翁堵镇2021年人居环境整治工作实施方案

为认真落实习近平总书记关于乡村振兴和改善农村人居环境的重要指示，坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持人与自然和谐共生的基本方略，坚持农业农村优先发展，统筹城乡发展，统筹生产生活生态，提升改善翁堵镇人居环境。根据上级有关要求，结合翁堵镇实际，制定本方案。

一、总体目标

认真落实习近平总书记关于乡村振兴和改善农村人居环境的重要指示，以建设“产业生态化、居住城镇化、风貌特色化、特征民族化、环境卫生化”美丽宜居村庄为目标，以加强村庄规划管理、推进农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村“厕所革命”和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境的突出短板。

二、重点工作

（一）农村厕所改造建设

1.明确任务目标

2021年，全镇改建农村无害化卫生户厕 550 座；改扩建无害化卫生公厕1座。通过政策引导、资金补助、规范标准等方式持续推进“厕所革命”，基本实现“数量充足、布局合理、管理规范、文明如厕”的目标。

2.严格建设标准

农村公厕：按照《云南省农村厕所改造建设技术指南（试行）》确保“清洁卫生、经济适用、维护方便、不污染公共水体”的原则，改造提升行政村村委会所在地公厕，2021 年公厕改建标准为8厕位（4男4女或3男5女）。改造后的农村公厕要有墙、有顶、有独立冲水蹲位及粪污无害化处理设施，厕内粪便不裸露，清洁无蝇蛆，基本无臭味。加强公厕管护和改造，改变脏乱情况。按照“四净三无两通一明”（地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，灯明）的要求，认真抓好公厕的管护，确保管理有制度、养护有专人。

农村户厕：农户要按照《云南省农村厕所改造建设技术指南（试行）》的要求，因地制宜的选择无害化厕所改造标准和模式，原则上以“水冲厕+装配式格个化粪池+资源化利用”方式为主，三格化粪池容积≧1.5m³。不具备建设水冲厕的供水困难村组可结合实际，按要求改造建设其他类型的无害化卫生户厕，如沼气联通式户厕。化粪池位置选择要避免尾水直接排入水体，引导农户粪污尾水资源化利用，成肥还田，将厕所粪污、畜禽养殖废物一并处理并进行资源化利用。

3.健全管理制度

各村（社区）、各单位要结合实际创新公厕的管理养护办法，将制度、标识上墙，明确专人管理。在路口、广场等明显位置设置各类公厕标志，做到“指示清晰、通俗易懂”，方便行人识别和寻找。

4.落实指导责任

为解决当前农村厕所改建工作中存在的改厕选址不合理、质量把关不严、施工不规范等问题，明确改厕技术指导员全程跟进指导施工人员作业，开展至少一次统一培训。改厕指导员要按照《云南省农村厕所改造建设技术指南（试行）》和《云南省农村厕所改造建设验收办法（试行）》的要求，积极开展进村入户指导、验收工作，指导好农户科学选址，选择合格产品，掌握技术要领，明白验收标准，清楚管理维护措施，全程把控好改建质量。

（二）农村生活垃圾治理

1.集镇垃圾治理。镇区生活垃圾得到全面治理,到2021年底,集镇区有指定的垃圾收集、运输、处理设施，并加强运处设施运行和管护。集镇区内禁止垃圾乱堆乱放,生活垃圾能及时就地或转运处置。彻底整治非正规垃圾堆放点,巩固好非正规垃圾堆放点整治成果,防止非正规反弹回潮。

2.农村垃圾开展就近分类，源头减量工作。各村（社区）在地处偏远、交通不便,生活垃圾终端处置设施未覆盖的小组,先行开展生活垃圾就近分类试点,推进垃圾源头减量和资源化利用。自行确定试点区域,可以按照可腐烂垃圾、可再利用垃圾、可燃烧垃圾、可填坑垫道垃圾、有毒有害垃圾开展分类和处置。每个试点要配置可再利用垃圾堆放设施和可燃垃圾堆放处理设施。指导农户配置3个分类垃圾桶(筐、箩),将剩菜剩饭果皮菜叶、腐烂瓜果、动物内脏、草木灰等收集至可腐烂垃圾桶及时堆肥还田，将玻璃、塑料制品、废金属、废家电、可再利用废纸、废旧布料等收集至垃圾筐(箩),并放入村庄指定的可再利用垃圾堆放设施;将纸屑、烟头、锯末、秸秆、枯枝烂叶、卫生用品等收集至垃圾筐(箩),并放入村庄指定的可燃烧垃圾堆放处理设施;将灰渣土、碎砖旧瓦、陶瓷品等垃圾在村内填坑垫道;将农药化肥包装物、废电池、灯管灯具等有毒有害垃圾集中回收转运至县级处理。可再利用垃圾和可燃烧垃圾由村庄保洁员负责处理。各村（社区）要发挥好已有垃圾收集池的作用，做到“集中堆放、及时清理”基本实现农村垃圾全收集处理。

（三）农村生活污水治理

1.聚焦目标任务。全镇基本实现生活污水无乱排乱放现象,生活污水得到收集处理或资源化利用;臭水沟、臭水潭、污染河道得到有效治理,基本消除农村黑臭水体,河长制落实到位。

2.推进村庄生活污水治理。离集镇较远但居住比较集中,规模较大的独立村庄或有条件的相邻村庄,建设或联合建设雨污分流收集管网等配套工程,以集中式污水处理设施,或集中式人工湿地、氧化塘等生态模式处理;位置偏远、规模较小的村庄,合理利用现有边沟和自然沟渠收集生活污水以分散式自然湿地、人工湿地、氧化塘、稳定塘等生态措施,因循就势处理。推动农村生活污水的资源化利用,将处理后达到相应水质标准或要求的生活污水,用于农田灌溉、环境景观补水等。

3.开展农村黑臭水体整治。完成农村黑臭水体排查,明确黑臭水体名称、地理位置、污染成因等,建立名册台账。将农村水环境治理纳入河长制管理,开展水系连通及农村水系综合整治试点,抓实检测监测,推动水质监测工作,推动农村黑臭水体治理。

（四）村容村貌提升

1.开展村庄清洁行动。各村（社区）要切实加强对村庄清洁行动的组织领导和宣传发动工作,使村庄清洁行动制度化、常态化,推动各村组深入开展村庄清洁行动,加大健康理念、卫生知识的宣传教育。

2.全面清理沟渠水塘。各村（社区）要督促农户维护、清理自家房前屋后沟渠水塘,定期组织农户清理村庄沟渠水塘内淤泥、垃圾、杂草、漂浮物,村庄保洁员做好沟渠水塘日常清理工作,确保沟渠水塘干净。到2021年底,自然村周边及村内沟塘水渠干净、水流畅通,无黑臭污水。

3.推进畜禽粪污治理。各村（社区）要全面排查整改村庄人畜混居问题,确保所有农户人畜分离。要全面整改村庄内畜禽粪污未入坑问题,督促畜禽养殖户在养殖点建设粪污收集坑,配置防雨水盖板，将畜禽粪便和尿液全部收集至粪污收集坑,并及时清理,避免溢漏。禁止在村内晾晒畜禽粪便,严禁养殖粪便等生产废水直接进入生活污水处理设施或排放到外环境。

4.加强村庄公共空间整治。全面整治私搭乱建和村庄公共区域建筑材料、瓶瓶罐罐、秸秆柴草、生产农机具等乱堆乱放问题。活动场所、文化广场、卫生室等公共场所的卫生环境，明确专人定期清扫，保持环境整洁。

5.村庄闲置土地得到绿化。以原有林木绿化为主，搞好村口、路侧和滨水地带绿化，充分利用房前屋后、河塘沟渠、道路两侧闲置土地见缝插绿。注重乡村绿化与庭院经济、经济林果相结合，鼓励采用乡土树种，凸显地域乡土特色。

6.路域环境整治。加强公路两侧绿化、美化和垃圾治理力度，公路沿线、路面及两旁无暴露垃圾和禽畜粪便，路旁垃圾要及时清扫、收集和转运，定期组织农户对公路进行清扫。

（五）加强村庄规划及管理

完善农村宅基地申报、规划审批制度,规范报建程序,提高农房报建审批效率。引导村民合理有序建房，优化乡村建设规划许可审批流程。

（六）建立完善长效管护机制

1.建立完善村庄清扫保洁制度。各村（社区）要建立完善村庄清扫保洁制度,定期组织农户清扫村内户外道路、活动场所、沟渠水塘、卫生死角等,实现村庄清扫保洁常态化。通过财政补助、村集体补贴、农户适量付费等渠道筹集资金聘用村庄保洁员,或设立村庄保洁员公益性岗位,确保每个自然村有1名以上村庄保洁员。建档立卡贫困对象能胜任岗位的,应优先考虑。对已经聘用的公益性岗位，各村（社区）要压实人员责任，明确保洁员工作职责工作范围、监督管理等,确保保洁员履职到位。建立垃圾收费制度,收费标准采取村民一事一议进行确定。

2.建立完善公共设施管护机制。要建立完善道路、垃圾污水处理设施、水利设施、公厕等公共设施运行管护机制,明确管护主体,建立管护队伍。

3.制定完善村规民约。各村（社区）要制定完善简洁明了、务实管用的村规民约,将垃圾、污水治理、村庄规划、黑臭水体治理、公共环境卫生和公共设施维护、农民建房、房前屋后“三包”、保洁费缴纳、奖惩措施等纳入村规民约。并加强日常监督,确保村规民约执行到位。

三、保障措施

（一）落实主体责任

按照“属地负责”的原则，各村（社区）是辖区农村人居环境工作的责任主体。按照“谁领导、谁负责，谁分管、谁负责”的原则，成立人居环境整治暨“厕所革命”工作领导小组，推动人居环境整治工作。

（二）加大宣传力度

镇宣传办要加强对人居环境治理工作的宣传力度，多角度、全方位的进行宣传报道，重点宣传垃圾、污水治理、“厕所革命”、村容村貌整治对于改善人居环境、增进人民福祉的重要意义，提升公众对人居环境暨“厕所革命”的认知度和参与度，引导城乡群众形成良好的卫生习惯，大家共创、共享人居优美环境。

（三）开展督查考核

翁堵镇将人居环境整治工作列为2021年全镇重点工作之一。将各项目标任务进行细化分解，制定年度目标，定标准、定责任、定时限，工作进展情况按月进行通报，将人居环境整治工作与党组织评星定级活动结合起来，纳入党组织评星定级重要指标，确保人居环境整治工作顺利推进。各村（社区）要将人居环境整治工作纳入长期工作重要内容，加大对垃圾、污水治理，“厕所革命”、村容村貌整治的宣传教育力度和工作力度，提升群众文明素质，形成自觉维护环境的良好氛围。