一、编制背景

根据《昌宁县自然资源局中共昌宁县委组织部关于开展“干部规划家乡行动”的通知》（昌自然资发〔2021〕134 号）的工作要求，为有序组织好全镇“干部规划家乡行动”，并将其作为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要载体，制定《鸡飞镇“干部规划家乡行动”工作实施方案》（以下简称《工作方案》）。

二、目标任务

自2021 年起，利用 3 年时间，按照 2021 年底前完成扁木村、邑等村，2022 年前完成二母龙村、珠山村、八甲村、干塘村，2023 年完成鸡飞村、里文村、英韬村的时间安排，完成全镇中心集镇开发边界以外的 9 个行政村村庄规划编制任务。通过规划，打造各具特色、风格各异的美丽村庄，实现基层党建有提升、村庄发展有目标、产业发展有布局、耕地保护有实效、重要项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗址有保护、农村人居环境有改善、乡村治理显成效。

三、重点工作

（一）规划范围

中心集镇开发边界以外的行政村。以行政村为单元，乡镇为主体，开展“多规合一”的实用性村庄规划编制。

（二）回乡对象

出生地或成长地在鸡飞辖区的在职在编机关企事业单位公职人员，回乡参与村庄规划编制。驻村第一书记、工作队员参与所驻村的村庄规划编制。

（三）工作职责

回乡规划干部应认真践行党的群众路线，在镇党委和村党组织的领导下，充分发挥回乡干部熟悉政策、文化水平信息来源广的优势，积极参与村庄规划。

三、工作方法及时间安排

通过开展一次调查摸底、发出一封倡议家书、组织一次回乡恳谈、组建一支规划团队、开展一轮实地调研、选好一家规划单位、倾听一次规划意见、形成一个规划成果、办好一件民生实事、完善一批村规民约的“十个一”活动，全面完成“干部规划家乡行动”，形成 9 个村“多规合一”的实用性村庄规划。

（一）开展一次调查摸底。各村（社区）以片区、村民小组为网格，开展“地毯式”逐户排查，全面摸清本村（社区）在职在岗干部，登记成册，填报《保山市“干部规划家乡行动”回乡干部信息表》。

（二）发出一封倡议家书。由镇级统一撰稿倡议家书，并在“热泉名镇·魅力鸡飞”等宣传平台公开发送。各村（社区）要主动联系在外公职人员，向他们发出回乡规划倡议家书，发送《“干部规划家乡行动”工作手册》，争取在外干部的主动参与和积极支持。

（三）组织一次回乡恳谈。充分利用国庆假期干部回乡探亲时机，组织回乡干部召开一次村情恳谈会，通过实地参观考察、开会座谈，联络感情、介绍村情、提出思路、听取建议，形成规划方向好思路。

（四）组建一支规划团队。各村（澡塘社区不需组建）根据村情恳谈会推选结果，组建规划编制项目组，组长原则上由村党总支书记担任，副组长由回乡干部中职务最高的干部和驻村第一书记担任，成员由回乡规划干部、驻村工作队员、村“两委”成员、规划技术人员、党员群众代表、致富带头人、乡贤能人等 10 人组成。

（五）开展一轮实地调研。各村（社区）党总支分片分组召开村民小组户长会议，争取回乡干部主动参与，重点向群众宣传乡村规划、乡村振兴政策、村规民约等，全覆盖发放《“干部规划家乡行动”三字经》，听取群众关于乡村振兴、家乡规划、产业发展等意见建议，形成“人才清单、资源清单、问题清单、工作清单”四个清单。

（六）选好一家规划单位。按照县级推荐规划中介名录，合理选择一家规划编制单位，督促及时进场。规划编制单位负责好“干部规划家乡行动”规划编制技术服务，服务参与规划编制、方案论证、后期成果标准化和图形数据入库等工作。规划编制单位技术人员在各村规划编制项目组的指导下，充分运用干部回乡规划草案成果，全面开展调查分析，围绕年度目标任务，按照《云南省“多规合一”实用性村庄规划编制指南（试行）》（修订版）的要求，逐村形成规划初稿。

（七）倾听一次规划意见。规划初稿形成后，各村将规划初稿发送至回乡干部及党员群众代表，全面征求修改意见建议，组织开展一次征求意见座谈会，根据干部意见和群众意愿修改完成规划文本。

（八）形成一个规划成果。规划编制单位根据干部群众意见建议，形成标准、规范的村庄规划编制成果。依据规划编制年度任务，开展镇村两级审查，上报县级开展规划审查和审批，审查意见反馈各规划编制组进行修改完善。修改完善后的规划成果，按照村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的程序，进行审议、表决，会议表决通过后，应在村内公示 30 日。经公示无异议的规划成果由镇人民政府报县级人民政府审批，规划批准之日起 20 日内，规划成果应在镇人民政府、村民委员会等地通过“上墙、上网”等多种方式进行公开。经依法审批的村庄规划，报县自然资源局负责统一组织数据入库，最终形成规划成果。

（九）办好一件民生实事。回乡规划干部及各村（社区）要把“干部规划家乡行动”作为党史学习教育“我为群众办实事”的重要实践活动，在开展村庄规划的同时，重点关注农村易返贫致贫人口监测、贫困人口就业、乡村特色产业发展、农村人居环境整治、乡村治理、基层党建等工作。深入基层调研，充分听取群众意见建议，多方争取、积极协调资金项目，推动规划落地实施，切实解决基层“急难愁盼”的现实问题。

（十）完善一批村规民约。各村（社区）要按规划内容修订完善村规民约，引导村民按照规划开展生产生活，规范各类建设行为，确保乡村振兴始终沿着正确的方向发展。

三、生效时间

《实施意见》自发布之日起生效。