政 府 工 作 报 告

（2022年1月5日在耈街彝族苗族乡第十三届人民代表大会第一次会议上）

耈街乡党委副书记、乡长 施棋方

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席的同志提出意见建议。

一、2021年和过去五年工作回顾

2021年，在县委、县政府的坚强领导下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻新发展理念，推进经济社会各项事业发展，高质量完成既定目标任务。

——经济实力综合提升。高标准高质量编制完成《耈街乡国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，为耈街高质量发展把准定盘星。经济指标运行良好。2021年，实现农村经济总收入5.37亿元，同比增长6%；实现农民人均所得12885元，同比增长6%；完成固定资产投资2.2亿元，同比增长29.41%。农商行存款余额2.83亿元，贷款余额1.72亿元。财税收入稳中有增。完成一般公共预算收入2117万元，同比增长15.18%。完成一般公共预算支出2601万元。民生资金保障到位。全年发放特困供养105人次78.90万元，农村低保1280人次458.50万元，临时救助299户43.94万元；发放城乡居民养老保险3784人次574.22万元；发放耕地力补贴269.2万元，种粮一次性补贴39.01万元。

——产业格局不断优化。巩固提升传统产业。重视以烤烟、核桃、畜牧业为主导的传统产业提质增效，年内种植烤烟2.24万亩，完成产量5.1万担，实现产值8487万元，税收1867万元；泡核桃种植面积19.82万亩，实现产量10853吨，产值7597万元；种植粮食4.28万亩，实现产量1214.4万公斤；种植茶叶12365亩，实现干茶产量41万公斤，产值1293万元。牲畜存栏11.45万头，出栏11.4万头；家禽存栏7.53万羽，出栏12.45万羽；肉类总产9445.43吨，禽蛋总产100.06吨。培育发展新兴产业。魔芋、青花椒、澳洲坚果等新兴产业成效初显，发展魔芋200亩，青花椒抚育100亩，澳洲坚果400亩。以耈酒公司为龙头企业的工业经济健康发展，投资5000多万元的耈酒公司提质增效改造项目初具雏形，个体经营户、专业合作社健康有序地发展。大力推进文产融合。组织开展利东山首届杜鹃文化旅游节，成功举办第二届核桃文化旅游节暨抖音直播大赛，吸引游客1万人以上，带动周边农家乐、餐饮服务行业增收致富。

——项目基础不断夯实。坚持抓项目就是抓发展，就是抓经济，就是抓民生的理念，扎实推动项目工作。做实项目发展规划。在“十四五”规划基础上，围绕水、电、路、产业基础设施等编制全乡储备项目97个79.1亿元，积极与县级“十四五”规划内容对接，着力为耈街长远发展谋划一批、储备一批、建设一批利远效长的好项目。强化项目建设进度。水炉村沪滇合作项目、金马村集贤至利东山道路硬化项目、阿水村少数民族示范村建设项目、集镇农贸市场提升改造项目、苗族刺绣专业合作社生产能力提升项目、乡政府为民服务中心建设项目等开工建设。永昌高速公路（耈街段）前期工程有序开工，完成涉及征地拆迁工作46户农户，59.92亩林地、80.91亩旱地、19.84亩水田等调查登记确认，澜沧江特大桥进场道路正式动工，完成路基开挖1400米。加快招商引资进度。以招商引资为龙头，依托高速过境发展机遇，围绕重大基础设施、民生社会事业、乡村振兴等领域，走“筑巢引凤”“引凤筑巢”“引凤归巢”三驾马车并驾齐驱招商引资路子，扎实打好招商“组合拳”，主动融入工业园区和县城经济发展，全力推进传统产业优化升级和新兴产业落地生根。

——社会治理更加和谐。以创建全国市域社会治理现代化城市工作为契机，强化“枫桥经验”运用，开启耈街治理新模式。构建社会共治“同心圆”。推进网格服务管理规范化，实现“上面千条线、下面一张网”。推进“街镇吹哨、部门报到”，建立健全基层治理“大联动”机制，实现大事全网联动、小事一格处理。凝聚依法治理“正能量”。扎实开展信访法治化建设，规范信访案件办理程序，开展“信访积案化解专题月”行动，加强律师、公证、司法鉴定、法律援助、人民调解一体化公共法律服务网络建设，及时解决群众利益诉求。打造精细治理“助推器”。扎实推进以全维感知、智慧应用、网格应用、社会应用为核心的“雪亮工程”示范样板建设，构建蜘蛛布网式的基层社会治理体系，走出“人防+物防+技防”新路子。

——民生保障举措更实。巩固脱贫攻坚成效。严格落实“四个不摘”责任，对标“两不愁、三保障”，扎实开展动态监测，用好帮扶救助、防贫基金、防贫保险等政策措施。扎实开展产业帮扶、消费扶贫等工作，夯实贫困群众收入基础。扎实开展“智志”双扶行动，推进移风易俗，激发群众内生动力。强化教育医疗保障。实施“人才强乡”“科教兴乡”战略，持续加大教育投入，切实改善办学条件，不断提高师资水平，全面提升教育质量，全乡教育事业呈现出蓬勃发展的良好态势。小学适龄儿童入学率100％，初中入学率、巩固率均达100％，投入600余万元完善中小学基础设施建设和教学设备采购，全面完成教体局下达的各项指标。乡卫生院累计投入300余万元完成手术室改造和发热哨点诊室建设，并引入彩超、肠镜、公卫一体机等先进设备，医疗服务水平大幅提升。健全社会保障体系。全面落实城乡低保、特困人员动态管理制度，做到应保尽保、精准施保，城乡居民养老保险参保率99.09%，兑付养老保险金574.22万元；城乡居民基本医疗保险参保率99.56%。积极创建和谐劳动关系，压实治理拖欠农民工工资责任。加强残疾人康复服务，落实好残疾儿童康复救助制度。健全农村留守儿童、留守妇女、大龄青年婚姻、老年人关心关爱服务体系。筑牢疫情防控屏障。常态化疫情防控措施全面落实，入耈人员100%查验，乡内人员100%开展一轮核酸检测，疫苗接种应接尽接，防疫能力、防疫水平、防疫质量大幅提升，取得了“零确诊”“零感染”的疫情防控战果。

——生态环境明显改善。深入贯彻落实习近平生态文明思想和关于改善农村人居环境的重要指示精神，以建设美丽宜居乡村为目标，持续开展污染防控攻坚战。全面推行“林长制”工作，打击破坏野生动植物资源行为。扎实开展爱国卫生“七个专项行动”，提升人居环境、推进集镇更新、革除陈规陋习。全面落实河长制工作，完善河道长效管理机制，乡村两级河长巡河1166次，开展澜沧江水域保护，整治耈街集镇附近黑臭水体，保护饮用水水源地。

——政府建设不断提升。持续加强自身建设，认真学习贯彻落实各级会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉接受人大监督，全面实行项目化推进工作落实机制。深化机关效能建设，优化政府绩效管理。扎实开展“法治政府”创建工作。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。精神文明、应急管理、市场监管、征兵工作、人事编制、妇女儿童、民族宗教等各项工作都取得新成效。

各位代表，过去五年，面对全球新冠肺炎疫情的影响和百年未有之大变局，我们在以习近平同志为核心的党中央和省委、市委、县委和乡党委的坚强领导下，统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在大战大考中交出了一份优异答卷。

这五年，我们毫不松懈抓脱贫，人民生活一年更比一年好。

始终把习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为打赢脱贫攻坚战的行动指南和根本遵循，坚持精准方略、尽锐出战，全面开展脱贫攻坚三个“百日行动”，实施收入保障、人居环境整治、内生动力提升等“十大工程”，在住房、饮水、产业、交通等民生工程上下功夫，累计投入扶贫资金7亿多元，市县单位真情帮扶，983名帮扶干部冲锋一线，集中力量打好脱贫攻坚战。实现6063贫困人口全部脱贫，11个贫困村全部出列，脱贫工作连续两年定格为“好”，被评为省、市、县扶贫先进单位。

这五年，我们因地制宜育品牌，产业格局一年更比一年优。

始终坚持发展是第一要务，推动一二三产融合发展。2021年农村经济总收入达5.37亿元，比2017年的4.10亿元增1.27亿元，年均增长6.19%；农民人均所得12885元，比2017年的9787元增3098元，年均增长6.33%。优势产业稳中育新。以农田水利为重点的农业基础设施建设不断加强，农业生产条件持续改善。烤烟、核桃产业面积稳居全县第一，牲畜家禽、肉蛋类制品稳步增长，牲畜累计存栏65万头，累计出栏23万头；家禽累计存栏41.2万羽，出栏72.97万羽；肉类累产4.28万吨。新兴产业加速成长。加快农业产业结构调整进度，探索农业“4+N”壮大发展模式，推广种植红豆杉、澳洲坚果、魔芋、青花椒等，助农增收致富后劲不断增强。二三产业持续增强。培育发展个体工商户644户、私营企业100家，扶持龙头企业5家、专业合作社55家，“小个专”质量与数量实现新突破。龙头企业耈酒公司持续扩大生产规模，提升产值至6258万元，实现税收156.5万元。大力发展以生态休闲旅游和民族文化旅游为主体的第三产业，打平大水塘苗族风情园成功评定为国家A级旅游景区，成功举办昌宁县首届乡村直播大赛暨核桃文化旅游节，积极开发打造利东山万亩杜鹃林和新厂汪家箐传统村落旅游景区。

这五年，我们全力以赴推项目，基础设施一年更比一年实。

始终坚持项目为纲，全力以赴补短板强弱项，发展基础更加牢固。累计完成固定资产投资6.33亿元，一批社会关注、群众关心、惠及民生的短板问题得到有效落实。交通条件发生巨变。投资3亿多元完成乡村公路路面提质改善工程300多公里、农村公路安全生命防护工程70多公里、危桥改造5座，全乡道路通车里程达800多公里，自然村道路通畅率达66%，乡村组道路设施和路域环境得到极大改善。水利设施全面提升。投入资金4060.628万元，实施饮水安全、水源地保护、中小河流治理等项目57个，完成11村（社区）人饮工程建设，灌溉面积3000多亩，保护农田2000多亩，治理河道2公里。民生项目补齐短板。投资1350万元建成“旺香台”中心公墓，投资2000万元实施小湾库区环境综合整治项目，投资810万元建成29个村民小组活动场所并投入使用，投资300多万元完成卫生院住院楼、中医楼改造工程，公共服务水平得到提升。新建集镇停车场2个，完成综合交易市场一期、二期建成并投入使用，集镇功能不断健全，民生基础日趋完善。

这五年，我们毫不动摇筑屏障，生态本底一年更比一年厚。

坚持“两山”理念，坚决打好污染防治攻坚战，扎实做好各级环保督察反馈问题整改落实工作。始终坚守发展和生态两条底线，深入实施大生态战略，创新实施“8345”环境整治工作法，投入1440万元完成9000亩退耕还林，实施人居环境提升2071户，新改建无害化卫生户厕1622座，污染防治攻坚战阶段性目标任务顺利完成，生态环境明显改善。全面落实“河长制”，启动国土执法、森林执法和环保执法三项“利剑”行动，严厉打击私挖乱采、毁林开荒和违规排污等破坏生态环境行为。

这五年，我们全心全意惠民生，生活质量一年更比一年高。

始终坚持把保障和改善民生作为第一要务，全力推进各项社会事业全面发展。教育事业优先发展。义务教育发展基本均衡、语言文字工作顺利通过评估验收。各项教育指标、中考上线率和录取率稳中有进，发放各类教育补助1709万元。医疗卫生全面提升。规范化达标卫生院建设，卫生院顺利通过国家级一级甲等卫生院评审，并在全县首家完成基层卫生院分科工作、11村（社区）完成村级卫生室规范化达标建设，医疗卫生机构床位达90张。社会保障持续加大。突出就业创业，农村劳动力转移就业5万余人，累计发放创业贷款468笔6395万元。落实社会救助政策，累计发放民生兜底保障资金4421.27万元。文体事业繁荣发展，实现村村有文化活动场所，广播电视覆盖率达100％，苗族传统歌舞《箐鸡摆尾》荣获云南省民族歌舞大赛传承奖。殡葬改革工作推进扎实，健全完善公墓运行管理机制，全乡活人墓拆除实现全面清零，政策内死亡人员火化率、入公墓率均达100%，各项民生事业蓬勃发展。

这五年，我们聚精会神抓发展，政府建设一年更比一年强。

把加强政府自身建设作为干事创业的重要保障，着力构建法治政府、服务政府、效能政府和廉洁政府。廉政建设不断加强。扎实开展主题学习教育，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实党风廉政建设责任制，严守政治纪律和政治规矩，常态化开展廉政教育，政府系统干部作风持续转变。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正“四风”，严控“三公”经费支出，行政成本逐年降低。依法行政全面推进。严格落实行政执法“三项制度”、政府法律顾问制度。严格执行行政规范性文件合法性审查。政府效能明显提升。扎实开展政府效能提升专项行动，完善权责清单和规范权力运行机制。持续深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，实现乡政务服务事项“一张网”全覆盖，网上可办率达100%。

各位代表，五年成绩的取得，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是全乡广大干部职工努力拼搏的结果，更是全乡人民团结奋斗的结果。在此，我代表耈街乡人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表，向在各个岗位上辛勤工作的全乡广大干部群众，向所有关心支持耈街经济社会发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

五年的披荆斩棘，五年的风风雨雨，我们深刻体会到只有总结经验，遵循发展，才能推动经济社会高质量发展。

只有坚持党的全面领导，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，不断提高贯彻新发展理念、融入新发展格局能力和水平，才能更好调动各方面的积极因素，统一思想、凝聚共识、形成合力，为实现高质量发展提供根本保证。

只有坚持新发展理念，坚持发展是第一要务，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，把发展质量问题摆在更为突出的位置，切实转变发展方式，才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

只有坚持以人民为中心，始终把改善民生作为价值取向，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，激发全乡人民积极性、主动性、创造性，才能不断实现人民群众对美好生活的向往。

只有坚持深化改革开放，构建科技、教育、产业、金融紧密融合的创新体系，以改革手段破解发展难题，才能以高水平开放厚植竞争优势，持续增强经济社会发展动力和活力。

只有坚持统筹发展和安全，全面贯彻总体国家安全观，增强忧患意识，树立底线思维，不断提升经济竞争、市场监管、应急处置、防灾减灾、能源保障、维护稳定的能力，有效应对各类风险挑战，才能为现代化建设筑牢安全保障。

在总结成绩的同时，我们也清醒看到前进中的困难和挑战：一是发展动能仍需增强。经济总量偏小、产业层次不高，生态、旅游优势发挥还不明显，发展不足、发展不优依然是耈街面临的主要情况。二是要素瓶颈仍需破解。土地、资金、人才制约仍然存在，重大项目存量少、接续难、支撑力不强。三是乡村振兴仍需加快。教育、卫生、养老等社会事业短板较多，均衡发展任重道远。四是行政效能仍需提高。极少数干部职工不担当不作为不善为，营商环境有待进一步优化。对此，我们将直面问题、勇于担当，不辱使命、不负重托！

二、未来五年主要目标

未来五年指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届四中、五中、六中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，统筹发展和安全工作，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，紧扣县委县政府、乡党委发展思路，坚持不懈走现代服务提质、乡村设施提升、文化繁荣发展、改革创新引领、民生福祉改善、社会治安稳控实践新路，努力在新时代发展形势下闯新路、在乡村振兴上开新局、在经济发展上抢新机、在生态文明建设上出新绩，为全面建设社会主义现代化国家新征程开好局、起好步，奋力开创耈街发展美好新未来。

未来五年的主要奋斗目标是：经济发展实现新跨越，产业发展取得新突破，乡村振兴呈现新面貌，生态建设迈上新台阶，民生改善得到新提升，社会治理形成新格局，为2035年基本建成社会主义现代化耈街奠定坚实基础。到2026年，经济总量突破9.64亿元、年均增长10%以上；人均地区生产总值达到20750元、年均增长10%以上。财政总收入达5735万元以上、年均增长3%以上，一般公共预算收支分别达到2276.3万元以上和4120万元以上、年均增长3%以上。经济发展质量和效益显著提高。

围绕以上目标，乡十三届人民政府，将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，着力抓好“四个方面”全力推动高质量发展。

（一）着力增强高质量发展支撑。充分发挥山地资源优势，推进农业现代化、工业新型化、旅游产业化，加快融入“双循环”新发展格局。一是加快现代农业发展。严格落实耕地保护制度，积极推进高标准农田建设，建成一批优质粮油生产基地，守牢粮食安全底线。深入推进农村产业革命，持续推进十大特色产业发展，着力提升农产品加工转换率，加快打造核桃、烤烟、中药材、茶叶等产业。二是加快工业产业发展。聚焦耈酒公司提质增效，依托专业合作社，连片带动周边产业发展，推进工业经济。三是加快现代服务业发展。扎实推进文旅兴乡工程，促进“旅游+”融合发展，努力将耈街打造成为三州五县结合部文化旅游中心。大力实施服务业创新发展十大工程，推动大数据融合、大健康、现代物流等服务业业态升级，打造面向省城的商贸物流次中心。

（二）着力打牢高质量发展基础。大力实施乡村振兴，加快基础设施建设，构建区域发展新格局。一是优化区域发展定位。坚持龙头带动、示范先行、各有侧重、梯次推进，依托耈街发展定位，逐一分解目标，细化工作措施，努力完成分阶段任务目标，推动定位全面实现。二是夯实乡村发展基础。巩固拓展产业、就业、文化、生态、党建扶贫成果与五个振兴有效衔接，加强东西部协作、定点帮扶、社会帮扶，助推乡村振兴。实施乡村建设行动，整治提升农村人居环境，完善公共服务设施，推进传统村落、少数民族特色村寨保护发展，健全乡村治理体系，促进新型村庄建设。三是完善重大基础设施。建成永昌高速公路（耈街段），完成耈街集镇整体搬迁建设工作，实施全乡户户通水泥路面工程，完成耈街刘家箐河水库建设项目，完成新厂汪家箐石板房带动乡村旅游建设项目、水库建设项目。

（三）着力激活高质量发展动力。坚持投资拉动、消费带动、创新驱动，切实增强经济发展动力。一是全面拓展投资空间。加大基础设施、公共服务、重大产业、民生保障等领域投资力度，力争固定资产投资累计突破8.1亿元。二是推动消费扩容提质。提升传统消费，加快民宿、餐饮、购物、娱乐、地产等特色化发展；培育新型消费，创新特色主题消费载体，加快康体养生、艺术体验、文化创意、信息咨询等业态个性化发展。三是全面深化改革创新。深入推进“放管服”、农村集体产权制度、要素市场配置等改革，激发市场主体活力。持续开展营商环境大提升行动，提升区域竞争力。完善科技创新体制机制，加强创新人才培养和人力资源开发，增强高质量发展活力。

（四）着力强化高质量发展保障。坚决守牢生态底线，切实防控重大风险，持续增进民生福祉，夯实高质量发展根基。一是坚决守好生态底线。深入打好污染防治攻坚战，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的污染防治体系，全面提升生态环境质量。统筹做好山水林田湖草系统治理，实施重大生态保护修复工程，高质量建设生态文明先行示范区。二是防范化解重大风险。统筹发展和安全两件大事，切实做好政府性债务、金融、安全生产、食品药品安全等重大风险防控，常态化推进扫黑除恶斗争和禁毒人民战争，深入推进平安耈街、法治耈街建设。三是切实加强民生保障。深入实施教育立乡战略，推进学前教育普及普惠，义务教育优质均衡，普通中学优质特色发展模式。深入推进健康耈街建设，实施基层医疗卫生服务能力提升工程，健全疾病控制和医疗保障体系，大力发展中医药事业。健全人才培训体系，加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施职业农民培训工程，开展劳动力技能培训2万人次，促进高质量就业。实施“全民参保计划”，完善最低生活保障等机制，织密社会保障安全网，兜牢民生底线。

三、2022年重点工作

2022年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中、六中全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实省第十一次党代会、市第五次党代会、县第十四次党代会精神，牢记嘱托、感恩奋进，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，聚焦打造“云南优质清香型白酒生产基地、滇西优质泡核桃生产加工基地、澜沧江流域区域商贸次中心、全国民族团结进步示范乡”四个定位，抓好党建促产业振兴、乡村治理、民族团结、人才聚合、示范创建五项工作，带领全乡党员干部群众抓实“一片叶、一个果、一瓶酒、一件衣、一条路、一座山”六大工程。解放思想，开拓进取，以建设“沧江明珠，大美耈街”为目标，在经济社会发展中走出一条高质量跨越式发展新路子。

2022年主要预期目标为：农村经济总收入达5.9亿元，增长10%以上；农民可支配收入达14173元，增长10%以上；一般公共预算收入稳定在1810万元以上；现价工业总产值达3557万元；固定资产投资稳定在1.62亿元以上。

围绕实现上述目标，重点抓好六个方面的工作：

（一）立足产业发展和转型升级，倾力打造实力耈街。坚持以党建引领产业发展、产业助推乡村振兴为着力点，积极探索“党建+产业振兴”新举措，加大“粮、烟、林、畜”4个传统支柱产业发展，并不断盘活优势资源，拓展新领域，为群众增收添加新的增长极。在提质增效上下功夫。粮食总产稳定在1.2万吨以上，人均产粮500公斤以上；稳定种植烤烟面积2.2万亩以上，烟叶产量5.1万担以上；突出抓好核桃产业向全产业链发展，加快耈街核桃地理标志农产品认证、商标注册、品牌推广，完成核桃提质增效19.82万亩以上，实现核桃产量1.05万吨以上；大力推进肉牛、生猪规模化、标准化养殖，肉牛存栏达1.3万头，出栏突破1万头；生猪存栏达9万头，出栏突破10万头。在转型升级上下功夫。加快农业产业结构调整进度，积极引进发展循环养殖、林下种植养殖等新兴产业，打造全乡高中低海拔核桃、烤烟、经济林果立体产业布局；加快培育引进现代农业企业，完成冷库建设谋划；加快发展休闲度假、旅游观光、养生养老、农耕体验等新型农业业态，实现农业“4+N”壮大发展模式，拓宽收入渠道，助农增收致富。在培育品牌上下功夫。把握两条高速公路穿境而过的新机遇，做好集镇用地集约化工作，规划农特产品集散地、冷链和仓储物流，培育“耈街核桃”“耈街农副产品”品牌，持续提升群众收益。在盘活资源上下功夫。重点做好民族文化资源和旅游资源的效益转化，通过现代和传统相结合的生产方式，将“苗族服饰”的响亮口号变为群众收入的真金白银，推动传统文化有序传承。加大利东山万亩杜鹃林、汪家箐石片房、水炉村古树核桃等旅游资源的开发利用，实现旅游资源到实际效益的具体转化。

（二）立足项目建设和开放合作，倾力打造活力耈街。布局特色产业构筑高质量跨越式发展支撑。在紧扣户外产业核心、强化资源禀赋支撑、深挖文旅融合赋能上多点发力，强化“一盘棋”理念，科学统筹各村（社区）的空间地域、资源禀赋、基础设施、产业定位，优化功能分区和产业布局，形成户外特色产业集群。夯实基础建设奠定高质量跨越式发展基石。全力推动金马村利东山至集贤公路建设、金马村寨子头村民小组森林防火通道改（扩）建等项目实施；加快刘家箐河水库、集镇征地拆迁、打平烟叶工作站、移民乡村美丽家园、集镇污水处理厂、高标准农田项目谋划建设；着力布局耈街河源头流域环境综合治理、科学统筹做好全乡环境整治工作，抓重点、破难点、出亮点，不断加强基础建设，为高质量发展奠定基坚实基础。聚焦项目建设释放高质量跨越式发展潜能。瞄准旅游招商，确保投资质量、提速项目建设，扩大投资质效、强化土地供给，夯实投资基础上争取多点突破，不断提升耈街乡综合实力。2022年，永昌高速（耈街段）、2021年上海市对口支援水炉村产业发展配套设施建设、五彩盛装刺绣专业合作社苗族刺绣生产能力提升建设等一系列项目的实施，为全乡经济高质量发展奠定坚实基础。

（三）立足生态保护和环境提升，倾力打造大美耈街。以绿色发展为引领，以良好生态为支撑点，全域推进绿化、彩化、亮化、美化、香化升级，持续打造宜居宜业美丽家园。大力改善卫生环境，实行全乡范围环境清洁行动包片管理制度，无死角消除乡容环境中存在的“脏、乱、差”等问题，建立长效管理机制，实现庭院美、村寨美、集镇美、河道美，打造整洁有序的生活环境。压实责任，担当作为，统筹推进澜沧江流域水环境综合治理。强化基础设施建设，持续实施群众安全饮水、户厕改造、路面修整等工程，补齐群众生活生产短板。努力解决困难瓶颈，以争取项目、协调企业支持等方式，推进垃圾转运站建设、村民用水用电等民生实事项目取得关键性进展。依托新时代文明实践站所，广泛组织志愿服务队开展环境整治、政策宣传、义诊服务等志愿活动，结合各类节庆活动，不断丰富党员、群众精神文化生活，切实围绕群众“急难愁盼”精准施策，积极作为，稳步提升群众幸福感、获得感。

（四）立足文化繁荣和社会治理，倾力打造和谐耈街。建立健全预警体系和应急救援、社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。坚持精细化建设，不断创新社会治理。坚持打击与防范并举，治标和治本兼顾，把严打、严管、严防、严治有机结合起来，切实解决好影响社会稳定和社会治安的重点难点问题。加强群防群治工作，建立和完善全社会的防控体系，做好预防和减少违法犯罪工作。加强社会治理创新，以挖沙为试点建立自治、德治、智治融合的农村综合治理体系，加快形成全社会共建共治的治理格局。加强社会面管控和舆情管控，有效防控各类社会风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全扫黑除恶专项斗争长效机制。打好禁毒防艾人民战争，不断提升人民群众的安全感。坚持精细化运作，保障公共安全。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制，牢固树立“隐患就是事故”的理念，深入开展“打非治违”专项行动，加强重点行业和重点领域监管，全面排查整治各类安全隐患，坚决防范和遏制各类安全生产事故发生。推进宗教管理“一网两单”建设，依法管理宗教事务。强化市场监管体制，提高产品质量，提升食品药品安全治理能力和保障水平。完善突发事件预警信息系统，提升防灾减灾救灾能力。完善矛盾纠纷化解机制，依法有序畅通信息公开和民意表达渠道。加大依法治乡宣传力度。

（五）立足民生改善和福祉增进，倾力打造幸福耈街。聚焦民生实事，着力推动民生项目建设。促进教育优先发展。以促进教育公平、提高质量为着力点，以依法执教、依法治校为中心，以基础设施建设、教师队伍建设为抓手，全面推进义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量，狠抓控辍保学工作，严格落实各类教育资助政策，夯实教育发展基础，创设良好育人环境，努力办好人民满意的教育。积极争取中心完小学生宿舍楼、运动场建设项目，不断夯实教育教学基础。强化医疗服务保障。坚持人才培训与队伍建设相融合，提高基本公共卫生服务及医疗服务水平，传承发展中医药事业，投入300万元，开展CT检查和腹腔镜手术，更好方便群众就医，争取医疗业务收入突破一千万。改进优生优育服务，提高出生人口素质。严防疫情输入风险，落实五个制度，以底线思维做足充分准备，织密疫情防控网。繁荣发展文体事业。将经济社会发展与保护发掘和弘扬优秀民族文化充分结合，深化群众性精神文明创建活动，鼓励文化文艺精品创作工作，组织开展好民族民间歌舞乐展演，积极打造苗族文化传承示范基地。用好用活特色资源，创新形式持续举办利东山杜鹃花系列文创旅游活动、核桃文化系列旅游活动等，持续向外推介耈街，不断提升耈街旅游知名度。广泛开展全民健身活动，推动传统媒体与新兴媒体融合发展。

（六）立足作风建设和效能建设，倾力打造清廉耈街。着力建设担当型政府。牢固树立“旗帜鲜明讲政治是首要要求”的政治意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决落实中央、省市和县委的决策部署，一张蓝图绘到底，一件一件抓落实。着力建设服务型政府。牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，持续整治形式主义、官僚主义，坚决杜绝慵懒散现象，做到案无积卷、事不过夜。切实解决群众“急难愁盼”问题，切实提升服务企业、服务基层、服务群众的水平。着力建设创新型政府。牢固树立“创新是引领发展的第一动力”的创新意识，不断推动思想大解放、观念大更新，用改革的思维、创新的办法，研究新情况、解决新问题、化解新矛盾。加快政府机构改革和职能转变，推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新。着力建设实干型政府。牢固树立“发展是第一要务”的使命意识，坚定不移贯彻新发展理念，广泛听取社会各界意见，集中财力办大事、以民为本办实事、清单管理办成事。增强“拼实绩、争项目、抢机遇、创一流”的责任感和紧迫感，不断提高执行力、当好答卷人、展现新作为。着力建设廉洁型政府。牢固树立“清正廉洁”的底线意识，严格落实中央八项规定及实施细则精神，切实履行全面从严治党主体责任，营造和维护风清气正的政治生态。严格执行民主决策程序，重大事项请示报告，自觉接受人大法律监督、司法监督、群众监督、舆论监督。坚持政府过“紧日子”、让群众过“好日子”的理念，将更多的人力、物力、财力投入民生领域。

各位代表，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越，新起点彰显新气象，新气象呼唤新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府、县委县政府和乡党委的坚强领导下，砥砺奋进，攻坚克难，滴水穿石，久久为功，全方位推动高质量发展超越，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的耈街篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

耈街彝族苗族乡第十三届人大一次会议秘书组2022年1月4日印

（共印125份）