2020年，县地震局在县委、县政府的坚强领导下，在市地震局的关心指导下，深入学习习近平总书记考察云南重要讲话和党的十九届四中、五中全会精神，以提升全县地震灾害风险综合防范能力为重点、服务经济社会发展为目标，抓协调，重落实，全面完成年初既定各项目标任务。

一、2020年工作开展情况

（一）强化部门协同，提升防震减灾综合管理水平。一是召开防震减灾工作会议。4月17日，召开全县2020年防震减灾工作会议，深入学习习近平总书记关于安全防范重要指示、加强应急管理体系和能力建设重要讲话精神，贯彻落实保山市防震减灾工作电视电话会议精神，研究昌宁震情形势，总结2019年防震减灾工作，安排部署2020年防震减灾重点工作任务。二是签订目标责任书。与13个乡镇和县应急管理局、教育体育局等10个重点部门签订年度目标考核责任书，明确部门责任、强化责任落实。三是建立防震减灾工作联络员制度。各乡镇、县抗震救灾指挥部个成员单位确定1名联络员，负责本乡镇、本单位防震减灾联络工作，逐步形成“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的防震减灾工作格局。四是制定防震减灾重点工作任务分解方案。根据保山市抗震救灾指挥部防震应急办公室《关于印发2020年保山市防震减灾重点工作任务分解方案的通知》（保抗防办〔2020〕1号）要求，结合实际制定《2020年昌宁县防震减灾重点工作任务分解方案》（昌抗防办〔2020〕2号）并下发至各乡（镇）、县抗震救灾指挥部成员单位，明确职责任务，加强通力协作。

（二）强化震情跟踪，夯实地震监测预报基础。认真落实各级防震减灾会议精神，按要求开展震情跟踪和微观前兆观测工作，确保观测数据连续、准确、可靠，报表、数据及时传输报送，震情跟踪监视到位。一是加强数据收集上报。累计分析处理、传输上报模拟观测前兆数据915组，收取并分析处理数字化微观前兆数据88572组，收取宏观观测数据4880组。二是强化震情跟踪落实。制定并组织实施《昌宁县2020年度震情跟踪工作方案》《昌宁县2020年高考期间震情跟踪及应急准备工作方案》，加强震情会商、震情值班、仪器管护、异常核实、配合保障等应急服务，切实做好年度特别是高考、中考期间的震情跟踪监视和短临预测预报工作。三是开展宏观异常调查。及时对辖区内发现宏观异常情况进行调查，完成宏观异常调查报告1个。四是加强震情分析。参加市地震局震情月会商会议10次，参加全市地震局系统视频会商3次；根据月会商分析预测，编制震情分析专报12期。五是开展站（台）巡检。按季度对全县5个宏观观测站点、水温台阵、3个地震前兆观测站、石老虎测震台、昌宁三中强震台仪器设备进行巡检维护，确保台网高质量运行。六是加强地震微观前兆观测。完成了昌宁1号泉观测站水氡仪器年度标定工作，持续开展水氡观测，每天按要求收集上报观测数据。七是加强地震台站建设。配合省局开展国家地震烈度速报预警工程子项目更戛基本站、鸡飞基准站、大田坝基准站建设和紧急地震信息发布终端安装工作。完成昌宁一中、昌宁二中、昌宁职校、湾甸中学、翁堵中心完小5所学校第一批安装，第二批大田坝中学和珠街中心完小2所学校安装正在协调推进。八是完成温泉观测站恢复观测。按照5月16日省地震局专家组到温泉观测站实地检查时提出的整改要求，在做好前期准备工作的基础上，从6月1日起，请市地震局相关技术人员对温泉观测站水温、静水位观测进行背景值测试，并将测试结果上报市地震局。经市地震局请示省地震局监测预报处，并咨询省、市相关技术人员，测试数据达到观测规范要求，同意恢复温泉观测站观测工作，并将原来的动水位观测变更为静水位监测，并于7月7日完成了水温、水位观测仪器安装工作。

（三）强化震害预防，提高地震综合防御能力。一是加强建设工程抗震设防行政审批。坚持国家标准《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015），严格执行不同区域的Ⅶ度或Ⅷ度设防要求，加强建设工程抗震设防审批，做到新开工项目抗震设防零遗漏。全县建设工程抗震设防行政审批工作共完成24项，其中适度设防类1项、标准设防类12项、重点设防类11项，共涉及建筑面积113732.53㎡，投资金额约53486.82万元。二是开展应急避难场所情况梳理。根据市地震局要求，配合应急管理部门对全县各类应急避难场所进行全面梳理统计，做到底子清、情况明。经统计，全县共有大小应急避难场所492个（县城18个、乡镇474个），面积1176860平方米，可容纳784573人。其中1000平方米以上的有214个，面积780284平方米，可容纳246019人；二类避难场所2个，三级避难场所18个。三是配合抓好昌宁高速公路（耈街至昌宁段）地震安全性评价工作。协助昆明南方地球物理技术开发有限公司（第三方）开展永平至昌宁高速公路（耈街至昌宁段45KM）地震安全性评价有关工作。四是开展建设工程地震安全监管检查工作。采取行业部门自查和相关部门联合抽查相结合的方式，按照省、市要求对2016年以来新建、扩建、改建的一般建设工程抗震设防要求落实情况、重大工程开展地震安全性评价情况以及2009年5月以来新建、扩建、改建的学校和医院建设工程抗震设防要求落实情况开展检查。在自查过程中，严格按要求摸清了重大建设工程开展地震安全性评价情况和学校、医院、一般建设工程一般建设工程抗震设防要求落实情况，并形成自查工作报告，对发现的问题提出了具体整改措施。

（四）强化科普宣传，增强社会公众防震减灾意识。充分利用“5·12”“安全生产月”“11·6”等重要时段，多举措开展防灾减灾日及宣传周期间宣传活动。一是开展校园宣传。在思源实验学校四、五、七、八四个年级中举办手抄报比赛、防震减灾知识抢答和征文比赛；同时以城区学校为重点，开展“防震减灾知识进校园，防震减灾书本上书架”活动。二是开展联合集中宣传。组织抗震救灾指挥部成员单位利用集市街天在城南农贸市场以及鸡飞、湾甸等乡镇分别开展以“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾的人民防线”“提升基层能力、减轻地震风险”为主题防灾减灾宣传咨询活动，通过悬挂宣传标语、设立咨询台、发放宣传资料等方式开展防震减灾知识宣传，现场解答群众提出的防灾避险等问题。活动期间，累计印制发放《地震知识100问》《防震减灾知识》折页、《防灾减灾常识》折页和环保手提袋等宣传资料5000余份，接受咨询500余人。三是开展专题讲座。在思源实验学校开展了13个乡镇分管领导、抗震救灾指挥部成员单位分管领导、城区中小学分管领导和思源实验学校部分师生参加的地震知识讲座，并进行地震应急疏散演练。同时，派人深入林业和草原局、自然资源局、搬迁安置办等部门，宣传防震减灾法律法规和地震科普知识，并指导开展应急逃生演练，有效推动防震减灾知识“进机关”活动。四是强化媒体宣传。采取在昌宁电视台播放防震减灾公益广告、播出以“回顾历史 展望未来—讲好昌宁防震减灾故事”宣传片、利用昌宁新闻网微信公众号发布地震科普小知识等形式加强媒体宣传，提升宣传效果。五是加强信息宣传。分解信息宣传工作任务，及时宣传报道防震减灾工作动态，所有宣传稿件均由分管领导把关、主要领导审核后上报。年内累计上报各类信息、简报20余条，其中昌宁信息采用9条，保山日报采用2条，省防震减灾网采用1条。

（五）强化应急准备，完善地震应急管理机制。一是修订完善应急预案。根据市级预案，修订完善了《昌宁县地震应急预案》和《地震灾害应急处置工作方案》，报政府审定后下发至各乡（镇）和县直各部门。二是制定地震应急防范工作方案。根据保山市2020年地震重点危险区应急防范工作要求和《昌宁县人民政府办公室关于成立昌宁县自然灾害应急管理委员会的通知》(昌政办发〔2019〕59号)的职责分工，制定《昌宁县2020年地震应急防范工作方案》（昌抗指发〔2020〕1号）并下发至各乡（镇）和县直各单位，明确抗震救灾应对工作总体要求和责任分工，突出“防”的作用，合力抓好地震应急防范工作。三是加强乡镇基层防震减灾工作。按要求将《保山市抗震救灾指挥部防震应急办公室关于进一步加强乡镇基层防震减灾工作的通知》（保抗防办〔2020〕2号）转发至各乡（镇）和县抗震救灾指挥部成员单位，并对乡（镇）地震应急防范工作提出具体要求，确保工作措施落实到乡镇、村委会，工作责任细化到人。

（六）强化群防群策，推进“三网一员”建设。2020年，全县共有各级各类地震群测群防人员395人，其中重点地震宏观点观测员5人、防震减灾助理员13人、防震减灾联络员377人（村和社区124人、学校168人、医院17人、水库68人）。在管理过程中，严格执行《昌宁县地震群测群防工作管理制度》（昌震发〔2014〕10号），建立防震减灾助理员微信工作群，坚持线上线下结合，积极支持和督促观测员、助理员、联络员开展日常宏观观测、科普知识宣传、灾情收集上报等工作，充分发挥群测群防人员“联络员”作用，不断推进宏观观测网、科普宣传网、灾情速报网和防震减灾联络员“三网一员”建设，巩固和完善地震群测群防网络。

（七）强化工作落实，巩固脱贫攻坚成效。认真贯彻落实中央、省、市、县脱贫攻坚决策部署，抽调一名干部职工派驻漭水镇沿江村，配合开展脱贫攻坚工作，按要求及时拨付驻村工作队员工作经费5000元。紧紧围绕“两不愁、三保障”，组织开展脱贫攻坚“三深入”工作；按要求适时抽调单位三分之一工作人员，全力配合二母龙村开展好农村劳动力转移就业信息核查更新和扶贫对象动态管理等相关工作，强化政策宣传引导，找准、补齐问题短板，提升脱贫攻坚成效。

（八）强化问题意识，深化“最不满意三项工作”整改。认真对照党中央、国务院重大决策部署和省委、省政府对保山，市委、市人民政府对昌宁工作要求，立足防震减灾工作实际，把推动“最不满意三项工作”的整改落实融入全县中心工作，抓实抓细。领导班子成员共查找出“最不满意三项工作”的6项，提出具体整改措施16条。目前，已全部完成整改，其中提前完成整改1项：昌宁1号泉提升改造完成时限为2021年，但通过积极协调，努力争取资金，现已提前完成整改。

（九）强化警示震慑，推动“以案促改”工作落实。认真贯彻落实县委、县政府“以案促改”工作动员会议精神，扎实开展“以案促改”工作，深刻汲取教训，以案为例、以案为鉴，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去，深入剖析原因，明确整改措施和努力方向。

（十）强化政治引领，落实全面从严治党主体责任。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和考察云南重要讲话精神，加强意识形态工作，牢固树立四个意识，坚定四个，做到两个维护，坚持全县工作“一盘棋”思想，认真落实自信党建和党风廉政建设责任，借助“三会一课”“主题党日”等平台，强化党员政治思想意识；开展形式多样的警示教育活动，严格执行党风廉政建设各项规章制度，在打造廉洁高效防震减灾队伍的同时，立足职能，抓实党建促业务、纪律作风促落实工作，主动将防震减灾工作融入全县发展大局。

二、存在困难问题

2020年，防震减灾工作取得了一定成绩，但仍然存在一些困难和问题。一是基层防震减灾工作基础薄弱，防震减灾能力不足，地震潜在风险点多面广，乡镇防震减灾工作发展不平衡不充分。二是部门人员保障不足，人少事多的矛盾突出。三是专业人才匮乏，干部队伍业务能力有待进一步提高。四是公众依法保护地震监测设施和观测环境意识有待进一步增强，全社会对地震的预防和应急处置能力有待进一步提高。五是建设工程抗震设防目前仅仅停留在行政审批上，对防震抗震措施落实情况监督检查不到位。

三、2021年工作要点

2021年是十四五开局之年，也是中国共产党成立100周年。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，坚持问题导向，进一步增强防震减灾工作责任感和紧迫感，防风险、补短板、强服务、保安全，有力、有序、有效推进防震减灾工作。

（一）抓震情跟踪。加强台站建设管理，不断优化台网布局，逐步实现地震观测项目多元化、数字化和科学化，提高整体监测能力。一是积极配合省局完成国家地震烈度速报预警工程更戛基本站、鸡飞基准站、大田坝基准站建设后续相关工作。二是全面落实工作责任和措施，严密监视震情形势和地震活动趋势。三是严格执行震情通报制度和宏微观异常零报告制度，及时调查分析和处理上报出现的宏观异常。四是积极参加省市震情会商研讨，加强地震活动趋势分析研判，不断提高地震短临预测预报水平和地震信息服务能力。五是加强地震群测群防工作，进一步加大地震群测群防队伍培训和工作指导力度，最大限度地捕捉地震前兆信息，努力提高地震预测预报的准确性，夯实防震减灾工作基础。

（二）抓震灾防御。严格执行供水、供电、供气、燃油、通信、交通、学校、医院等新建工程抗震设防要求，加强建设工程抗震设防审批；主动对接相关部门，依法依规协同推进建设工程抗震设防监督管理。贯彻落实《云南省隔震减震建筑工程促进规定》，加强建筑工程减隔震技术的宣传和推广应用，依法强化抗震设防措施，提高农村住房和其他建设工程的抗震能力，降低地震灾害风险。

（三）抓科普宣传。组织开展“5·12”全国防灾减灾日、“11.6”全省防震减灾日宣传活动，深入做好地震知识和《中华人民共和国防震减灾法》《地震监测设施和地震观测环境保护条例》等地震监测设施和地震观测环境保法律法规、地震谣言虚假信息识别相关知识的宣传普及，引导公众依法、科学、自觉参与防震减灾活动，提高公众科学防范意识和安全发展意识、应对地震灾害的心理素质和应急防震避险基本技能、自救互救能力，切实保障人民群众的生命财产安全。同时，密切跟踪涉及震情的舆论，加强正面宣传和引导，妥善处置地震传言，维护正常的社会秩序。

（四）抓应急准备。树牢“有震无震按有震防，大震小震按大震防”“只要有1%的可能，就要做100%的准备”的思想，增强责任意识，强化部门协调配合，统筹做好中、高考等重要活动应急准备工作；立足部门职能，加强应急预案管理，参与推进应急避难场所建设，确保地震应急工作快速、有序、高效地开展。

（五）抓队伍建设。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党建党风廉政建设；坚持“岗位学、走出学、请进学”相结合，强化防震减灾干部队伍建设，提高防震减灾专业能力和素质，牢固树立“震情第一”的观念，居安思危、积极应对，在讲政治、重品德、树形象、乐奉献、守廉洁、出业绩上全面提升，为提高防震减灾服务质量和效率奠定坚实基础。

（六）抓基层防震减灾工作。结合市级防震减灾示范乡(镇)创建工作，充分发挥乡镇基层基础作用，以点带面加强乡镇防震减灾能力建设，推动防震减灾工作向基层延伸，夯实防震减灾工作基础，增强公众防震减灾意识，提高基层防震减灾能力和水平。