一、工作开展情况

（一）社会救助工作：按照党委政府领导，民政牵头、部门协作、村组配合”的工作格局，进一步规范民政工作各项制度，有效地开展各类民政救济工作，实现社会和谐稳定。1-6月全镇发放农村低保586户796人，惠及金额142.05万；特困分散供养人员38户41人，惠及金额22.568万元；城镇低保户17户18人，惠及金额5.36万元，发放孤儿补贴1名0.129万元，累计发放镇级临时救助44户8.3万元，申请县级临时救助发放3户1.4万元。

（二）养老服务与未成年人保护工作：强化基本养老服务保障，翁堵镇敬老院、翁堵社区居家养老服务中心项目建设推进有力，总建筑面积2480平方米，规划设置养老床位100张，投入资金260万元；2023年上半年累计发放80岁以上高龄津贴惠及431人15.01万元。每月享受50元补助（其中百岁老人1人享受长寿补贴每月350元）；同时强化困难老年人兜底保障，翁堵镇年满六十周岁纳入分散供养特困对象共25人，实现应养尽养。深入开展未成年人保护工作，完善定期探访制度、信息动态管理机制，截至目前翁堵镇在册留守儿童104人。常态化为当地儿童提供关爱服务，全镇7个村（社区）各配备1名儿童主任，按季度排查留守儿童人数，摸清人员底数，动态更新全国儿童福利信息系统，同时逐一签订委托监护责任确认书，明确监护责任人和监护期限。

（三）社会事务工作：深入开展移风易俗，常态化制度化开展婚姻管理引领婚育新风专项行动，持续加大未达法定结婚但以“夫妻名义”共同生活人员排查和加强跨境婚姻登记管理。截至5月份翁堵镇未达法定结婚但以“夫妻名义”共同生活人员有5对，涉缅婚姻人员登记15对。2023年1月1日至6月30日死亡火化58人，公墓安葬30人（包括生态安葬1人），所有亡故人员100%火化。符合进公墓人员100%进公墓。

（四）残疾人工作：翁堵镇辖区内残疾人数481人，一是完成11名有康复需求的残疾人精准康复系统录入工作；二是组织残疾人参加2023年残疾人文化进家庭“五个一”活动，营造了扶残、助残的浓厚氛围；三是摸排上报翁堵镇残疾人职业技能培训人员、残疾人自主、个体创业户等补贴、补助申领工作；四是完成有康复需求的残疾人筛查，并上报辅助辅助器具需求工作；五是完成229名残疾人信息的补录工作；二是完成落实残疾人两项补贴惠及325人，其中困难残疾人生活补贴惠及177人9.558万元，每人每月享受补助90元；重度残疾人护理补贴惠及148人8.304万元，一级残疾人（除听力、言语）每人每月100元，二级残疾人（除听力、言语）每人每月90元。翁堵镇96人重复领取困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

（五）基层政权工作：镇村两级便民服务（中心）站更加规范，一门受理、协同办理、服务群众的能力显著增强，健全村民民主决策、民主管理程序机制，推行“四议两公开”制度，101个村民小组全面修订完善村规民约，7个村（社区）已修订完善村民自治章程，并上报上级主管部门审核备案。完成7个村（社区）基层政权信息系统录入工作，地域区划和地名修改工作进一步完善，完成地名和规划行政区划图核实修改工作。成立了翁堵镇社会组织孵化培育基地，对翁堵辖区内7个村(社区)社会组织，如红白理事会等组织实行备案、审核、登记、上报上级主管部门。完成翁堵镇社工站建设中期评估工作，积极落实打通民政政策落地“最后一公里”。

（六）城乡居民养老保险工作：2023年养老保险工作征缴期为5.16-7.25日，翁堵镇城乡居民养老保险参保任务10885人、续保任务7479人，各村正在完成养老保险收缴工作，截至目前翁堵镇续保率为87.5%，未续保人数为935人，新参保人员登记42人，电子社保卡申领214人。1-5月城乡居民养老保险累计死亡注销47人。

（七）创业贷款工作：人社部门下达我镇创业贷款任务数16组，第一批任务为4组已全部完成（其中贷免扶补3组，担保贷款1组）；第二批任务为12组，（其中贷免扶补7组，担保贷款5组）已完成1组（担保贷款），有意向办理5人。

（八）城乡居民基本医疗保险工作

一是集中收缴工作：翁堵镇2021年末户籍总人口数14831人，剔除本地参保职工人数331人，应参保人数14500人，截至目前参保人数14012人，参保率96.63%；并完成了对翁堵镇城乡居民基本医疗保险2023年缴费2022年未缴费的155人、翁堵镇城乡居民基本医疗保险2022年缴费2023年未缴费的451人参保缴费具体情况进行了核查。二是零星报销工作：截至6月，我镇城乡居民基本医疗保险基金支付共审核结算14人次，审核结算金额71158.32元；医疗救助共审核结算8人次，审核结算金额15863.51元。报销人次与去年同期相比，大幅降低。主要原因是“智慧医保”运行以来，国内大部分地区实现“一站式结算”，这不仅充分显示了我镇居民对医保相关政策认知度的提高，也反应出了城乡居民医疗统筹基金“取之于民,用之于民”的指导理念。三是医保电子凭证激活：按照县级要求，2023年医保电子凭证激活率不低于95%，我镇截至目前已激活人数12140，未激活人数1858，激活率86.73%，预计2023年12月底完成。

（九）农村劳动力转移和就业培训工作

一是农村劳动力转移就业工作：完成2023年农村劳动力转移就业信息调查工作。系统显示我镇农村劳动力9843人，已转移就业6860人，未转移2485人（包含在校生446人），非劳动力498人。已转移就业中省外转移就业2316人；脱贫劳动力转移就业3556人，其中省外1614人；二是开展县级重点群体职业技能提升培训工作：采取“政府下单+群众点菜+机构培训”的形式，科学制定培训计划，精心确定培训内容、合理安排培训时间。6月20日阳旺田村为期8天的肉牛养殖培训班已开班，参训学员50人，剩余4期培训班预计7月中旬完成培训，培训内容涵盖林地茶叶种植管护100人、肉猪饲养100人。三是镇级农村劳动力转移就业培训工作：截至目前我镇自行组织开展农村劳动力转移就业培训625人次，其中脱贫劳动力就业培训363人次。培训邀请了农服中心、林服中心以及烟站等种养殖专家，采取理论授课、动手模拟、知识问答、实地指导、经验分享等多种教学形式，旨在通过培训能让参训人员切实掌握一技之长，增强参训人员的就业创业意识和能力，力争实现“培训一人、致富一户、带动一片”的目标，为全镇发展壮大产业规模奠定了基础。

（十）红色劳务和外出务工奖补工作

一是红色劳务工作：制定印发《翁堵镇关于印发进一步做好“红色劳务”扩大就业助力乡村振兴工作实施方案》，开展“基层党组织+人力资源公司+村集体经济组织+劳务经纪人”的市场化“红色劳务”扩大就业助力乡村振兴工作，截至目前共输出91人，其中翁堵镇自助输出86人，县级组织人力资源公司输出5人。共产生村集体经济收入44200.00元，已入账村集体经济32200.00元，未入账12000.00元，7月底将完成入账。县级组织输出5人暂未产生村集体经济。二是外出务工奖补工作：为进一步落实脱贫劳动力转移就业相关补贴政策，促进脱贫劳动力通过转移就业实现增收，我镇充分发动村组干部、就业信息员，进村入户宣传“一次性外出务工交通补助”政策。截至6月我镇共有101人申报“一次性外出务工交通补助”，申报金额101000.00元。预计今年申报人数将达到600人。

（十一）政务服务和便民服务窗口工作

一是政务服务工作：及时细化完善并发布镇、村两级政务服务事项实施清单要素，本地化实施要素完善、配置发布率为100%；政务服务事项承接指派率为100%；网上可办率为100%，政务服务事项即办件比例73.68%，零跑动率98%，全程网办（四级深度）率86.32%；产生“好差评”评价1079条，好评率100%，主动评价率91.13%。二是便民服务窗口建设工作：要求镇村两级便民服务窗口工作人员严格落实一次性告知、限时办结、服务承诺、代办服务、投诉处理、责任追究等工作制度，确保办事企业和群众“门好进、脸好看、事好办”；高度重视“12345”政府热线工作，认真受理群众来电，在单位领导的帮助和各个部门的密切配合下，我单位的热线工作也得到扎实有序推进。截至目前，我镇受理各类“12345”政府热线案件9件次，办结案件9件次，办结率100%，相关诉求事项办理材料均归档。

（十二）劳动保障监察工作

一是劳动人事争议调解中心工作：我镇严格镇按照“三上墙、四配套、五统一、六建立”要求，充分发挥属地监管作用，坚持维权与维稳并举、协调与处置并行、预防与化解并重，持续打好劳动纠纷化解“组合拳”，就近就地做好劳动人事争议调解工作，将辖区纠纷化解在基层，最大限度抑制矛盾激化，并完成云南省第三批金牌劳动人事争议调解组织申报工作。二是欠薪工作：开展根治欠薪夏季专项行动，广泛宣传《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《劳动保障监察条例》等法律法规，督促指导用人单位依法与农民工签订劳动合同。进一步畅通农民工举报投诉渠道，镇信访办安排专人负责接待举报投诉事宜，设立投诉电话，及时受理、查处拖欠农民工工资案件。

（十三）卫生工作

一是健康倡导工作。2023社区健康倡导与行为干预项目实施工作为期六个月，目前已进入项目后期，我镇六个村作为项目实施村，共上报健康倡导对象486人，其中健康家庭60户163人。二是献血工作。2023年我镇献血任务为100人，前期通过召开会议，积极动员干部职工踊跃参加。同时，完成无偿献血献血宣传一次。三是精神卫生工作。2023年上半年，完成精神障碍患者情况评估两次。协同镇卫生院和康弘医院、博爱康养服务中心，对登记在册的精神障碍患者逐一到村入户，摸清患者情况，免费送药。

（十四）计生工作

一是人口指标。截至5月末，全镇总人口14776人，其中育龄妇女3537人，已婚育龄妇女2675人。1至5月底全镇出生人口33人，符合政策生育27人，全镇死亡人口56人。1-6月共办理准生证38个，其中二孩及以上20个。二是两险收缴工作。翁堵镇计生家庭意外伤害险目标任务2280户，完成1925户，完成率为84.43%，总保费21.175万元；老年人意外伤害险目标任务1529户，完成1826户，完成率为119.42%，10.095万元。三是生育支持项目。1-6月共申报二孩及以上家庭一次性生育补贴17户3.4万元，育儿补贴17户1.36万元。

二、存在问题

（一）社会救助方面

一是影响群众满意度情况还是存在。社会救助工作作为兜底保障工作，连拢民心，关系民生，是衔接巩固脱贫攻坚和衔接乡村振兴工作的最后一道屏障，虽然近年来各项政策和制度进一步完善，对低收入困难群众收入未达标纳入低保情况使得少部分救助对象等、靠、要思想严重，对社会救助的公正性、有效性产生负面影响。二是规范化管理还存在差距。动态管理难，在实际工作中，“能进不能出”的矛盾比较突出，大部分享受低保的城乡居民存在只想进不想出的思想，收入核定和监测难，有些收入和财产特别是隐形收入（存款、公积金账户）难以掌握，一定程度上影响到救助对象的准确界定现象。另外村级民政协理员承担各项基层业务繁重导致社会救助材料归档不及时和不够完善，规范化管理和业务素质存在差距。三是基层社会救助专职人员配备不稳定。虽然建立了县、镇、村救助机构，配齐镇村民政工作人员，（镇级民政助理、社会救助专职工作人员、村级民政协理员）但镇级和村级大部分工作人员均属于兼任，需要承载基层社会事务工作、脱贫攻坚和乡村振兴衔接工作、民政救助工作等事务，随着基层社会事务的不断延伸和扩展，使基层民政日益繁重的业务量与现行机构、人员、办公条件不对称的矛盾。四是村与村政策执行不平衡的问题。社会救助工作材料一直依托村级报送，镇级审核的工作程序，各村对政策尺度、覆盖人群界定、隐性财产、排查力度等因素导致各村救助覆盖人员存在不平衡，需要镇级核实，而镇级有限的人力难以逐一入户核实，漏保和错保可能发生，带来政策执行不均衡带来信访压力的问题。

（二）残疾人工作方面

一是全社会关心帮助残疾人事业的氛围尚未形成；二是“一人致残、全家致贫”的现象普遍存在，残疾人的生产生活问题还未能得到有效解决；三是康复工作的现状与残疾人的康复需求之间存在较大差距，多数残疾人的康复需求尚未得到满足；四是残疾人职业技能水平普遍较低，导致残疾人很难实现就业。

（三）劳动力转移就业工作方面

一是受经济下行影响返乡回流带来劳动力转移新挑战。省外工厂减工减产，导致岗位减少，务工人员收入减少，回流人数增多。二是职业技能培训工种设置单一。引进的职业技能培训机构资源少、底子薄，培训质量有待提高，培训工种滞后，导致参训学员结业后不能有针对性地实现就业。三是劳务输出合作企业薪资待遇低。相比政府组织的劳务输出，务工人员更倾向于选择亲友介绍的高薪工作，导致政府劳务输出渠道窄、规模小。

（四）政务服务和为民服务窗口工作方面

一是群众对“互联网+政务服务”知晓度低。群众习惯传统的面对面的办理方式，网上办事的习惯尚未真正形成，二是“一部手机办事通”宣传力度不够，群众使用率低。群众对“一部手机办事通”的实用性认识不到位，安装、注册后，不会使用的现象普遍存在。三是政务服务工作人员素质水平有待提升。镇、村政务服务中心工作人员参加相关业务培训较少，加之目前农村地区信息化普及率低，普通群众采用“互联网+政务服务”办事参与度低，间接导致“互联网+政务服务”工作推进困难。四是便民服务窗口人员与现行机构不匹配。目前我镇便民服务中心现有4名工作人员，正式编制在对应服务窗口仅1人，人员与现行机构、日常工作量等矛盾现象突出。

（五）两险征缴方面

2023年城乡居民养老保险收缴标准由100元每人提高至200元每人，2023年城乡居民医疗保险由2022年320元每人提高至350元每人，两险保费缴纳基数逐年递增，部分群众认为两险缴费金额过高，思想观念固化，没有充分认识到，两险参保是对自身权益的一份强有力地保障，导致出现参保率降低的现象。

（六）特殊困难群体服务难问题

一是特殊困难群体办证难情况还是存在（如部分高龄老人、残疾人，重病患者）如遇到残疾证到期、养老保险卡磁性消失等情况需要挂失和补办，本人行动不便难到服务窗口和相关职能部门办理和激活认证；二是特殊群体行动不便待遇到手难的问题。待遇和补贴领取多数为家人和他人代为领取，存在少部分代为领取补贴但未赡养老人引发的家庭和社会矛盾情况；三是特困人员和高龄老人入住敬老院难的问题。存在少部分老年人意愿入住敬老院但不是特困人员享受不了政策需要自费入住，自费承受不了的家庭。主要原因一是受传统农村养老观念制约，二是普通人员自费难以承受，居家有子女监护不愿意入住敬老院。

（七）计生工作方面

一是信息更新不及时。“全员人口信息系统”中子系统“通知消息”、“待办事项”完成进度慢，信息更新慢，信息报告单的录入不同步，信息系统庞大，信息维护完成进度达滞后。二是队伍素质有待提升。乡镇计生专干1人身兼数职，且变动频繁，影响了日常工作的开展。村级宣传员待遇偏低、人员老化、整体素质不高。今年开始的生育支持项目，需要村级自行录入全员人口系统，计生员因学历水平、年龄等因素，操作不熟练、业务不熟悉。

三、2023年下半年工作计划

（一）社会救助方面

一是认真开展贫困人口摸底排查，强化兜底保障。把严防“漏保、错保”放在最突出位置，按月分析研判，采取群众申请和主动发现对策，对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中移交的脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口、突发严重困难三类人员或因疫情等原因支出骤增户和收入骤减户等，主动做好日常排查、集中摸排，逐人逐户开展入户排查，做到应保尽保、不掉一户、不漏一人。二是切实落实动态管理工作，做到应保尽保，应退尽退。加强数据比对，及时发现疑似对象，及时研判，确有“漏保”可能的，逐户核实，对突发重大疾病、意外事件，疫情等原因导致基本生活陷入困境的家庭，必要时采取开展“先行救助”，简化审核审批程序、精简证明材料等超常规措施，先行发放临时救助金，后续完善相关手续。对在保对象，尤其是三类人员中的重病、重残困难群众，要认真落实因病、因残、因学、就业等刚性支出扣减规定，通过适当增发低保金、调整低保金享受档次等措施，确保家庭人均收入稳定达到保障标准，实现政策性兜底脱贫；对家庭有正常劳力通过外出务工人员，及时加强跟踪监督，看务工是否大幅改善收入或者新增隐性收入（如职工养老保险、住房公积金、大额存款等）如有及时停发最低生活保障金。三是层层传导压力，强化底线思维防范化解风险。我镇建立了《翁堵镇低保经办人员近亲属享受低保备案制度和民政救助对象生存认证制度》1.核对低保经办人员和村干部近亲属享受低保情况；2.核对当月在册领取补助的民政对象进行核查，救助对象死亡后及时停发。3.坚持一审二定三公开制度和阳光低保监督公开制度，进一步提高群众满意度和政策知晓率。加强纳入低保的有劳动能力和劳动条件的三类人员分析比对、问诊把脉，对有劳动能力但未就业的农村低保对象，无正当理由连续3次拒不参加乡村振兴项目的，可减发或停发其本人的低保金，防范化解“只兜不扶、一兜了之”的问题隐患，坚决杜绝发生冲击社会道德和心理底线事件或发生重大负面舆情。四是适度扩大保障覆盖范围，做到应保尽保。坚持在现有标准，确保低保制度持续平稳运行的基础上，适度扩大低保覆盖范围。对低收入家庭中的重残人员，重病患者等特殊困难人员，经本人申请参照单人户纳入低保政策。五是加强民政业务培训，民政工作涉及较多民生资金，政策性强，业务工作需要细之又细，目前镇村业务经办人调整较为频繁，建议县、镇、村三级加强民政工作特别是社会救助工作的业务培训。

（二）残疾人工作方面

一是营造助残和自强的文明社会氛围。利用广播、微信公众号、短视频自媒体等开设残疾人专栏，利用重大节点、重大活动、重大事件开展好残疾人事业主题宣传活动，大力弘扬自尊、自信、自强、自立精神，以全国自强模范为榜样，激发广大残疾人为美好生活努力奋斗的磅礴力量。二是积极探索残疾人康复新办法。实施残疾预防行动计划，广泛开展残疾预防宣传教育，普及全人群、全生命周期残疾预防知识，提升公众残疾预防基本技能，减少残疾的发生。三是提升残疾人职业素质和就业创业能力。支持、鼓励企业安置残疾人就业，维护和保障残疾劳动者的合法权益。采取有效的扶持措施，提供更多的职业技能培训机会，帮助残疾人走个体从业之路。

（三）劳动力转移就业工作方面

一是坚持把培训与就业紧密结合。积极引进高质量职业技能培训机构，以市场需求为导向，以培训实用性为准绳，坚持“培训+输出”模式，积极寻求合作企业，力争实现“培训一批、输送一批、稳岗一批”的新路子。二是精心打造劳务输出品牌。加强劳务输出网络建设，发展和规范劳务输出中介机构，开发就业岗位,加强对输出岗位信息的审核，组织开展线上招聘活动,促进回流人员尽快转移就业。

（四）政务服务和为民服务窗口工作方面

一是进一步提高思想认识。结合翁堵实际，进一步提升对“互联网+政务服务”工作的认识，切实做到“应进必进”事项全部进入便民服务中心办理，充分发挥便民服务中心的各项职能，提升窗口服务质量。二是加强宣传，积极引导，常态化开展“一部手机办事通”推广应用工作。在召开户长会或翁堵街天人群集中时发放“一部手机办事通”宣传单，面对面指导群众安装并实名注册“办事通”；同时，在镇级微信平台发布公告、消息，在便民服务中心及各类服务窗口显著位置粘贴“办事通”宣传海报和安装的二维码，工作人员指导群众下载安装“办事通”APP，应用“办事通”办理有关业务，扩大社会知晓面，提高APP的使用率。三是引导农户主动进行“好差评”服务评价，切实提高镇、村（社区）“好差评”主动评价率。我镇便民服务中心以群众服务需求为出发点和立足点，积极推进我镇政务服务“好差评”工作，在服务窗口粘贴“好差评”二维码，引导农户评价窗口服务，并在中心显眼位置粘贴“好差评”宣传资料，我镇将继续积极开展“办事通”宣传推广应用工作，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，扩展更多宣传渠道，如：微信、微博、抖音等高频高流量宣传端口，着重宣传贴合群众实际的高频办理事项，不断扩大“办事通”的社会知晓面和影响力，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，持续推进“互联网+政务服务”工作，不断增强群众办事的获得感和满意感。

（五）两险征缴方面

积极对接县级业务主管部门，不断加大对城乡居民“两险”征缴工作的宣传力度，以镇、村两级便民服务窗口为主要宣传阵地，在集镇街子天人群密集场所醒目位置张贴宣传海报，播放宣传标语，掀起冒传攻势，实现行政部门，经办机构、定点医药机构、参保单位、参保人员等监管主体和对象宣传广覆盖，提高群众对“两险”政策的知晓率，增强群众缴纳“两险”的主动性，力争做到“两险”政策家喻户晓，打通服务群众“最后一公里”，让惠民利民政策惠及千家万户，不断提高群众的幸福感和满意度。

（六）特殊困难群体服务难方面

一是建立镇级社会服务志愿服务联络站，选优配齐各相关职能部门联络员并开展联合办证活动，如养老保险卡激活和认证激活由社保中心和农商行联合开展上门入户服务工作；身份证补办由派出所开展上门服务：二是积极对接上级办证服务窗口部门，请求给予支持和配合到乡镇开展上门办证服务，如残疾证的办理需要县级残联和县级以上医院才能认定评估，乡镇需要及时对接开展特殊群体出行的问题。

（七）计生工作方面

一是提高认识，准确领会计生育工作。促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究。认真贯彻落实党中央提出的“计划生育工作只能加强、不能削弱”的要求，切实纠正弱化计划生育工作倾向，稳定和加强计划生育工作网络和队伍，进一步以党的二十大精神统一思想，激发广大计划生育工作者的动力，为实现长期人口均衡发展做出新贡献。二是夯实基础，不断提高管理水平，继续稳定和加强基层工作网络和队伍。确保乡镇有计生行政管理机构和专职人员，加强村级宣传员队伍建设，力争提高宣传员报酬待遇，遏制队伍弱化现象。