政府工作报告

一、不辱使命勇担当，“十三五”圆满收官

2020年是“十三五”收官之年，也是我们经受考验、接受检验的一年。面对经济形势复杂严峻、自然灾害多发频发等多重不利因素，镇人民政府在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇广大干部群众，坚持经济社会发展和疫情防控“两手抓、两手硬”，围绕年初确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，凝心聚力、苦干实干，较好地完成了各项工作目标任务。

（一）实力不断提升。面对实力不强、结构不优的客观现实，我们全力稳增长、调结构，经济运行总体平稳。一是农业基础牢。坚持农业基础地位不动摇，狠抓农业生产，调整产业布局，2020年完成农村经济总收入5.1亿元，比上年增4200万元、增长8.9%，比2015年增2.3亿元、年均增长13.5%，达到预期目标。粮食丰收，2020年完成大小春播种面积3.4万亩，实现粮食总产1.1万吨。5年累计完成粮食总产7万吨。茶叶提质，以“万亩亿元”茶叶示范村建设为带动，加快打造高优生态茶园，加强古茶树资源保护、开发和宣传推介。2020年完成干茶总产930万公斤，比上年增22.8万公斤、增长2.5%，比2015年增长188万公斤、年均增长4.6%。烤烟增效，规范化种植烤烟3900亩，完成烤烟生产任务1.1万担，中上等烟比例达94.7%，交售均价达29.3元/公斤，实现烤烟产值1613.6万元，户均收入达12万元，实现税收355万元。畜牧兴旺，全面加强重大动物疫病防治工作，免疫密度达90%以上；2020年完成肉类总产2250吨，实现畜牧业总产值1.2亿元。核桃高产，泡核桃面积达16.1万亩，实现核桃干果总产8800吨，实现产值1.2亿元。二是工业主导强。坚持“工业强镇”理念，充分发挥龙头企业的带动作用，以农特产品精深加工为主攻方向，镇内尼诺、树根地、瑞虎、福兴、云相等茶叶企业提质增效，昌宁红集团CTC红碎茶生产线和高端名优茶生产线稳步生产，工业在全镇经济社会发展中的支撑作用不断显现，在三次产业中的比例不断提高。2020年完成规模以下现价工业总产值1.5亿元，5年累计完成11.8亿元。三是三产提速快。立足温泉地热资源禀赋，将茶文化和地热文化有机结合，实现温泉特色旅游小镇与和睦安置点“一体化”深度融合发展，人口集聚效应基本显现。完成《温泉镇集镇（2019—2035）总体规划》和温泉古茶公园、茶韵温泉概念性规划，切实打好旅游业发展基础。2020年接待游客8万人次，实现旅游收入960万元。“十三五”期间共接待游客27.6万人次，实现旅游收入3190万元。截止2020年，全镇注册个体工商户813户，5年来新增531户，消费拉动作用进一步突显。

（二）动力不断增强。面对经济下行、环境制约的双重压力，我们全力打基础、利长远，努力扩大投资规模，发展基础不断夯实。一是做优项目建设。2020年实施项目12个，昌保高速温泉段建成通车，集镇连接公路升级改造完成，千亿斤增粮项目建成投入使用，白鱼洞水库前期加快推进，水系连通工程加快建设，新河村者家寨、松山村丫口寨等5条村组道路实现硬化。完成规模以上固定资产投资1.7亿元，比上年增5000万元、增长41.7%，比2015年增1.1亿元、年均增长26.3%。招商引资实际到位资金1.5亿元，比上年增5000万元、增长50%，比2015年增1.2亿元、年均增长38%，达到预期目标。二是做实资金保障。2020年完成一般预算收入768万元，完成预算的110%。5年累计完成一般预算收入4671万元，比“十二五”期间增1378万元，增长42%。2020年完成一般公共预算支出2922万元，完成预算的243%。5年累计完成一般公共预算支出1.1亿元，比“十二五”期间增2087万元，增长24%。年末金融机构存贷款余额分别达2.3亿元和2亿元，比2015年分别增长7200万元和8200万元、年均分别增长10%和14%。三是做靓镇村面貌。深入推进河长制、路长制、农村人居环境综合整治工作。改造农村卫生户厕334户，改造行政村村委会公厕3座，新建公共洗手设施19处。完成集镇停车位划线、道路划线，集镇交通标志焕然一新。雨水花园、坦白河景观带、小兔河湿地公园等项目的建成，进一步提升集镇颜值。联席村入选国家森林乡村和入围全国生态文化村，鹿塘村被评为省级森林乡村，光山村被评为省级文明村镇，温泉社区、兴文村、新河村、尼诺村、鹿塘村被评为市级文明村镇。

（三）合力不断凝聚。面对精准脱贫、民生改善的殷切期盼，我们全力惠民生、谋福祉，群众收入持续增长，生活条件不断改善。一是扶贫成效显。持续开展“自强、诚信、感恩”专题宣讲等“扶志”“扶智”行动，激发群众内生动力。培训农村富余劳动力1217人次，有序组织劳务输出3200人次，实现劳务收入6400万元。建立巩固脱贫攻坚成果长效机制，探索“村集体+合作社+贫困户”利益联结机制，全镇10个村（社区）实现集体经济收入均超过5万元。2020年全镇966户建档立卡贫困户全部脱贫退出，顺利通过脱贫攻坚国家普查。二是民生保障实。新型农村医疗保险和新型农村养老保险参保率分别达95.9%和99.1%。2020年发放创业贷款1110万元，支持个体工商经营户74户。全年兑付救灾救助、城乡低保、计划生育奖补等各类惠农补助资金1120.3万元。5年累计发放低保、特困供养、临时救助资金2895万元，较“十二五”期间提高765万元。全年发放小额扶贫信贷资金520万元，5年累计发放2300万元，较“十二五”期间提高350万元。三是群众安全感强。健全完善应急处理机制，积极推进社会管理创新，及时有效处置突发事件，公共安全防范能力不断增强。深入开展爱国卫生“七个专项行动”，严格落实疫情常态化防控工作措施。全面排查化解各类矛盾纠纷，累计接待群众来访180人次，帮助群众解决实际困难100余件。严格落实安全生产责任，紧盯工矿企业、道路交通、校园周边、建筑施工、食品药品安全等重点领域的安全隐患，安全生产形势持续稳定，全年无重特大安全生产事故发生。四是社会事业好。2020年兑付义务教育和雨露计划补助资金65.8万元，实现困难学生资助全覆盖。温泉镇中心完小被评为保山市现代教育示范学校。九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达100%、72.7%，较2015年末分别提高1.5个、21个百分点，顺利通过国家义务教育基本均衡验收。公共卫生服务水平不断加强，全年累计减免医疗费用1156.2万元，较2015年末分别提高33.8个百分点。活人墓整治顺利完成，殡葬改革成果有效巩固，火化率和入公墓率均实现100%。5年来，不断巩固和提升国家公共文化服务体系创建成果，深入开展脱贫攻坚文化文艺活动和庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动。顺利完成第七次全国人口普查工作。国防动员、退役军人事务不断加强，统计、民族宗教、史志档案、侨务、气象、地震、科协、老龄、残疾人、妇女儿童等工作都取得了新的进展。

各位代表，2020年是温泉历史上具有里程碑意义的一年，各项目标任务的完成，为“十三五”画上了圆满句号。回顾五年发展历程，奋斗的艰辛，拼搏的激情，收获的喜悦，一段段奋斗史记载在温泉的历史长卷中。

——这是决战决胜脱贫攻坚的五年。五年来，我们始终坚持打赢脱贫攻坚战不动摇，一路众志成城、齐心协力，贫困群众连年收获新希望。整合投入各类扶贫资金2.3亿元，全镇2个贫困村脱贫出列，966户3581人建档立卡贫困人口全部实现脱贫退出，贫困发生率实现动态“清零”。建成和睦易地扶贫搬迁集中安置点，157户619人通过易地扶贫搬迁实现“挪穷窝”“斩穷根”。2018年在全市率先实现脱贫摘帽。

——这是发展后劲不断夯实的五年。五年来，我们始终坚持打牢基础不动摇，一路风雨同舟、砥砺奋进，经济发展连年拓展新空间。累计实施项目183个，完成规模以上固定资产投资5.2亿元。高速公路温泉段建成通车，集镇服务功能有效提升，水利、电力、信息等基础设施不断完善。

——这是镇村面貌不断改善的五年。五年来，我们始终坚持乡村治理不动摇，一路群策群力、克难前行，镇村面貌连年展现新变化。完成农村危房改造462户，建成保障性住房32套。新增硬化村组道路91.6公里，累计硬化道路里程达214公里。改造农村户厕924个，建成公厕7个，美丽乡村发展格局初步形成。

——这是社会事业全面进步的五年。五年来，我们始终坚持提升公共服务不动摇，一路同心同德、统筹发展，社会事业连年取得新进步。累计完成中小学校舍建设4747平方米，排除危房2019平方米。医药卫生体制改革深入实施，新建卫生业务用房1074.8平方米，村卫生室业务用房达标率达100%。建成文化体育活动场所10个，乡镇综合文化站投入使用。

——这是发展成果更加惠民的五年。五年来，我们始终坚持全面改善民生不动摇，一路绵绵用力、久久为功，民生福祉连年实现新改善。覆盖城乡的社会保障体系更加健全，累计发放最低生活保障金2287.7万元。农民人均可支配收入较“十二五”末净增4077元。成功战胜旱灾、涝灾、山体滑坡等自然灾害，强化疫情防控工作措施，抢险应急救灾能力显著增强。

各位代表，五年的发展历程充满艰辛，五年的发展成果鼓舞人心，五年的发展经验弥足珍贵。过去五年的工作实践启示我们：在新起点上开创跨越发展新局面，始终坚持不忘初心、牢记使命，把对党忠诚刻进心坎上、融入事业中；始终坚持发展作为第一要务，奋力推动经济高质量、跨越发展；始终坚持人民至上，不遗余力为民办事、为民解忧，增进福祉；始终坚持强化担当，面对矛盾不绕行，面对困难不退缩，同心同向把全镇各项事业推向前进。这些经验，既是过去的实践总结，更是推动“十四五”发展的宝贵财富。我们深知，这些成绩的取得，是镇党委的坚强领导、镇人大的有效监督、社会各界人士参政议政的结果，是历届班子拼搏努力、社会各界关心支持、全镇人民同心协力的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心、支持温泉发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展不活、发展不快、发展不均的现状没有完全改变，经济总量不大、产业结构不优、发展后劲不足的矛盾依然存在，缺乏带动性强、竞争性强的龙头企业，工业基础薄弱的局面未能得到根本性扭转。对此，镇人民政府将坚持问题导向、坚持民意引领，切实采取有效措施，认真加以解决。

二、凝心聚力绘蓝图，“十四五”扬帆起航

“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。必须准确把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，闯出一条符合温泉实际、具有温泉特点、凸显温泉气质的高质量跨越发展路子。

未来五年全镇经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，以“古茶名镇、温泉养镇、旅游强镇、商贸活镇”为目标，打造云南最佳古茶文化研学中心、滇西知名旅游康养度假小镇、新田园城市最美窗口，着力抓好产业发展、基础改善、民生保障、财税招商、生态建设、乡风文明等方面重点工作，建设魅力温泉、养生温泉、幸福温泉。

“十四五”期间经济社会发展的主要预期目标是：农村经济总收入年均增长10%以上；规模以上固定资产投资年均增长10%以上；一般公共预算收入年均增长3%以上；农民人均可支配收入年均增长10%以上；规模以下现价工业总产值年均增长10%以上。

实现上述目标，必须立足温泉实际，坚持从以下四个方面着力：

（一）着力强化产业培育，促进农民增收致富

立足资源优势，突出生态特色，科学合理规划，稳定粮食生产，发展壮大茶叶、核桃、畜牧、旅游四项生态产业。一是做强茶叶产业，打造茶叶产业品牌。制定出台古茶树保护措施，重点打造生态古树茶品牌，加大茶叶产业对外宣传力度，加强茶叶种植、生产加工环节的农残抑控和卫生标准宣传和监管力度,充分发挥温泉茶叶协会作用，积极引导茶企业组建茶叶商会，着力在种植、生产、加工、销售、品饮等方面提升茶叶的品质，不断提高温泉茶叶知名度、公信度、美誉度。重点打造高效节水灌溉茶园1万亩、生态有机示范茶园2万亩、保护古茶树7.4万株。引进生产加工干毛茶500吨以上企业2家，培育茶叶产业新型经营主体2户，打造标准化示范茶所20户。到2025年末，全镇茶园稳产面积达10万亩以上，年产干茶1100万公斤以上，年均增长30万公斤以上。二是做优核桃产业，打造核桃产业链条。加强泡核桃抚育管理，加大项目申报力度，积极争取资金扶持，重点对低产核桃园进行改造，引导农户进行合理化种植，在提高单产、品牌打造、培植专业合作社上下功夫，做强做优泡核桃产业。加大林下产品开发力度，充分挖掘林地资源，大力发展松籽、蜂蜜、鸡枞、野生菌、野菜、中药材等林下经济。三是做特畜牧产业，打造生态特色品牌。以促进农民增收为目标，做好畜牧业发展规划，争取项目扶持培育养殖示范大户，探索“林畜、茶畜、果畜”等生态养殖方式，走出一条林、草、畜、禽共同发展的农业增收道路。积极引导发展建立生态畜禽、特色农副产品等各类专业合作社。力争到2025年末，全镇实现肉类总产2850吨，实现总产值1.2亿元以上，户均实现畜牧产业收入达1.8万元以上。四是做强旅游产业，打造旅游精品示范。以推进旅游发展、扩大内需为带动，加快第三产业发展。坚持从实际出发，以“一条路”为依托，以“古茶温泉”开发为突破，以市场为导向，以资本为纽带，以优势企业为龙头，重点打造茶叶产业“一园、一厂、一馆、一市”四个一，促进第三产业规模化、专业化、品牌化经营。围绕茶旅融合发展、茶泉融合发展做好“十四五”期间乡村旅游规划，加快构建“多点连线、多线成面”的乡村旅游发展格局。积极推进联席古茶公园AAA景区创建工作，建成新河、松山、联席、光山探秘古茶游览路线1条，把旅游业培育成为全镇经济发展的重要支柱产业。到2025年末，接待游客15万人以上，实现旅游总收入2000万元以上，年均增长20%以上。

（二）着力强化基础设施建设，促进温泉特色小镇建设

结合“十四五”规划，抓住各种机遇，对接上级政策，把握资金投向，在基础设施、产业发展、民生改善、生态保护和能源开发等重点领域，实施一批带动农民增收的重点项目。一是抓好乡村振兴。坚持重点打造、全镇推进的原则，将提升脱贫成色、民生工程等纳入乡村振兴战略规划，在基础设施建设、产业发展、美丽乡村建设、农村环境整治、村庄美化亮化、茶旅融合发展等方面实现进一步巩固和拓展。二是抓快农村公路建设。全面推进乡村公路、村组公路网建设，打造一批重点旅游通道、重点产业大道，进一步改善乡际、村际公路的通达条件。到2025年末，力争全镇所有村组的重点道路实现硬化。三是抓优农田水利建设。加大项目争取力度，争取实施一批农田水利建设项目，对现有白重点水库、水塘进行除险加固处理，切实改善灌溉条件。实施右甸河、坦白河、小兔河流域综合治理建设项目，不断提高水利化程度，为发展设施农业奠定基础。四是抓亮集镇建设。投资5000万元建成占地15亩以上集镇综合农贸市场1个。投资1亿元建成占地50亩以上昌宁南片区茶叶商贸中心1个。新建集镇市政道路3条8公里，改扩建集镇道路2.1公里，配套停车场、牌坊、桥梁、休闲廊、绿化、亮化、排污等设施。

（三）着力强化社会事业发展，促进民生保障改善

坚持教育优先发展，改善医疗卫生条件，不断扩大创业就业，统筹推进其他社会事业和谐发展。一是着力抓好教育事业。全面贯彻党的教育方针，办好人民满意的教育。按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，深化教育教学改革，不断增强教育发展的活力和动力。加强师德师风建设，提高教师业务水平，鼓励优秀人才终身从教。增加教育投入，以加强薄弱环节和关键领域为重点，积极争取体育场、图书馆、实验室等项目资金，不断改善办学条件。到2025年末，力争温泉初级中学、温泉镇中心幼儿园和下六甲村完小3所学校完成整体搬迁。二是大力抓好卫生事业。加强医德医风建设，提高医疗技术服务水平。有效防控重大传染病，确保无公共卫生事件发生，艾滋病防治知识大众知晓率达96%以上。全面落实人口与计划生育工作各项措施，狠抓计划生育管理及优质服务创建，以稳定现有生育水平为目标，着力提高出生人口素质，人口自然增长率控制在7‰以内。到2025年末，力争启动温泉镇卫生院整体搬迁。三是聚力抓好文化事业。不断完善文化事业政策，加强公共文化服务体系建设，大力发展文化产业，积极培育和开拓市场，加强乡村文化设施建设，建立政府为主导、社会力量共同兴办的文化事业新格局。逐步形成布局合理、设施完善、具有温泉特色，与经济协调发展的文化事业和文化产业体系。到2025年末，力争建成功能设施完备的温泉影剧院1个。四是全力抓好民生保障。充分利用扶贫贷款资金实施产业发展及创业扶贫；开展农业农村实用技术培训，培养一批专业技术能手；认真兑现落实教育、计生、卫生、就业和支农强农惠民政策，加强防灾减灾工作，完善自然灾害应急救援、救灾救济和医疗救助等制度。科学合理规划河东、里睦2个片区农村公益性公墓建设，持续抓好殡葬改革和农村移风易俗工作。认真执行养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度，继续扩大社会保障覆盖面。加大新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险的保障范围、享受条件、享受标准等政策内容的宣传力度。到2025年末，实现基本医疗保险、基本养老保险参保率达100%以上，失地农民养老保障参保率达100%。

（四）着力强化社会管理创新，促进社会和谐稳定

加强政治文明建设，发展社会主义民主政治，扩大人民民主、发展基层民主、落实依法行政、转变政府职能、加强对权力的制约和监督。认真落实综治维稳工作责任制，认真做好新形势下群众工作，扎实开展镇村干部“大接访”“大下访”活动，全面排查化解各类矛盾纠纷，严厉打击违法犯罪活动和非法宗教活动。坚持以人民为中心的发展思想，着力提高社会治理社会化、法治化、智能化、精细化、专业化水平，坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力防范化解各类矛盾风险，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，筑牢立体化、信息化社会治安防控体系，加快推进治理体系和治理能力现代化。全面落实安全生产责任制，严格排查整治各类安全隐患，坚决防范和遏制各类安全生产事故发生。健全应急管理体系，健全灾害预警和信息发布机制，提升防灾减灾救灾能力。强化食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。持续加强精神文明建设，发展社会主义先进文化，坚持社会主义核心价值体系、培育道德风尚、净化社会风气。

三、真抓实干促发展，开局之年求突破

各位代表，五年看头年，起步是关键。2021年是“十四五”开局之年，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。做好今年各项工作，事关长远、意义重大。

2021年经济社会发展主要预期目标建议为：农村经济总收入增长10%以上，农民人均可支配收入增长10%以上，一般公共预算收入700万元，规模以上固定资产投资1.7亿元，规模以下现价工业总产值增长10%以上。

围绕上述目标，切实抓好以下9项工作：

（一）坚持科学规划不动摇，狠抓乡村振兴。坚持“先易后难、树立典型、逐步铺开、普遍受益”的原则，建设美丽乡村。建美集镇。做好高速公路连接线、旅游小镇开发、易地扶贫搬迁安置区、老集镇建成区的延伸结合，不断拓展集镇功能，坚持建管并重，下大力气解决集镇脏乱差、管理不精细等问题，充分发挥集养老、旅游、康体、度假为一体的美丽集镇汇聚作用，推动经济、人才、商贸向温泉集聚。建美乡村。加快农村基础设施网络化布局，完善村组公路等交通基础设施，逐步实现交通、水利、电力、通信、环保等基础设施以及公共服务设施均等化，建立健全农村垃圾收运、农村饮水管理的长效机制。按照“生态文化、宜居宜业”要求，整合项目资金打造“乡村振兴试点”，年内启动联席村乡村振兴示范点项目建设，以里睦传统村落保护为重点打造温泉社区精品示范村。建美家园。在全镇范围内深入开展“美丽庭院”创建活动，打造一批“布局美、绿化美、居室美、家风美、特色美”的美丽庭院示范户，进一步改善农村家庭生活环境，实施庭院美化、居室靓化、文明家风培育3个专项行动，提高家庭文明程度，助推美丽乡村建设。

（二）坚持农业稳镇不动摇，狠抓产业转型。突出“稳”字，抓牢农业基础，以现代农业为主攻方向，以发展高原特色农业为目标，加大农田耕地保护力度，坚持数量、质量、效益并重，持续增加农民收入。稳定粮食种植面积，抓好农产品质量安全，在推广科技创新上下功夫，建设玉米、水稻、油菜、小麦种植示范样板，大力推广优良品种，实现粮食总产1.1万吨。坚持以古树茶保护与开发为带动，种好管好台地茶，集中精力抓好低产茶园改造、标准化茶园建设、茶叶科技培训、茶文化“四进”、茶叶品牌培育等工作，稳步发展茶叶产业，实现干茶总产960万公斤。继续巩固提升烤烟产业，加大优化烟叶结构力度，收购烤烟1.1万担。稳步发展畜牧产业，大力推进畜牧示范乡镇建设，抓好春防、秋防，实现肉类总产2500吨以上。加强泡核桃抚育管理，提高核桃产量产值，实现核桃产量9000吨、产值1.2亿元以上。利用核桃、茶叶等产业已形成一定原料规模的基础，加大对初加工、精深加工及研发等支持力度，扶持存量企业发展，积极引进龙头企业，加快培植农产品加工集群。

（三）坚持夯实基础不动摇，狠抓项目投资。抓好基础性重大项目，抓实惠民生优质项目，进一步拉动经济发展。合力推前期。强化项目储备和争取，充实一批产业链长、带动作用明显的好项目，建立数量充足、手续完善的项目库。把民生改善、三农发展、社会事业、基础设施、生态环保等项目作为项目前期工作的重点，力争温泉镇旅游客运站、昌宁县南片区茶叶商贸中心等项目前期工作取得重大突破。全力促开工。协调解决项目推进中遇到的土地、用电、资金等方面的困难，对重大项目实行靠前服务、延伸服务、全程服务。力争一批基础设施、产业发展、乡村旅游、集镇开发等项目尽快开工。强力抓在建。建立重大项目协调推进、跟踪督办等制度，加强协调联动，跟踪落实项目推进各项工作，确保温泉初级中学迁建、白鱼洞水库等重点项目顺利推进。全年完成规模以上固定资产投资1.7亿元。

（四）坚持提质增效不动摇，狠抓集镇扩容。坚持“科学规划、基础先行、产业支撑、文化传承”的原则，不断提升集镇品味。抓住高速公路建成通车的优势，把集镇建成最美高速路休息服务区。注重特色发展。加快推进温泉特色小集镇建设，扩大集镇规模。着力解决旅游小区商铺与新集镇连通问题，加快集镇基础设施建设步伐，建设两横两纵交通网，体现发展脉络，走内涵发展的路子，提升集镇品位。突出统筹发展。深入研究土地流转、户籍管理、产业结构调整等政策措施，积极探索解决“地从哪里来、钱从哪里来、人从哪里来”等核心问题。坚持生态发展。积极倡导绿色消费，大力发展循环经济、低碳经济。高质量高标准启动国土空间规划，为项目顺利落地打好基础。加强林政资源管理，扎实推进“森林温泉”建设。积极融入“古茶走廊、温泉走廊、霞客走廊”三条廊道建设，抢占发展先机。

（五）坚持合理开发不动摇，狠抓旅游发展。抓好旅游小镇开发项目是我们开展的基本工作，打造旅游小镇品牌是我们工作的努力方向，发展旅游业、带动三产、促农增收是我们跨越的现实需求。2021年，我们将突出“特”字，围绕“茶、泉、桥”三大主题元素、把握“一核一带两翼”三大区域，展现“养老、休闲、娱乐、购物、商务、品饮、养生”七大功能，将茶文化与温泉文化有机结合，全力打造工薪阶层的度假天堂和老年人的颐养胜地。以集镇区域为中心，小兔河和毛家山为重点，植入人工景观、自然风光、文化元素等，着力打造“好看、好玩、好吃、好住”的旅游消费地和最美高速公路休息服务区。加大小兔河半山茶泉康养项目和毛家山茶韵温泉项目的招商力度，力争年内达成意向性合作协议。有序引导辖区茶叶生产经营户、茶文化传承人进入集镇开展茶叶销售和茶文化展示活动，打造具有温泉特色的“茶文化”街区。整合集镇周边土地，引导农户进行规划种植，打造农田园艺田野，增强集镇区域的观赏性。在现有沙通鱼、温泉泡鸡脚等小吃基础上，引进和培植中高档以上餐馆和美食店2家以上，打造温泉特色饮食品牌。

（六）坚持资金保障不动摇，狠抓财税金融。坚持以平稳运行、稳步增长为主心，拓宽融资渠道，加大金融对扶贫开发、企业发展等信贷投入力度，把财税金融工作作为政府的中心工作来抓。抓实收入管理。不断拓宽和搭建新平台，发展有税产业，培植新税源。完善税收征管常态机制，加大对重点行业、重点企业、重点项目等税源的征管力度，积极完成公共财政预算收入，确保税收应收尽收，均衡入库。强化对惠农资金的监督管理，加强村级账务监督，加大村级财务人员培训力度，规范村级财务。优化支出结构。强化预算管理，硬化预算约束，优化财政支出结构。稳步推进财政体制改革，促进财务规范化管理，合理统筹调度资金，严格控制各项财政支出，确保各项工作正常运转。严格执行政府集中采购制度，加强专项资金使用管理和跟踪问效，倡导勤俭节约、勤俭办事的风气，坚决反对铺张浪费。

（七）坚持依法治理不动摇，狠抓社会治理。加强民主法治建设，广泛开展民法典教育宣传，引导人民群众做学法、懂法、守法的好公民，在法律范围内活动。教育广大干部依法、依规办事，并用法律保护自己的合法权利。加强基层民主建设，推进政务公开、村务公开和民主管理，切实保障公民依法行使选举权、知情权、参与权和监督权。做好群众来信来访接待工作，及时帮助群众解决困难问题；认真抓好矛盾纠纷排查调处，确保各类纠纷控制得住、处置得当；抓好社会服务和管理，切实维护社会政治稳定。抓实常态化疫情防控，坚决把通道管住、把人管住、把村（社区）管住、把证件管住，坚决把“外防输入”的要求落到实处。

（八）坚持保障民生不动摇，狠抓平安建设。坚定不移为群众谋利，为群众创利，为群众保利，提升群众获得感，增加群众幸福感。在就业扶持、保险保障、基础建设等领域出实招，为群众谋利益。完善创业扶持政策，鼓励创业带动就业，加大“贷免扶补”贷款扶持力度。严厉打击各类违法犯罪活动，加强防灾减灾体系建设，提高预防和处置突发事件能力。认真落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的责任体系，以最坚决的态度坚守“红线”，以最严格的要求落实安全生产责任，确保全镇安全生产形势平稳。稳步推进食品药品安全监管，创建食品安全示范镇。持续推进清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与“七个专项行动”，为广大群众生命健康提供有力保障。

（九）坚持高压推进不动摇，狠抓自身建设。时代发展呼唤政府高效能，跨越赶超考验行政执行力。面对新的挑战，我们将以更加奋发有为的态度、更加求真务实的作风、更加创新实干的举措，全面加强政府自身建设。强化“学”的意识。始终将“学习”作为政府自身建设的基础。时时学、事事学，重点抓好党史学习教育，进一步拓展思路、增长本领，做到学之有“法”；制定学习计划，围绕产业发展、集镇建设、项目推进、职能转变等课题全面学习，做到学之有“物”；注重学以致用、学用结合，提高工作预见性和创造性，做到学之有“效”。拿出“担”的态度。始终将“担当”作为政府自身建设的关键。加强法治政府建设，严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责。以高度的责任感和使命感，切实担负起推动发展之责、服务群众之责、维护稳定之责。坚决贯彻落实镇党委的决策部署，自觉接受镇人大的工作监督、法律监督，广泛听取社会各界人士意见，积极支持各人民团体开展工作。发扬“勤”的作风。始终将“勤政”作为政府自身建设的核心。加强政府执行力建设，推行一线工作法，集中时间、集中精力，恪尽职守、敢于负责，以钉钉子的精神抓好工作落实。坚持立说立行、善做善成，确保各项政府工作落到实处。坚持“廉”的准则。始终将“廉政”作为政府自身建设的保障。认真落实党风廉政建设主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。强化权力运行制约和监督，坚持以制度用权、按制度办事、靠制度管人，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。全面贯彻中央八项规定精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，持之以恒反对“四风”。严格执行政府投资审计，加强审计结果运用，扎实抓好整改工作，持续巩固村级财务审计成果。