〔2024.03〕大田坝镇三届人大三次会议文件之十二

大田坝镇2023年政府工作报告

（2024年3月21日在大田坝镇第三届人民代表大会第三次会议第一次全体会议上）

大田坝镇人民政府镇长 段宏毅

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见建议。

一、2023年主要工作

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“3815”战略发展目标“三年上台阶”的第一年。大田坝镇人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实省市县党委、政府工作要求，在镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，勇于担当、迎难而上，统筹推进全镇经济、文化、社会、生态全面发展，较好地完成了县委、县政府下达的目标任务。

一年来，我们加压奋进、全力以赴，经济发展稳中有进

2023年全镇农村经济总收入13.62亿元，同比增长13.5%；农村常住居民人均可支配收入18207元，同比增长11%；一般公共预算收入783.42万元、支出2162.16万元，同比分别增长6.68%、11.56%；规模以上固定资产投资1.677亿元，同比增长6.1%；累计完成向上争取资金2749.14万元，同比增长18.3%；农商行存款余额3.19亿元、贷款余额1.53亿元。

一年来，我们立足定位、发挥优势，产业发展提质增效

基础产业持续巩固。粮食安全保障有力，种植粮食作物4.26万亩、油料作物0.4万亩，产量1.67万吨，同比增长3%。种植烤烟4600亩，实现产值2194.68万元，同比增长10.8%；种植香料烟4155.4亩，实现产值1138.18万元，同比增长18%；稳定桑园面积1123亩，实现产值274.03万元，同比增长12%。牲畜存栏6.53万头、出栏7.75万头；家禽存栏6.88万羽、出栏14.38万羽；肉类总产0.6万吨、禽蛋总产97吨。长抓泡核桃抚育管理、提质增效工作，年内实现产量8856吨，产值974.16万元。茶叶面积1.76万亩，产值5627.2万元，同比增长5.1%。文沧村“阳光玫瑰”葡萄实现产量121.9吨、产值179万元，洋芋、香橼、中草药等特色产业持续发展，助农增收成效明显。

第二产业提质增量。持续推进5000亩有机茶园及345亩有机茶园样板项目建设，实施乡村振兴“百千万”工程，投资100万元，修缮加固镇茶园茶所；持续推进茶企加工设备转型升级，6家茶叶加工企业完成技改，有效促进茶叶加工提质增效。完成大田坝镇卤腐加工厂建设项目申报，进一步引导大田坝卤腐加工制作向标准化、规范化迈进；昌宁山泉稳定生产，年内生产矿泉水28万件、桶装水6万桶，实现生产总值450万元。文沧铜矿取得开采批复，即将投入生产。全镇新增个体工商户210家、个转企47家，超额完成县级下达任务。

第三产业复苏向好。组织成立了大田坝镇商会。依托天堂山万亩杜鹃、澜沧江百里长湖、大田坝历史文化三大资源优势及三道桥国家AAA级旅游景区，成功举办“绿美大田坝”摄影大赛、大田坝镇首届“农民丰收文化节”系列活动和首届“千亩生态茶园万步行活动”，通过举办活动、农家乐、土特产销售等方式带动周边群众吃上“旅游饭”、搭上“旅游车”，全年共接待游客10万余人次，实现旅游综合收入50余万元。

一年来，我们多措并举、全面发力，乡村振兴动能强劲

发展基础不断夯实。中央财政以工代赈项目、标准化检疫申报点项目、青储饲料加工厂等17个项目完成建设；文沧村饮水三年行动工程、亮洞水库除险加固工程、大菠萝箐水库除险加固工程持续推进；湾岗村吹打洼后续扶持项目、文沧村小湾库区移民后扶项目等6个项目完成申报；累计项目总投资4477.3万元。完成6个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制，进一步筑牢发展基础。投资700万元，建成5G基站10个，实现5G信号、光纤网络端口行政村和自然村全覆盖。扁东河水库征迁工作稳步推进，有效保障项目建设。年内完成招商引资1个，实际落地投资1450万元，完成招商引资储备项目6个。

生态治理持续强化。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，污染综合治理更加有效。建成4座无害化卫生公厕，完成农村户厕改造400座。持续巩固爱国卫生“七个专项行动”，组织群众开展环境卫生整治行动70余次，公路管护活动40余次。持续推进河长制工作走深走实，镇村两级河长累计巡河1272次，处置发现问题61个，巡河率和问题处理率均达100%。“林长制”履职有力有效，镇村林长累计巡林129次，发现问题49个，问题处理率100%。持续开展农业面源污染整治，高残留农药销售和使用大量减少；生物多样性保护成效明显，境内多次监测到国家Ⅰ级、Ⅱ级保护野生动物。

乡村振兴全面提速。牢牢守住不发生规模性返贫底线，常态化开展防返贫动态监测管理工作，精准落实“一户一策”措施，年内新识别监测对象7户25人，消除风险40户135人，累计消除风险132户436人，消除风险率达48.18%；进一步加强帮扶措施，做到2583户监测对象帮扶措施全覆盖，2529户有产业发展意愿的脱贫户“双绑”全覆盖，脱贫人口和监测对象人均纯收入15997.78元，同比增长17.42%；83户人均纯收入在1万元以下重点群体动态清零。争取衔接资金405万元、东西部协作和定点帮扶资金10万元，新增公益性岗位7人，开设技能培训班10批次，培训劳动力400余人次，实现脱贫劳动力转移就业4266人次，发放跨省务工一次性交通补贴1013人11.25万元；办理小额信贷246户1230万元；落实“雨露计划”政策，精准帮扶713人，累计发放补助资金158.1万元；做到脱贫学生“两免一补”全覆盖、符合基本医疗保险、养老保险参保条件的脱贫人口参保率达100%；村级集体经济收入达到10万元以上村（社区）3个，30万元以上村3个。

一年来，我们以人为本、民生优先，社会事业更暖民心

社会事业稳步发展。年内发放耕地地力保护补贴203.28万元，种粮农民一次性补贴19.24万元；兑付退耕还林政策补贴等各类林业政策补助资金348.63万元。强化教育教学质量提升和教育资金投入，实现九年义务教育入学率和巩固率均达100%；中考再创佳绩，600分以上26人；全年发放各类学生补助资金170万元，筹集物资和善款33.83万元。根据全县优化校点布局安排，完成湾岗九年制学校初中部、5所小学段五、六年级撤并工作。持续推进基本医疗和公共卫生服务建设，投资139万元购置CT机投入使用，医疗保障房建设进一步加快。全面落实“两孩”政策，服务率达100%，兑现计生奖扶资金28.15万元。完成“五经普”个体户单位清查1071户，法人及产业活动单位清查288户。超额完成年度征兵目标任务，输送优秀兵源11名。

民生福祉更加殷实。加大民生资金投入，注重民生事业，兑付各类民政救助资金790.06万元。城乡养老保险参保9993人，医疗保险参保19890人，实现脱贫人口和监测对象全覆盖；做到应保尽保，全镇纳入低保745户1132人，发放低保金436.82万元；特困供养131人，发放特困供养金143.33万元；发放救助金21.37万元；强化残疾人保障，发放残疾人两项补贴金41.2万元，发放孤儿、事实无人抚养儿童补贴金10.57万元；全面落实拥军优属政策，发放抗战老兵、退役士兵生活补助金171人136.77万元；动态消除农村低收入群体等重点对象危房，实施危房改造21户。

试点工作成效初显。自留守儿童关爱保护救助试点工作启动以来，大田坝镇始终坚持问题导向、上下联动、整体推进，以“党委政府+学校+家庭+社会”四位一体，紧紧围绕组建一支队伍、形成一套档案、建好一个阵地、讲好一堂课程、开展一轮交流、组织一场活动、落实一批帮扶、实施一批源头工程、进行一次整治“九个一”工作重点，多措并举，构建起全方位、多层次、全覆盖的关爱救助保护工作机制。77名县级干部和15名镇级科级以上干部挂联到全镇365户438名留守儿童。投资15万元，率先建成心理健康“一中心两站五室”服务阵地，同时凝聚社会合力，组织形式多样的关爱服务活动，持续优化留守儿童成长环境，关爱保护工作取得初步成效。

一年来，我们坚守底线、强化管理，社会大局和谐稳定

安全基础更加牢固。压实安全生产目标责任，年内同各村（社区）、部门签订《安全生产目标管理责任书》20份，联合开展各类安全生产宣讲活动500余次，发放宣传单3000余份，开展安全隐患排查10余次，发现问题并整改销号122处；对农村自建房安全隐患进行了全面自查；排查并整改农村公路安全隐患217处。基层消防力量“一队一站”基本建成。镇、村两级共组织开展地震、地质灾害、防洪抢险等应急演练189场次。严格执行汛期值班制度，切实加强汛期水库和地质灾害点的巡查力度，年内无安全事件和事故发生。

综合治理成效明显。开展“普法强基”“法治进乡村”等各类普法专项宣传活动52场次，覆盖18000余人次，实现连续六年无命案发生；调处各类矛盾纠纷29件，调解成功率100%；信访工作扎实有效，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，化解在源头，无赴省进京上访情况发生；对辖区38名无证“三非”人员进行实时管控，将40名境外人员纳入实有人口管理；全年查处交通违法行为1746起，查获参与跨境赌博的行政案件26起，受理、办结各类行政案件61起，收缴各类枪支8支，依法对10名犯罪嫌疑人采取刑事强制措施。

风险防范积极有效。政府债务化解取得积极成效，存量债务稳妥化解，地方债务增量有效遏制。进一步筑牢粮食安全底线，卫片图斑整改73个，整改比例达73%。完成2021—2022年耕地流出违法图斑整改1251.86亩，整改率达125%。2023年疑似耕地流出图斑完成整改2547.56亩，整改完成46.31%。“反诈”工作有力有效，挽回群众损失2万元，防范和处置非法集资宣传月活动、涉非涉稳排查深入开展，群众风险防范意识不断提高。

一年来，我们注重实效、提升能力，自身建设持续加强

以政治建设为统领，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，以实际成效坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。紧紧围绕县委、县政府中心工作，深入推进作风革命、效能革命，改进工作作风，牢固树立“十种鲜明导向”，树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识。始终把党的领导贯穿政府工作全过程，做到与镇党委思想同心、目标同向、行动同步，自觉接受镇人大依法监督和社会各界监督，积极回应人民群众关切的问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，规范权力运行，加强资金使用管理，政府系统廉政建设不断加强。

同时，退役军人、残疾人、人防、外事、侨务等工作持续加强，工会、科技、青少年、妇女儿童、红十字等事业全面发展，为推进全镇发展做出了积极贡献。

各位代表，成绩来之不易，应当倍加珍惜！一年来，我们所取得的每一点成绩、每一项进步、每一分收获，都浸透着大家的汗水、凝聚着大家的心血，都是全镇各级干部群众拼出来、干出来、奋斗出来的！这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开县委、县政府、县级各部门和镇党委的领导和大力支持，离不开人大代表、政协委员、企业及社会各界人士的建言献策，离不开广大干部职工的心血与汗水，更离不开广大群众的鞭策监督。在此，我谨代表镇人民政府，向所有为大田坝经济社会发展做出积极贡献的同志们，向所有热爱大田坝、关心大田坝、支持大田坝建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还面临不少短板和难点：一是区域发展不平衡不充分问题仍然突出，村与村之间发展不平衡，与先进乡镇差距还比较大。二是发展质量和效益不高，产业结构不优、质量效益不高，抵御市场风险能力不强。三是人居环境“脏、乱、差”问题依然存在，集镇功能不完善、交通拥堵等问题还比较突出，安全生产、消防安全、社会治安、信访维稳等基础薄弱，社会综合治理仍面临较大压力。四是民生领域依然存在短板，就业、医疗、教育领域公共服务供给还达不到群众期盼。

二、2024年工作重点

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是实现“三年上台阶”目标任务的攻坚之年，我们必须不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实，以高效能落实推动高质量发展。

政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，牢牢把握中国式现代化战略部署，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和省、市、县委全会精神，紧紧围绕省委“3815”战略发展目标、县委“13631”工作安排和县政府“九个方面”重点工作，紧扣“最优绿色硅材原料生产基地、最优绿色生态有机农产品生产基地、大滇西旅游环线生态文化旅游最美驿站、美丽乡村建设示范区”四个定位，坚持守底线、稳支撑、增动力、上台阶的总体要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，同舟共济、踔厉奋发，奋力谱写中国式现代化大田坝实践新篇章。

经济社会发展的主要预期目标建议为：农村经济总收入增长7%以上，达14.57亿元以上；农村人居可支配收入增长9%以上，达19663元以上；本级一般公共预算收支达795万元、1311万元以上；金融机构存贷款余额增长7%、10%以上，分别达3.41亿元和1.68亿元以上；固定资产投资及各项发展性、控制性指标完成上级下达目标任务。

围绕上述发展目标，重点抓好六个方面的工作：

（一）盯紧抓牢产业强基，着力提档升级，提升产业发展新面貌。充分发挥大田坝生态优势，全面优化产业结构，提升产业质效，建设现代化产业体系。巩固提升传统农业。盘活现有农业资源，兜牢粮食安全底线,在提量增产上下功夫，实现粮食总产1.59万吨以上；种植烤烟4620亩，完成指令性收购任务1.3万担，实现产值2200万元以上；种植香料烟4500亩，完成指令性收购任务1.1万担，实现产值1567万元以上。打造全镇高中低海拔蚕桑、核桃、烤烟、香料烟立体产业布局，在转型升级上下功夫，积极引进发展循环养殖、林下种植养殖等新兴产业，拓宽收入渠道，助农增收致富。做大做强工业产业。鼓励和引导39家茶叶加工企业转变发展思路，从“单打独斗”向“报团取暖”转变，精益管理，不断提升规模化、标准化、组织化水平，主动融入昌宁红茶、滇西绿色农产品产业协会，进一步拓展市场。加大对核桃精深加工企业引进力度，着力解决“产业链条短、产品附加值低”的问题。就地就近培育卤腐加工企业，引导推进卤腐制作标准化、规范化。强化“昌宁山泉”知名水品牌建设，稳定产能，拓展市场。全面融入昌宁做大、做强“绿色硅材精深加工产业园”建设大局，力争狮子塘硅矿实现开采。提速发展文化旅游。依托绿美大田坝建设，精心规划旅游线路，主动融入昌宁县“一江一山一叶一泉一城”全域旅游新版图，逐步探索发展天堂山茶旅融合、澜沧江流域文旅产业。开展好以大田坝镇“农民丰收文化节”系列活动和“三道桥千亩生态茶园徒步活动”为主线的“两线多点”系列活动，构建起全域旅游的整体脉络，提高旅游接待水平。稳定扩大传统消费，培育支持“电商经济”“网红经济”快速发展。

（二）盯紧抓牢项目建设，狠抓有效投资，集聚推动发展新动能。树牢“项目为纲”理念，为高质量发展注入强劲动能。高起点谋划项目。精心谋划湾岗村、新寨村森林防火通道项目，社区老街子农村人居环境治理、一事一议项目，集镇污水处理、低碳社区项目，华严桑苗培育，文沧澜沧江垂钓基地，清河30户以上自然村道路硬化，高标准农田建设等一批可落地、可实施的项目。高标准建设项目。切实加强对各类项目的跟踪服务，加快大田坝镇卤腐加工厂建设项目、亮洞水库除险加固、文沧村小湾库区移民后扶项目等12个项目建设，积极服务好扁东河水库建设，积极协调、推动大田坝片区高标准农田建设项目复工，推进新街子、大洼子、大柳树等水库除险加快项目尽快开工，确保项目建设有力有序。高水平管理项目。持续推进“放管服”改革，不断优化营商环境，强化招商引资项目的引进与落地。加强扶贫项目资产管理和监督，管好、用活25个经营性扶贫资产，有效防止扶贫资产闲置、流失，实现扶贫资产管得住、管得了、有真实效益，进一步夯实发展基础。

（三）盯紧抓牢乡村振兴，巩固脱贫成果，谱写乡村振兴新篇章。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，打造功能更优、设施更全、环境更美的村庄。守住粮食安全底线。坚决扛实粮食安全政治责任，持续抓好耕地流出问题整改，推进撂荒地整治，严厉打击农村乱占耕地建房违法用地行为，确保镇耕地面积稳定在4.3万亩，永久基本农田面积稳定在2.58万亩；推广良种良机良法，稳定播种面积4.24万亩以上。巩固拓展脱贫攻坚成果。持续落实防止返贫监测帮扶机制，巩固提升“三保障”和饮水安全水平，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，巩固人均纯收入低于1万元且有劳动能力的脱贫家庭动态清零成果；发放小额信贷1230万元以上；农村劳动力转移就业稳定在9000人以上，其中脱贫劳动力转移就业4000人以上；开展技能培训400人次以上，实现脱贫人口人均纯收入稳定增长。强化村集体经济创收，确保村集体经济收入在10万元以上有3个村，30万元以上3个村。全力提升人居环境。全面学习运用浙江“千万工程”经验，实现镇区生活垃圾处理设施覆盖率达100%；农村生活污水处理率达55.7%以上；新改建农村卫生户厕550座、公厕2座。加强和改进乡村治理，推进移风易俗，创新开展“美丽庭院”“最美家庭”等评选创建活动，夯实新时代农村精神文明建设成果。筑牢发展生态屏障。持续打好污染防治攻坚战，持续深化“河长制”，严控农业面源污染，落实集中式饮用水源保护，做到地表水水质达到或优于Ⅲ类标准。扎实做好“林长制”工作，加强生物多样性保护，常态化开展巡林、护林，抓实森林草原防灭火工作，确保生态安全。

（四）盯紧抓牢民生福祉，厚植为民情怀，交出民生福祉新答卷。坚持在发展中保障和改善民生，兜牢基本民生底线，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。健全社会保障体系。落实好养老、医疗等惠民政策，做到城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率均达95%以上。健全分层分类的社会救助体系，加大最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助等保障力度。积极创建和谐劳动关系，压实治理拖欠农民工工资责任。加强残疾人康复服务，落实好残疾儿童康复救助制度。持续开展特殊困难老人探访工作。持续推进留守儿童关爱救助保护试点工作，认真落实“结对帮扶”“关爱守护”等工作措施，确保留守儿童得到更好关爱保护。加强国防动员、地震、气象、人防、外事等工作，统筹推进工青妇、科技、红十字、残疾人等各项事业协调发展。加快健康大田坝建设。深入实施卫生健康事业高质量发展三年行动，提高基本公共卫生服务及医疗服务水平。传承发展中医药事业。改进优生优育服务，提高出生人口素质。深入开展爱国卫生运动，加强健康服务，加强重大传染性疾病防控，构建高质量卫生健康服务保障体系。加快推进大田坝镇卫生院2023年保障性租赁住房项目建设，不断提高基层医务人员住房保障水平。办好人民满意教育。紧扣“358”目标和三年行动计划目标，全面推进义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量，着力提升基础教育发展水平，狠抓控辍保学工作，确保义务教育阶段在校学生巩固率，创设良好育人环境，力争中考优秀率达全县前列，努力办好人民满意的教育。巩固校园安全“三防”设施“四个100%”建设成果，全面加强学生心理健康辅导，持续推进中小学心理健康教师队伍、心理健康辅导室建设，创建“平安校园”。

（五）盯紧抓牢社会治理，维护平安和谐，筑牢安全生产新防线。牢记安全无小事，筑牢防线，守住底线，保持“时时放心不下”的责任感，巩固社会和谐稳定的良好局面。防范化解发展风险。按时序推进耕地流出问题、历年违法用地整改；进一步盘活国有资产，统筹处理好地方债务风险化解和稳定发展之间的矛盾；深化税源培植、挖掘增收潜力，提升风险防范能力。防范化解安全风险。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面落实安全生产责任制，紧盯地质灾害、危险化学品、食品药品、道路交通、建筑施工、消防等重点领域，持续开展重点行业打非治违和隐患排查治理，做到安全隐患动态清零。运用好镇村组三级网格优势，强化应急救援队伍建设，提升应急处置综合能力。防范化解社会风险。突出抓牢政治安全、公共安全、网络安全等风险防控，坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥网格员、人民调解员、“法律明白人”等群体职能作用，健全完善矛盾纠纷多元化解和“一站式”调处机制，力争矛盾纠纷发现一起化解一起。持续抓好“八五”普法，常态化推进普法强基专项行动，加强未成年人、关爱家庭、两类人员等特殊群体保护和校园安全管理，做好青少年防溺水、防霸凌、防犯罪等工作。巩固民族团结、宗教和顺良好局面。推动扫黑除恶、禁毒防艾长治长效，不断提高群众安全感满意度。

（六）盯紧抓牢自身建设，提高行政效能，树立有为政府新形象。始终牢记“人民”二字，坚持以人民为中心的发展思想，打造忠诚、法治、效能、服务、廉洁的人民政府。依法行政尽职责。强化行政执法规范化、制度化，打造规范有序、运行高效的政府。严守法定职责权限，规范执行重大事项决策程序，切实提升科学决策、民主决策、依法决策水平。深化政务信息公开，积极回应社会关切，自觉接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，让政府权力在阳光下运行。勤政务实改作风。持续开展作风革命、效能革命，持续精文简会，提高“马上就办的意识”，说实话、谋实事、出实招，力促各项工作落到底、见实效，向落实要发展、向落实要速度、向落实要质量、向落实要效益，坚定当好执行者、行动派、实干家。清正廉洁守底线。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，聚焦群众身边腐败和损害群众利益问题，持之以恒正风肃纪。牢固树立长期过“紧日子”的思想，加强“三公”经费管理，严控一般性支出，不断降低行政成本。坚决执行中央八项规定精神，大力纠正“四风”，树新风、优作风，确保政治清明、政府清廉、干部清正。

各位代表！任重道远须百战，风生水起好扬帆。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的领导下，踔厉奋发、勇毅前行，苦干实干，努力完成全年经济社会发展目标任务，为开创大田坝高质量发展新局面而不懈奋斗！