昌宁县国土资源局2017年工作总结及2018年工作计划

2017年以来，我局在县委、县政府和市国土资源局的正确领导下，坚持尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益，强化法治国土建设，为全县经济社会发展做出了积极的贡献。

一、工作完成情况

（一）抓耕地保护及用地保障。一是完成永久基本农田划定和土地利用总体规划调整完善工作。划定全域永久基本农田862211.85亩，超上级下达指标191.85亩，划定城市（镇）周边永久基本农田1115.1亩，划定坝区永久基本农田81251.85亩，占全县坝区耕地面积的80.01%，满足保护率不低于80%的要求，基本农田划定成果已通过省级审查。开展土地利用总体规划调整完善工作，目前方案编制已通过省级审查。二是抓好建设用地报批供应。完成第一批城镇建设用地176.739亩报件组织，待省国土资源厅开展占补平衡指标清库结束后上报。2017年以来，组织土地供应101宗332.469亩，其中：划拨供地17宗217.829亩；出让供地84宗114.64亩，土地出让金总价款为7335.36万元。三是开展2009—2016年土地市场动态监测与监管系统网络迁移及坐标补录工作，完成796宗建设项目用地坐标补录。四是开展第三轮征地统一年产值和片区综合地价补偿标准修订工作，完成全县范围内农用地年产值调查及全县经济社会发展指标等分析，编制了征地统一年产值初稿，待组织论证、听证及省、市评审验收后实施。五是积极支持农业发展用地，办理设施农用地项目5个，面积81.003亩。六是完成县级审批2017年农村居民建房四批次526户137.4186亩；上报市级审批2017年农村居民建房两批次631户144亩，待市国土资源局批复后转批给农户。七是增减挂钩工作有序推进。开展部分易地搬迁拆旧地块和安置区外业测量，对变更调查成果中的现状建设用地开展内业认定核实，初步确定变更调查拆旧区范围。

（二）推进土地整治项目实施。一是投资465.82万元的翁堵镇立木山等2个村土地整治项目，于4月1日开工建设，已完成投资450万元。二是投资1427.64万元的鸡飞镇邑等等3个村土地整治项目，资金已到位，由于与水务局项目重合，通过向上级汇报，上级部门同意进行项目优化调整。三是投资1225.98万元的湾甸乡小街子等3个村土地整治（补充耕地）项目，完成可研、规划设计及预算，成果上报市国土资源局并评审通过，目前县级配套资金尚未到位，待资金到位后开展招投标工作。

（三）全面加强地质灾害防治。一是完成汛前地质灾害隐患排查核查和群测群防网络更新，2017年全县纳入群测群防网络的地质灾害隐患点504个，落实监测员及监测责任人819人。二是召开全县地质灾害防治专题会议2次，组织开展乡镇级应急综合演练13场次、隐患点应急逃生演练504场次，发放防灾明白卡和避险明白卡8000多份，对全县819名监测员及监测责任人开展防治知识培训，不断提升地质灾害监测防治能力。三是加快地灾项目争取及实施，争取到因灾搬迁补助资金2869万元。抓好4个大型治理项目、10个中小型治理项目建设，总投资3901.21万元，已到位资金2586.15万元。

（四）严格规范矿产资源管理。一是上报三级联网审批矿业权6家，办理县级发证采矿权延续29家。二是督促全县61家采矿权开展年度信息公示，征收矿产资源补偿费113.4591万元。三是严格执行矿山地质环境恢复治理保证金制度，收缴保证金142.131万元，督促矿山企业履行恢复治理义务。四是完成第三轮矿产资源规划初稿编制，并将地热资源开发利用纳入规划管理。

（五）稳步地推进不动产登记。一是县不动产登记机构组建完毕，人员到位21人。不动产登记纸质资料和电子资料移交到位，不动产登记信息平台已按要求接入国家级信息平台。二是精简优化登记流程，登记业务正常办理，2017年以来，办结不动产登记业务1913件，其中颁发不动产权证书1393本、办理不动产登记证明520份。三是做好存量数据整合。住建部门房屋登记资料已完成移交。存量数据整合完成18860个不动产单元，其中：土地使用权及房屋所有权5516个不动产单元，集体土地所有权13344个单元。

（六）强化国土资源执法监察。一是开展动态巡查143次，发现并制止违法用地27宗，立案查处土地违法案件12宗，恢复耕种1.45亩，罚款6.378万元；非法开采矿产资源27宗，立案查处矿产违法案件27宗，没收违法所得55.02万元，罚款18.8万元。二是开展土地、矿产卫片执法检查。2017年上级下达我县土地卫片违法图斑19个49.85亩，已拆除违法图斑7个；矿产卫片违法图斑16个，非立案处理6个，立案查处10个，立案查处的均以整改到位。

（七）加强国土党风廉政建设。坚持“围绕中心、服务大局、创新突破”的指导思想，深入推进“两学一做”学习教育，扎实开展“责任落实年”、“ 责任追究强化年”活动。狠抓党风廉政建设，细化党风廉政建设工作任务。以开展“新一轮干部服务意识不强办事效率低问题专项整治”、“六个严禁专项整治”为抓手，认真落实党风廉政建设和惩治体系建设任务。通过教育活动，领导班子全面从严治党主体责任和党员干部“四化意识”得到进一步落实，干部岗位职责进一步明确，责任意识进一步增强。

二、存在问题分析

（一）规划新增建设用地指标不足。此次规划调整完善上级下达我县新增城乡建设用地指标仅5085亩，难以满足我县“十三五”用地需求，用地保障压力加大。

（二）高速路连接线用地报批困难。高速公路可研设计路基宽25.5米，超过25.5米的不能纳入公路用地报批范围，县城收费站至云保公路段连接线用地下步拟以城镇批次用地报批。

（三）扶贫搬迁用地保障难度加大。全县60个安置点用地面积4943.5亩，而在此次土地利用总体规划修改完善中，明确对易地扶贫搬迁安置用地不得使用城乡建设用地指标，只能使用增减挂钩指标。而增减挂钩拆旧区因点多面广，拆旧区复垦难度大、复垦面积小，增减挂钩难以全部保障建新区用地。同时，增减挂钩工作资金需求量大，前期工作需经费155万元（其中：地形图测绘及土地勘测定界费65万元、实施方案编制费90万元），拆旧区复垦工程投资约1020万元。

（四）批而未供土地量大供地率低。经梳理，2012年至2016年底我县“批而未供”土地3903.9465亩，涉及全县13乡镇，供地率偏低，仅为58.28％。

（五）地质灾害防治形势非常严峻。我县地质灾害点多面广，经排查全县有地质灾害隐患点504个，发生机率大，不确定因素多，且由于资金、设备、技术等条件滞后，监测防治任务繁重。

（六）不动产登记数据整合任务重。按照省国土资源厅部署，要求尽快完成存量数据整合并汇交到国家信息平台。据统计我县第一批数据整合房屋、土地数量约4.4万宗，数据整合每宗77元，补测每宗537元，共需经费943.8万元。

三、下步工作计划

（一）加快用地供应及年产值修订。一是做好项目用地保障。主动沟通协调上级国土资源部门，全力做好昌保高速公路、通用机场、立新水库等项目用地及旅游项目、工业项目、民生项目用地报批。二是盘活存量土地，加大“批而未供”土地供应力度，不断提高供地率。三是抓好第三轮征地统一年产值和片区综合地价补偿标准修订工作。按照省国土资源厅要求完成年产值修订工作。

（二）加快土地整治项目实施工作。科学编制“十三五”土地整治规划，争取和实施好土地整治项目。开工建设3个项目，完成总投资3119.44万元。

（三）加强地质灾害综合防治工作。一是抓好地质灾害防治综合体系建设。完善监测预警体系，加强监测员管理，加大地质灾害防治知识宣传培训力度，加强应急演练，着力提高干部群众防灾减灾能力和水平。二是加强地质灾害隐患巡查。持续加强对人员密集区、工程活动区、公路及河流沿线等地质灾害易发区、危险区的隐患巡查排查和整改。三是做好因灾搬迁避让工作。将争取到的2869万元因灾搬迁补助资金拨付至符合条件的农户。四是高效推进地质灾害治理项目。争取实施好14个项目，完成总投资3901.21万元。

（四）加强矿产资源开发管理工作。一是进一步规范矿产资源开发秩序。扎实开展非煤矿山转型升级工作，严格执行矿业准入管理和最低开采规模，深化矿山整合，坚决遏制大矿小开、一矿多开现象。二是推进绿色矿山建设。严格执行矿山地质环境恢复治理保证金和土地复垦保证金制度，督促矿山企业履行恢复治理和复垦义务。三是优化矿产资源勘查开发布局。科学编制第三轮矿产资源规划，合理设置矿业权，特别是对县城周边的石料资源开发利用进行科学规划，寻找因高速公路建设关闭8个石料矿山的接替资源。四是结合第三轮矿产资源规划编制，核实矿业权与生态红线重叠情况，严格按照矿业权规划设置条件进行设立，切实做好自然保护区内矿业权清理处置，严禁在自然保护区等各类保护区内新设矿业权。

（五）加强不动产登记及服务工作。一是加快登记信息平台建设。按时限要求完成存量数据整合并汇交到国家信息平台，实现不动产登记信息依法公开查询。二是加强不动产权益保护。巩固不动产统一登记工作成果，加快“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记。三是加强不动产登记政策、业务培训和宣传，服务好广大人民群众咨询不动产登记业务及办理不动产证件工作。

（六）加强国土资源执法监察工作。一是加强动态巡查，及时制止查处违法行为。以开展城乡违法违规建筑治理、年度土地变更调查与遥感监测等工作为抓手，及时发现并严肃查处各类国土资源违法行为，不断规范国土资源管理秩序。二是做好年度卫片执法检查整改工作。以查处整改为重心，以约谈问责为抓手，对未批先建、非法开采矿产资源等违法行为坚决予以查处，确保年度土地、矿产卫片执法检查顺利通过验收。

（七）加强增减挂钩方案编制工作。做好增减挂钩方案编制工作。用好用活增减挂钩政策，开展易地扶贫搬迁安置用地增减挂钩方案编制工作，保障易地扶贫搬迁安置用地。进一步开展摸底调查工作，建立增减挂钩奖励机制。

（八）加强国土党风廉政建设工作。继续开展警示教育、党风廉政教育。完善考核机制，高度重视目标责任考核。压实领导班子主体责任，认真落实“一岗双责”，领导班子带头遵守党风廉政建设各项规定，干部职工继续在提高崇廉洁、拒腐蚀能力上再下功夫。抓好效能作风建设，强化效能问责，发现问题严格处置、严肃问纪。切实规范权力运行，加强廉政风险防控，抵御和预防腐败，进一步建设廉洁国土，营造风清气正的国土资源环境。

昌宁县国土资源局