〔2025.03〕大田坝镇第三届人民代表大会第四次会议文件之二十

政 府 工 作 报 告

2025年3月6日在大田坝镇第三届人民代表大会第四次会议第一次全体会议上

大田坝镇人民政府镇长候选人 茶昱斌

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见建议。

一、2024年工作回顾

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实党中央、国务院决策部署，省委省政府、市委市政府工作要求，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，正视困难，尽最大努力争取最好结果，做到了经济稳中向好，基础设施逐步完善，社会事业成效明显，人民群众持续受益。

2024年实现农村经济总收入14.61亿元，同比增长7.3%。一般公共预算收入1014.14万元、支出2242.05万元，同比增长29.5％、3.7%。累计完成向上争取资金3025.54万元，同比增长10.1%。金融机构存贷款余额分别为3.41亿元、1.73亿元，同比增长8.82%、10.35%。固定资产投资完成3821万元。

（一）我们坚定不移推进产业发展，筑牢乡村振兴基石。农业产业高效发展。“两烟”、蚕桑、核桃、茶叶等传统产业稳步发展，香料烟、蚕茧实现超产。牲畜出栏6.54万头，家禽出栏13.83万羽，肉类总产5713.7吨，禽蛋总产99吨。香橼、万寿菊、洋芋等特色产业起步成势，卤腐、昌宁山泉、茶叶三大“土特产”知名度逐步扩大。创建40户家庭农场，培育17户农业企业，申报1户县级龙头企业。大田坝深山茶厂入选省级第二批非遗工坊。耕地保护有效落实。严守耕地保护红线，全面落实耕地保护和粮食安全“党政同责”，粮食播种面积达4.24万亩、产量达1.6万吨，完成2023年—2024年耕地流出图斑排查整改82.98亩，完成卫片图斑整改79个，持续抓好撂荒地复耕复种，全镇耕地保有量、永久基本农田保护面积分别稳定在4.3万亩、2.5万亩。完成6个村庄规划入库。乡村振兴持续发力。持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，新增纳入监测6户23人，消除风险28户103人，实有三类监测对象276户859人，防贫保险参保率达100%。办理脱贫人口小额贴息贷款202户1010万元。实施“雨露计划”470人次、发放补助资金120.85万元。完善联农带农机制，4户企业、19个合作社与2529户建立利益联结机制，“双绑”覆盖率达100%。培育致富带头人18名。文旅产业活力迸发。依托天堂山万亩杜鹃、澜沧江百里长湖、多彩的历史文化三大资源优势及三道桥国家AAA级旅游景区等一批乡村旅游景点。进一步拓展草鞋、卤腐、马帮宴等特色产品的吸引力，推动消费场景更加多元化和丰富化，提升游客体验感和参与度。“芋”见谷雨·绿美“食”光文明实践活动成功举办，三道桥越野赛暨露营活动完美谢幕，“以节促旅”成效初显，文旅消费潜力进一步释放。

（二）我们抢抓机遇趁势而为，发展动能更加强劲。集体经济持续壮大。巩固农民专业合作社35个，创建市级农民专业合作社1个，33个经营性资产项目效益稳步提升，为农业适度规模经营奠定基础。扎实推进农村集体“三资”监管突出问题专项整治行动，农村集体“三资”管理逐步规范。全镇村级集体经济收入达165.43万元，同比增长15.9%。项目建设势头强劲。围绕改善基础设施、服务产业发展大抓项目建设，完成项目建设20个，总投资1928万元。完成阳光玫瑰葡萄生产基地提升改造、勐鑫茶厂生产线提升改造等一批产业项目；完成集镇供水维修养护、5个村民小组抗旱应急工程等一批饮水补短板项目；完成亮洞水库、大菠萝箐水库除险加固等一批农田水利项目，完成吹打洼安置点后续扶持、30户以上自然村道路硬化等一批基础设施项目。大田坝片区高标准农田建设复工，保山坝灌区昌宁片区扁东河水库工程大坝顺利封顶。新建5G基站15个、4G补盲基站24个。发展环境持续优化。持续深化“放管服”改革，持续推广运用“互联网+政务服务”“一部手机办事通”，推动政务服务事项“掌上办，指尖办”。引导6户餐饮企业及小作坊规范办理食品经营许可证及食品加工小作坊证。经营主体净增75户，其中企业32户、个体工商户43户。年内完成招商引资4200万元，储备项目1个。顺利完成第五次全国经济普查任务。

（三）我们勠力同心建设绿美家园，乡村容貌焕然一新。村容村貌持续改善。深入学习运用“千万工程”经验，持续推进人居环境整治提升行动，完成公厕建设2座、农村无害化户厕改建550座，农村户厕无害化率达85.7%。发布农村人居环境整治“红黑榜”12期。投资147万元，打造“一村一品”人居环境示范点6个，创建“美丽庭院”350户。严格落实农村建房联审联批工作制度，农村宅基地建房审批48户、实施危房改造4户。着力提升公路养护管理水平，日常养护率达到100%。生态环境向优向好。坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，积极推进林业产业结构调整，打造华严村中湾岗林下中草药、华严村上厂林蜂养殖示范点。严格落实“河长制”“林长制”，实施森林生态效益补偿18.3万亩，完成义务植树2.5万株，森林覆盖率达80.69%。野生动物栖息地保护力度持续加大，受理野生动物肇事案件31件，挽回经济损失5.13万元。开展8.55万亩森林草原防灭火计划烧除，森林草原防灭火局势平稳。污染防治扎实推进。打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续加大污水治理力度，大田坝村农村污水治理、大田坝村人居环境整治提升等工程有序推进。持续河湖非法盗采河砂打击高压态势，“大棚房”问题常态化排查整治有序推进。加大土壤污染防治力度，持续推行化肥农药“零增长”行动和畜禽粪污资源化利用，农业面源污染基本得到控制。

（四）我们用心用情厚植为民情怀，民生福祉持续提升。民生保障措施全面落实。全年新增低保户23户38人、特困户11户11人，受理临时救助34户，累计发放低保、特困供养、残疾人补助等社会救助资金702.34万元。城乡居民医疗保险和养老保险参保率分别达96.8%、88.2%，实现脱贫人口和监测对象全覆盖。落实落细各项就业创业扶持政策，提供公益性岗位79个，转移农村劳动力8980人次，累计发放一次性交通补贴和一次性生活补贴资金119.4万元、受益1296人。开展技能培训230人次，持续拓宽就业渠道。殡葬领域突出问题专项整治取得实效。教育高质量发展全面提质。锚定教育高质量发展“358”目标，有效落实“控辍保学”各项措施和义务教育阶段学生“两免一补”政策，义务教育及三类残疾儿童巩固率均达100%。69名大田坝籍学子考取本科及以上院校，1名教师被评为保山市“乡村从教20年以上优秀教师”，1名教师被认定为市级“骨干教师”，13名教师获县级表彰。优化校点布局，完成新寨村完小小学部撤并。“利剑护蕾”专项行动扎实开展，重点清理排查校园及周边交通、治安、文化、食品等方面的隐患9次，发现问题7个，整改率达100%。医疗卫生质效全面提升。全面推行“先诊疗后付费”“一站式结算”“医保扫脸支付”等便民措施，常住居民电子健康档案建档率100%，6个村卫生室基层医疗信息化平台实现全覆盖。大田坝镇卫生院公租房建成并投入使用，大田坝镇康复科、慢病管理中心及大田坝村、湾岗村卫生室中医阁建设通过市级和县级验收。购置超声彩超机、麻醉呼吸机投入使用。留守儿童关爱全面深化。自确定为全县关爱留守儿童工作试点以来，整合政府、社会、家庭三方力量，建立留守儿童数据库，115名干部结对帮扶317名留守儿童，接受帮扶资金、物资80余万元，助力37名学生圆梦大学。“童心港湾”“阳光驿站”等项目落地。利用学校、村组、心理服务站三个阵地，开展“七彩”课堂和心理健康服务，组织“爱心托管班”活动2次，参与儿童达2100余人次。留守儿童在校有师管、离校有“家”护的格局初步实现，保护体系进一步健全，大田坝“1332”工作经验被各级主流媒体刊发。

（五）我们竭尽全力抓安全、保稳定，社会大局更加稳定。社会秩序更稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，“化解矛盾纠纷、维护社会稳定”专项治理工作稳步推进，配备“法治副村长”6人，培养36名“法律明白人”，法律服务、矛盾纠纷调解普法率达100%。深化“平安大田坝”建设，完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，深化领导干部接访下访，全年化解各类矛盾纠纷84件。健全完善信访工作机制，办理上级交办信访事项8件。全年接警203起，破获刑事案件7起，刑事案件同比降46.15%。实现连续8年无命案发生。安全防线更稳固。完成大田坝镇专职消防队规范化建设，选优配齐专职消防力量，新配备消防车1辆。加大预防野生菌中毒宣传，农村集体聚餐备案227起，年内未发生食品安全事件。严格落实“1262”精细化预报与响应联动机制。对非煤矿山、加油站、烟花爆竹、宾馆等行业领域开展检查14次。组织开展地震、消防、沼气安全等综合应急演练共51次，全年未发生安全生产事故。

（六）我们持之以恒加强自身建设，履职能力不断提高。工作效能持续提升。深入推进主题教育活动，扎实开展作风革命、效能革命，“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识进一步树立，政府系统执行力、落实力全面增强。依法行政持续加强。法治政府建设深入推进，行政决策科学化、民主化、法治化水平不断提升。自觉接受监督，协助办理县人大代表建议2件，镇人大代表建议办复32件，办复率100%。政务公开持续深化。利用政府门户网站、“绿美大田坝”微信公众号主动公开政策解读、便民服务以及工作动态等各类信息692条，12345政府服务便民热线工单办结26件，政务服务更加便民。廉政建设持续强化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进“清廉昌宁”建设行动，全面系统整改市委第三巡察组反馈问题，坚持政府过“紧日子”，压减一般性支出，“三公”经费只减不增。

此外，武装、双拥、民族宗教、统计、地震、气象等工作进一步加强。工会、共青团、妇女儿童、科协、残疾人、关心下一代等群众团体工作均取得长足进步。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年，困难比想象的多，挑战比预期的大，但梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。这些成绩的取得是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大有力监督、关心支持的结果，更是全镇人民同心同德、共同努力的结果。在此，我代表大田坝镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，向所有关心支持大田坝发展的各级各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

发展永无止境，奋斗未有穷期。当前，我们也要清醒的认识到，全镇的发展仍然面临矛盾和问题。一是基础设施仍有短板。集镇功能配套不足，垃圾处置、污水处理设施建设滞后。二是产业发展后劲不足。农业杂而不强，产业融合不够，缺乏龙头企业和品牌带动，难以形成规模效应和竞争优势。三是收支矛盾问题突出。优质税源支撑不足，财政收入增量小，刚性支出压力大，财政收支平衡面临较大挑战。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决。

二、2025年工作打算

2025年是完成“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇之年，更是加快转型、推进高质量发展的关键之年。

政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实省委十一届七次全会、市委五届八次全会、县委十四届九次全会和镇党委三届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕县委“13631”工作安排和县政府“六方面”重点工作，紧扣镇党委“最优绿色硅材原料生产基地、最优绿色生态有机农产品生产基地、大滇西旅游环线生态文化旅游最美驿站、美丽乡村建设示范区”四个定位，牢牢把握高质量发展这个首要任务，进一步全面深化改革，全力以赴推动产业发展、项目建设、乡村振兴、民生保障、生态保护、基层治理等重点工作，为“十四五”规划收好官，为“十五五”规划开好局。

2025年经济社会发展的主要预期目标建议为：农村经济总收入增长7%以上，农村居民人均可支配收入增速快于经济增长，一般公共预算收入1016万元，完成固定资产投资任务，金融机构存贷款余额分别增长7%、9%。

围绕上述目标，我们将重点做好以下六个方面工作：

（一）凝心聚力强根基、增效益、促融合，在产业发展上布局新业态。促传统产业提质增效。持续巩固“两烟”、蚕桑、核桃、茶叶和养殖等传统产业，种植烤烟5000亩，收购烟叶1.3万担；种植香料烟4300亩，收购烟叶1.2万担。做好春秋两防重大动物强制免疫及动物疫病监测，强制免疫密度达90%以上，抗体检测合格率达70%以上，确保全年不发生区域性重大动物疫情。利用好土地资源，完善硬件设施，进一步夯实农业基础地位，引导和鼓励群众发展林下种养殖，拓宽增收致富渠道。促特色产业提档升级。坚持因地制宜，深挖特色产业潜力，做活“土特产”文章。发挥龙头企业、农民专业合作社带动作用，推动香橼、万寿菊、洋芋、中草药等产业提质增效，延伸卤腐、茶叶、核桃等农产品加工产业链条。发展种养殖业、林草业、特色手工业等富民产业，培育农业新质生产力，提升综合效益。做活“昌宁山泉”水文章，加强市场对接，推动产业融合。全面融入昌宁做大、做强“绿色硅材精深加工产业园”建设大局，加快狮子塘硅矿实现开采。促茶旅融合提质加速。积极融入“旅居昌宁”三年行动，打造“茶香花海·秘境天堂”茶旅品牌，以“赏万亩杜鹃花海、品高山云雾茶香、走千年茶马古道”为主线，依托三道桥国家AAA级旅游景区、狮子塘A级旅游景区及卤腐、草鞋、洋芋等特色资源，开展系列主题活动，探寻天堂秘境，深度体验茶旅融合的独特魅力。同时，聚焦“吃住游”要素，完善配套设施，提升服务品质，打造周末经济集聚区，让大田坝成为“旅居云南·就想来昌宁”品牌新标地。

（二）凝心聚力固成果、抓项目、再深化，在乡村振兴上焕发新气象。聚力巩固脱贫成果再拓展。按照“严守底线防返贫，盯住关键稳脱贫，抓紧重点固成果”的思路，严格落实“四个不摘”要求，用好“一平台三机制”，确保监测对象纳入及时精准，风险消除稳定，按照帮扶要实的要求实施分类帮扶。深入实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，拓宽助农增收渠道，坚决守住不发生规模性返贫底线。围绕传统产业上下游，不断夯实村集体经济基础，力争在发展壮大集体经济上实现新突破。聚力项目建设再用力。按照“建设一批、落地一批、谋划一批”的工作思路，配合推进保山坝灌区昌宁片区扁东河水库、橄榄河高干管等工程实施，加快完成大田坝片区高标准农田建设、文沧村农村供水三年行动等项目实施，有序推进清河村天然饮用包装水、大田坝村农村污水治理、文沧村阳光玫瑰提质增效等建设项目，统筹推进大田坝镇分布式户用光伏发电项目建设。围绕生态建设、产业发展、基础设施、民生服务等领域谋划项目，储备入库项目不少于15个。聚力自我改革再深化。依托脱贫攻坚积累的优质资产，系统构建扶贫资产后续管理长效机制。建立健全资产确权移交、运营管护、收益分配等全流程监管体系，着力提升经营性资产增值能力，确保公益性资产持续发挥作用。完善资产分类处置机制，针对低效闲置资产，支持多渠道盘活利用，全面提升资产配置效能和使用效益。大力推进“互联网+政务服务”“一部手机办事通”推广应用，实现“掌上办、指尖办”，确保“网上可办率”达100%。深入实施农业、建筑业、服务业、中小企业、个体工商户市场主体倍增培育计划，当好营商环境“服务员”。

（三）凝心聚力抓治理、优生态、促文明，在生态文明建设上展现新作为。持续推进人居环境整治。因地制宜开展污水治理，加快农村生活污水“大三格，小三格”建设，有序推进集镇周边3个人居环境整治项目。深化“千万工程”，新改建农村无害化户厕100座、公厕2座。打造湾岗村碗厂片区、大田坝村老街子片区人居环境示范点，以点带面推动全域人居环境提升。重点推动集镇治理，逐步探索治理有效的方法。依法有序推进违法建筑整治，加强农村宅基地审批管理，坚决遏制违法乱象。着力推动乡村绿色发展。深入贯彻习近平生态文明思想，持续打好蓝天碧水净土保卫战，着力推进“河长制”“林长制”，常态化开展河湖“清四乱”专项行动，统筹抓好水资源、水环境、水生态“三水共治”，强化森林草原资源保护管理，全镇森林覆盖率保持在80.69%以上。严厉打击伐林、毁林、占林、移植野生树木、猎捕、走私贩卖野生动植物及制品等违法行为，切实保障森林资源安全。精准划定森林防火76个网格责任区，压紧78名护林员职责。加强土壤污染、水土流失等治理和修复，助力生态系统质量和土壤环境质量稳定向好。深入深耕乡风文明建设。健全村民自治制度，严格落实“四议两公开”制度，完善基层民主协商制度，深入推进精神文明建设，以新时代文明实践站为依托，积极发挥村规民约在乡村治理中的作用，常树乡村文明，推进移风易俗，巩固殡葬改革成果构建共建共治共享新格局。全力支持新寨村争创全国文明村，打造乡风文明建设示范标杆。

（四）凝心聚力暖民心、惠民生、解民需，在民生福祉上取得新成效。全面筑牢社会保障暖民心。巩固拓展全民参保成果，确保基本养老保险、医保参保率均达98%以上。健全社会救助对象定期核查、社会救助主动发现机制，加大残疾人、困难家庭、低保边缘家庭兜底保障力度，全面保障困难群众基本生活。健全老年人、残疾人、孤儿、农村留守儿童等关爱服务体系，落实各项救助政策。持续推进留守儿童关爱“1332”大田坝经验试点工作，通过完善关爱服务体系、强化家校村协同机制、优化心理健康辅导等措施，全面提升留守儿童关爱保护水平，打造留守儿童关爱救助保护大田坝经验、昌宁示范、保山样板。全面抓实稳岗就业惠民生。突出就业优先导向，全面落实就业稳岗政策，积极组织就业技能培训，加大农村转移就业力度，加大高校毕业生、农民工、残疾人、退役军人等重点群体就业保障力度，积极开发公益性岗位，落实创业支持政策。加大创业支持力度，做好创业贷款、小额信贷发放工作。全面发展社会事业解民需。紧紧围绕教育高质量发展“358”奋斗目标，多方维度提升教育质量，九年义务教育巩固率达100%。有序推进华严村完小、大田坝村完小教师周转宿舍提升改造工程，继续用足用好教育发展基金，持续加强义务教育优质均衡发展，营造奖教奖学和助教助学的浓厚氛围。强化卫生健康医疗服务，构建优质高效医疗服务体系，提升乡村医疗服务能力和服务水平。深入开展拥军优属、拥政爱民活动，切实提高双拥工作水平。实施全镇小容量台变升级扩容工程。

（五）凝心聚力防风险、守底线、保安全，在社会稳定上展现新担当。筑牢风险防控防线。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，严守耕地红线和永久基本农田控制线，牢牢掌握粮食安全主动权，进一步稳固粮食播种面积。坚决完成土地违法图斑整治工作任务，确保耕地保有量只增不减。统筹抓好政府债务化解，切实防范政府债务风险。筑牢安全生产底线。严格落实安全生产十五条措施，盯紧守牢道路交通、建筑施工、燃气、消防、森林草原防灭火、食品药品等重点行业领域，从严抓好隐患排查整治、坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。健全突发事件应急处理机制，立足防大汛抗大灾，抓好防汛抗旱、地震、地质灾害监测预警，不断加强应急队伍建设，提高防灾减灾和应急救援能力。筑牢平安建设屏障。深入践行总体国家安全观，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进平安大田坝建设，进一步提升社会治理效能。常态化推进扫黑除恶斗争，持续推进禁毒、反恐工作，依法严厉打击黄赌毒、盗抢骗、电信网络诈骗等违法犯罪活动，维护国家安全和政治稳定。扎实做好信访维稳工作，严格落实领导干部接访下访包保制度，强化矛盾纠纷排查和信访积案化解。认真开展深化普法强基补短板专项行动，推动法治教育进机关、进村、进校园，推动“法治大田坝”“平安大田坝”建设不断取得新成效。

（六）凝心聚力强作风、提效能、树形象，在政府建设上实现新提升。始终坚持忠诚为政。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，推动主题教育成果走深走实，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决扛起全面从严治党政治责任，认真落实意识形态工作责任制，始终把党对一切工作的领导贯穿政府工作全过程、各方面，全力推动上级和镇党委各项决策部署落地见效。始终坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设，学会运用法治思维和法治方式开展工作、破解难题。严格规范执行重大事项决策程序，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大、社会和舆论监督，广泛听取社会各界意见，高质量办理人大代表议案建议。持续深化政务公开，积极回应社会关切，让行政权力在法治轨道上公开透明运行。始终坚持实干兴政。坚持把抓落实作为重中之重，突出目标导向、结果导向，强化工作推进机制，深化改革创新，增强发展活力，以务实创新举措全力破解发展瓶颈和民生难题。扎实践行全心全意为人民服务宗旨，大力弘扬“马上就办”“办就办好”的工作理念，坚持问计于民、问需于民、问效于民，多为群众办实事、办好事，走好新时代群众路线，让政府工作更接地气、更合民意。始终坚持廉洁从政。严守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出。认真履行党风廉政建设责任制，强化制度建设和常态监管，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。始终坚持整改促政。从严抓实巡察反馈问题整改，提高思想认识，始终坚持问题导向，主动认领问题，扛实整改责任，认清问题本质，切实端正整改态度，以最迅速的行动、最有力的举措、最务实的作风，坚决整改、全面整改、彻底整改，改出实效，推进政府工作质效双提升。

各位代表、同志们！回顾过去，我们拼搏奋进。展望未来，我们任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，为真正地改变大田坝和加快大田坝发展做一点新的实事和贡献！