值班、仪器管护、异常核实、配合保障等应急服务，保证高考工作顺利完成。

3.震灾防御体系建设进一步落实

（1）严格依法行政，规范行政审批。相关部门依法依规、合力推进建设工程抗震设防管理，做到新开工项目抗震设防零遗漏。坚持国家标准《中国地震动参数区划图》、《建筑工程抗震设防分类标准》，严格执行不同区域的Ⅶ度或Ⅷ度要求，强化建设工程抗震设防要求管理。对学校、医院等人员密集场所工程，重要工程、生命线工程、可能产生次生灾害工程，按重点设防类进行监管，以基本抗震设防烈度为基础，提高地震动峰值加速度取值进行抗震设计和建设。一年来，办理抗震设防要求审定手续115项，其中标准设防类30项，重点设防类83项，适度设防类2项，涉及建筑面积约59.66万m2，投资金额约18.99亿元，为使公共建筑物达到大震不倒塌、中震可修复、小震无损坏要求提供设防基础依据。积极为易地扶贫搬迁、脱贫攻坚等重大项目提供抗震设防服务，积极指导中小学校舍安全工程、农村危房改造和地震安居工程建设抗震设防，推进城乡建设地震安全。加强应急疏散通道和明确应急避难场所管理工作，对县乡214个应急避难场所进一步规范管理。

（2）主动创新开展示范单位创建。在前几年创建6个国家级、2个省级、20个市级、5个示范单位的基础上，积极申报柯街镇柯街社区、卡斯镇龙潭社区、勐统镇勐统社区，上半年通过省级评审，柯街镇柯街社区被认定保山唯一一个“省级地震安全示范社区”。去年上半年申报的昌宁思源学校、昌宁县湾甸乡中心完小、昌宁恒盛糖业公司、昌宁县耉街卫生院，今年上半年通过市级评审，除昌宁县湾甸乡中心完小外，昌宁思源学校、昌宁恒盛糖业公司、昌宁县耉街乡卫生院被认定为市级示范单位。在示范单位创建工作期间，举办科普讲座4场，指导小型演练20场，开办科普宣传专栏4期。通过开展社区创建，进一步增强广大人民群众对防震减灾重要性的认识，提高应对地震灾害的素质和技能，为全县脱贫摘帽、全面建成小康社会提供良好的地震安全保障。

（3）积极宣传防震减灾知识。组织开展“5·12”全国防灾减灾日、“11·6”全省防震减灾日宣传活动，在县林业局、县敬老院、县移动分公司、县电信公司、县第三中学、柯街镇扁瓦完小等举办科普讲座6场，发放宣传资料4000余份，通过开展生动实用的防震减灾科普知识培训和地震应急演练，积极推进科普知识宣传“进机关、进学校、进医院、进企业、进社区、进农村”，进一步提高人民群众防震减灾意识。编报《防震减灾工作简报》28期，在保山新闻网、昌宁宣传等媒体采用防震减灾工作信息23多条（次），宣传生产力作用更加显现。

4.应急救援处置基础进一步夯实

完善抗震救灾指挥部成员单位应急预案，加强对重要单位、重点行业的应急救援指导工作，全县上下联动、快速处突应急救援机制逐步建立。加强全县登记在册的22支县级专业救援抢险队伍、2支志愿者队伍建设，提升抗震救援能力。严格执行全年主要领导带班、干部职工轮流24小时值班制度，并加强对全县395名防震减灾联络员的管理，保证联络员在日常工作中发挥出“联络”作用。结合今年极端天气雨量多的实际，加大汛期安全隐患及次生灾害的排查，特别是在交通、电力、通讯、供水等方面更加关注，对滑坡、崩塌、泥石流等要可能存在威胁的地质灾害点，严格监测预警，对地震监测台站进行密切关注，保障观测人员安全和监测台站的正常运行。落实应急物资和装备储备、调用制度，完善应急物资投放网络和调配机制。充分运用建成的县级震情会商和应急技术平台，通过省、市、县互联互通，实现信息共享。积极应对5月16日16时26分00秒大田坝镇华严村一带3.3级地震，县委苏格非书记、范喜县长等领导第一时间对应急工作作出指示、批示，县地震局妥善应对，提供应急服务、信息发布、灾情收集和上报等工作，第一时间深入更戛乡西米村三望田村民小组震中核查震情及灾情，第一时间向市地震局报告震情，第一时间发布震情报告，保证了震前、震后工作的有序开展。密切关注9月8日10时31分29秒在云南省普洱市墨江县通关镇发生的5.9级地震，结合市地震局组织召开的紧急会商会，县地震局及时进行研判，发布震情分析专报，确保社会稳定。

5.项目前期申报工作进一步超前

按照县委县政府对项目申报的总体要求，依据《云南省地震局2019—2023年预防和处置地震灾害能力建设重点任务》，县地震局抢抓机遇，超前谋划，突出重点，积极申报，争取更多项目纳入云南省地震局项目库管理，为今后五年项目支持奠定基础。围绕推进防震减灾社会治理、夯实防震减灾基层基础能力和拓展防震减灾公共服务三项重点任务，全县申报“2019—2023年预防和处置地震灾害能力建设10项重点工程项目”10个，其中工程类6个，费用类3个，科研类1个，项目预算资金2684.50万元，占保山申报资金的36.9%，位居五县（市、区）首位。

6.脱贫攻坚重点工作进一步推进

2018年是我县脱贫摘帽的决战之年，县地震局全体干部职工在思想上、行动上与县委县政府保持高度一致。年初，根据组织安排，抽调3名同志到县脱贫攻坚指挥部和鸡飞镇二母龙村、珠街乡珠街村参与脱贫攻坚工作。按“三深入”的工作要求，结合“三个百日大会战”，主要领导亲自抓，明确1名分管领导抓脱贫攻坚日常工作，2名同志具体做业务工作。为保证脱贫工作成效，明确帮扶措施和纪律，要求每周开展一次脱贫攻坚知识的集中学习；干部职工每天抽出一小时的时间自学；认真执行每月不少于4天入户走访，并坚决杜绝为走访而走访的形式主义；随时走访贫困户，每月至少走访一次联系户；每月最后一周的周一召开一次脱贫攻坚专题会，听取每一名干部职工汇报本月开展脱贫攻坚工作情况，对存在的问题及时研究，并邀请县纪委派驻县教育联系地震局纪检组的领导到会指导，对“三深入”工作漂浮，不细不实走过场，出工不出力，群众满意度不高，工作成效差的同志进行约谈；加强干部职工教育管理，在德、能、勤、绩、廉等方面检验干部，在脱贫攻坚一线锻炼干部，在入户走访解决困难问题中提升群众工作能力。在“诚信、感恩、自强”教育活动中，通过召开党员大会、村民小组会、户长会等，激发群众脱贫致富的信心和决心。在“补齐短板”中，县地震局为6个村民小组8户农户购买了8台电视机，其中建档立卡户2户，非建档立卡户6户。在“我为群众办实事”中，全体干部职工帮助大寨子村民小组种烟大户段尚追栽烤烟，帮助三岔河施郁美户种玉米。针对三岔河村民小组建档立卡贫困户施郁美的孙女施茵茵在县思源学校住校困难，经县地震局主要领导多方协调，使施茵茵住进了学校，施郁美长年四季在县城租房为照顾孙女读书，家中缺劳力的问题得以解决。目前，通过层层压实责任，挂钩村脱贫态势良好，群众满意度达98%以上，为年底脱贫摘帽奠定了坚实的基础。为保证单位抽派同志在所驻村“派得出、在得住、干得好”，单位干部职工不定时到村上看望慰问，当好坚强后盾，并给予30000.00元的资金支持，为队员安心工作积极创造条件。

7.干部职工作风建设进一步强化

提高政治站位，全局干部职工牢固树立“四个意识”，对党忠诚，讲政治、顾大局、作表率。在党的建设上，地震局党支部研究制定《昌宁县地震局党支部2018年党建工作要点》、《昌宁县地震局党支部“基层党建巩固深化年”实施方案》《昌宁县地震局2018年抓党建促脱贫攻坚工作方案》等文件，保证了党的建设有力推进。积极开展“云岭先锋夜校”学习，并撰写学习心得，提升支部的战斗堡垒及党员和先锋模范作用。

在党风廉政建设上，一是根据今年4月县委巡察组对县地震局巡察反馈的意见，县地震局成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，对在党的领导、党的建设、全面从严治党3个方面存在的11个问题逐一销号整改，制定了《昌宁县地震局关于县委第一巡察组反馈意见整改方案》，并形成了《昌宁县地震局关于县委第一巡察组巡察反馈意见组织落实情况报告》、《昌宁县地震局局长杨中全关于县委第一巡察组巡察反馈意见组织落实情况报告》。同时，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，呈报了《中共昌宁县地震局关于巡察反馈意见的整改落实情况通报》，将巡察整改落实情况予以公布。二是制定《昌宁县地震局集中开展纪律主题教育活动实施方案》，认真落实全面从严治党主体责任，履行管党治党政治责任，落实中央八项规定精神和中央、省、市、县委重大决策部署。坚持每周例会学习制度，及时传达党风廉政建设的文件、会议精神，以案释法，加强干部职工思想教育，牢固树立廉洁从政意识，将纪律和规矩挺在前面，用铁的纪律保障各项工作开展。注重宣传效应，在昌宁纪检监察网上刊载了《昌宁县地震局讲廉政党课助推全面从严治党》等文章，将宣传作为生产力来推进党风廉政建设。

二、预算单位基本情况

昌宁地震局编制2019年部门预算单位共1个,下设0个单位。其中：财政全供给单位1个；部分供给单位0个；特殊供给单位0个；自收自支单位0个。财政全供给单位中行政单位0个；参公管理事业单位0个；非参公管理事业单位1个。截止2018年12月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制8人，其中：行政编制4人（暂定编），事业编制4人。在职实有9人，其中：财政全供养9人，财政部分供养0人，非财政供养0人。离退休人员2人，其中：离休0人，退休2人。车辆编制1辆，实有车辆1辆。

三、预算单位收入情况

（一）昌宁县地震局财务收入情况

2019年单位财务总收入1401153.25元，其中：一般公共预算财政拨款1391553.25元，政府性基金预算财政拨款0元，国有资本经营预算财政拨款0元，事业收入0元，事业单位经营收入0元，其他收入0元，上年结转9600.00元。

（二）财政拨款收入情况

2019年单位财政拨款收入1401153.25元，其中:本年收入1391553.25元，上年结转9600.00元。本年收入中，一般公共预算财政拨款1391553.25元（本级财力1391553.25元，专项收入0元，执法办案补助0元，收费成本补偿0元，财政专户管理的收入0元，国有资源、资产有偿使用收入0元），政府性基金预算财政拨款0元，国有资本经营预算财政拨款0元。

四、预算单位支出情况

2019年昌宁县地震局预算总支出1401153.25元。财政拨款安排支出1401153.25元，其中，基本支出1391553.25元，项目支出9600.00元。

（一）财政拨款安排支出按功能科目分类情况

功能科目分类，主要用于2010301办公费22500.00元、车辆费30000.00元、2010301定补人员140400.00元、2082702工伤保险3985.89元、2010301公车改革补贴52800.00元、2101103公务员医疗补助31887.12元、2010301基本工资322920.00元、2101101基本医疗保险59788.36元、2010301绩效工资20400.12元、2010301津贴补贴426948.00元、2010301临时工81000.00元、2010301年终一次性奖金26910.00元、2082703生育保险9566.14元、2080505养老保险（单位部分）159435.62元、2240505地震预测预报（维修维护费）9600.00元。

（二）财政拨款安排支出按经济科目分类情况

经济科目分组（其中：基本支出1391553.25元，项目支出9600.00元）。

五、政府采购预算情况

本单位不涉及此项预算政府采购预算事项。

六、市对下专项转移支付情况

本单位不涉及此项预算公开事项。

七、预算收支增减变化情况说明

（一）基本支出：2019年年初预算数为1391553.25元，比上年预算增7084.31元，同比增长0.5%，主要是人员正常晋级晋档增加工资。主要用于保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括用于基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、维修费、差旅费、会议费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费等日常公用经费。

（二）项目支出：2019年年初预算数为100000.00元，比上年预算增加0元，同比增长0%。

八、其他公开信息

（一）机关运行经费安排情况

2019年我单位一般公共预算财政拨款安排办公费、印刷费、差旅费、邮电费、水费、电费、会议费、劳务费、日常维修费、专用材料等机关运行经费336300.00元，比上年预算增10200.00元，同比增3.13%，占基本支出的0.73％，临时工最低生活保障费增加了10200.00元。

（二）“三公”经费预算情况

2019年昌宁县地震局“三公”经费财政拨款预算安排50000元，比上年预算增加0元，同比增长0%。具体情况如下：

1.因公出国（境）费

安排因公出国（境）费0元，比上年预算增加0元，同比增长0%。

2.公务接待费

安排公务接待费20000元，比上年预算增加0元，同比增长0%。

3.公务用车运行维护及购置费

安排公务用车运行维护及购置费30000元，比上年预算增加0元，同比增长0%，其中：公务用车购置费0元，增加0元，同比增长0%；公务用车运行维护费30000元，增加0元，同比增长0%。

（三）重点项目预算绩效目标编制情况

2019年昌宁县地震局共申报项目1个，全部编制了项目绩效目标，项目绩效目标编制率为100%。纳入一般公共预算项目1个，财政预算安排100000.00元。

下一步，我单位将继续推进预算绩效管理，严把绩效目标编制质量关，扎实做好预算绩效目标执行情况动态监控，深入推进重点项目绩效自评，做好绩效评价结果应用，牢固树立“花钱必问效”的绩效理念。

（四）国有资产占用情况

鉴于截至2018年12月31日的国有资产占有使用情况需在完成2018年决算编制后才能统计汇总相关数据，因此，将在公开2018年度部门决算时一并公开部门截至2018年12月31日的国有资产占有使用情况。

九、名词解释

（一）机关运行经费：是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用资料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

（二）“三公”经费：纳入县财政预算管理的“三公”经费，是指用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。其中，公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税），以及燃料费、维修费、保险费等支出；因公出国（境）费反映单位出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、食宿费等支出。

（三）财政拨款收入：指财政部门用一般预算收入安排的预算单位资金。

十、2019年预算公开表

01.部门收支总表 1-1

02.部门收入总表 1-2

03.部门支出总表 1-3

04.部门财政拨款支出明细表 1-4

05.部门财政拨款收支预算总表 1-5

06.部门一般公共预算支出表 1-6

07.部门一般公共预算基本支出预算表 1-7

08.部门政府性基金预算支出情况表 1-8

09.部门“三公”经费公共预算财政拨款支出情况表 1-9

10.项目支出绩效目标表 1-10

11.部门整体支出绩效目标 1-11

12.县对下绩效目标表 1-12

13.政府采购表 1-13

附件：2019年预算公开表（全套共13张）

监督索引号53052400341900111