一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

1.执行本级人民代表大会的决议，执行上级国家行政机关的决定和命令；

2.制定本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法、行政、计划生育等行政工作；

3.执行国家财政工作政策和法规，组织好财政收入，管理好财政支出；

4.切实加强对土地的使用管理，做好环境保护工作，确保全乡经济社会可持续发展；

5.保护社会主义全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人的合法财产和人身权利、民主权利及其他权利；

6.保护各种经济组织的合法权益；

7.负责指导支持和帮助村民委员会的工作；

8.办理上级党委、政府交办的各项工作。

（二）机构设置情况

湾甸傣族乡人民政府属于行政单位，执行政府会计制度。

（三）重点工作概述

2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会，实现第一个一百年目标的决胜之年，也是着眼第二个百年奋斗目标，为“十四五”规划良好开局打下基础的关键之年。做好2020年各项工作，意义重大、使命光荣、影响深远。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会、省委十届七次全会、市委四届七次全会、县委十三届五次全会和乡党委九届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕乡党委既定的发展思路，聚焦乡村振兴战略，持续打好“防范化解风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，高质量推动经济发展，高标准推进乡村振兴，坚决打赢脱贫攻坚战，确保与全国、全省、全市、全县同步全面建成小康社会。

主要预期目标是：全乡生产总值增长10%以上；规模以上固定资产投资增长12%以上；招商引资增长一倍以上；农民人均可支配收入增长8%以上；实现一般公共预算收入300万元。

完成上述目标，我们必须坚持好字标准、快字当先，不回避矛盾、不避重就轻、不坐而论道，牢牢把握新机遇，积极挖掘新动力，努力形成新优势，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，奋力推动全乡各项工作实现新跨越。重点抓好以下七项工作。

着力推进产业提升，培育发展新动能。按照稳定粮食、畜牧等传统产业，发展蔬菜、水果等新兴产业，大力推进农业规模化、集约化、标准化的总体思路，加快产业、产能、产品结构调整，完善农业基础设施，改造升级传统产业，培育集聚新兴产业，确保产业转型增效。年内，发放小额扶贫贷款250万元以上助推产业发展，下甸西片区高标准农田建设项目全面开工，完成9名创业致富带头人培育认定工作。树立产业链思维，充分发挥兴邦农业、七彩田园等龙头企业的带动作用，在农特产品精深加工、冷链物流、产业品牌等环节加大扶持和投入力度，拓宽线上、线下农特产品销售渠道，着力打造滇西果蔬交易仓储和冷链物流综合体。加快畜牧业发展，扩大生猪集中养殖，加快推动10万头生猪屠宰厂建设项目实施，延伸青贮饲料加工等配套产业链，增加产品附加值。积极推进“三品一标”农产品认定工作，持续巩固万亩蔬菜、万亩西瓜、万亩林果“三个万亩基地”和柠檬庄园、沃柑庄园、葡萄庄园“三个千亩庄园”，持续带动群众稳定增收。

着力推进项目带动，强化发展新支撑。巩固稳中有进发展态势，统筹抓好招商引资、项目建设、营商环境三项重点工作，精准扩大有效投资，大力发展非公经济，持续推进经济健康发展。主动融入云南省打造世界一流“绿色能源牌”“绿色食品牌”“健康生活目的地牌”战略部署，突出重点产业、重点企业，灵活运用产业招商、精准招商、以商招商等多种方式，加快引进一批发展前景好、税收贡献高、产业关联度大的好项目。坚持“主动对接、科学分析、积极洽谈、审慎签约、热情服务”的原则，积极对接洽谈引进蓝莓、七彩花生等产业发展项目，全年招商引资到位资金2.5亿元以上。牢固树立以项目带动投资、以投资促进发展的理念，突出抓好谋划、开工、竣工等关键环节，加快农林水利、生态环保、社会事业等项目建设。对在建项目，在确保工程质量的前提下，稳中求快，倒排工期，确保项目早投产；对新开工项目，加强协调服务，确保按时开工。对拟开工项目，抓紧落实配套资金，落实各项建设条件，确保尽早开工，年内完成产业强镇、中型灌区、沪滇协作、民族特色示范村等工程项目，完成规模以上固定资产投资1.7亿元以上。围绕中央预算内投资、省市政策支持导向和产业发展方向，超前谋划“十四五”规划，积极做好特色农产品优势区创建、集镇综合管廊建设等项目谋划储备和资金争取工作，确保全年新谋划地方政府专项债项目储备1个，重点前期项目3个。

着力推进改革创新，增强发展新活力。落实“放管服”各项要求，大力推进“互联网+政务服务”，逐步构建政务大厅、网上办事大厅、移动客户端等多种形式相结合的公共服务平台。加快推进“多证合一、一照一码”和“证照分离”、全程电子化等商事制度改革，创新和完善便民服务机制，增强群众获得感。全力抓好减税降费各项政策落地落细落实，依法严厉打击侵害民营企业权益的各类违法行为，加大对民营企业特别是中小微企业信贷支持，发放创业扶持贷款500万元以上，确保各项惠企政策及时足额兑现落实。严格落实优化营商环境十大行动，举一反三抓实上级反馈问题整改，着力营造便利高效的政务环境、开放公平的市场环境、诚实守信的信用环境、亲商安商的政商环境、平安法治的社会环境，促进全乡经济社会高质量发展。持续巩固农村产权制度改革等试点成果，深化农业农村、医药卫生、生态文明等专项改革，坚决破除一切不合时宜的体制机制弊端，释放改革红利。落实好“51+49”混合所有制等投融资体制改革，健全完善集镇水厂运营管理方式，推动下甸大城片区农村水价改革实施，着力提高群众饮水安全保障。持续推动殡葬改革，倡导厚养薄葬、移风易俗、文明祭扫，确保全乡火化率保持100%，大城公益性公墓全面投入使用。

着力推进乡村振兴，夯实发展新基础。做好乡村振兴与脱贫攻坚的有机衔接，坚决打赢脱贫攻坚决定性战役，统筹推进乡村振兴战略全面实施。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，紧紧围绕实现“两不愁三保障”，强化乡村兜底，持续巩固脱贫攻坚成果。全面实施动态监测、收入保障、住房保障、饮水保障、教育保障、健康保障、基础设施、内生动力、人居环境、迎接普查攻坚10大提升工程，持续开展“三深入”专项行动，补全漏项、补强弱项，实现现行标准下农村贫困人口全面“清零”，防止脱贫人口返贫，确保高质量完成脱贫攻坚各项目标任务，顺利通过国家“普查”。坚持“以点带面、全面铺开、因地制宜、分类施策”的原则，深入实施农村人居环境整治三年行动，建立完善村庄保洁和垃圾清运收费制度，有序开展非正规垃圾堆放点排查整治，做好村容村貌提升，新增农村护路员、保洁员、巡河员等公益性岗位37个。围绕建设“宜居、宜商、宜业、宜游”民族特色美丽湾甸，以上甸、下甸、大城3个集镇为核心区、覆盖所有村组，全面开展环境综合整治行动，彻底整治集镇道乱占、车乱停、摊乱摆、房乱建、线乱拉和农村人居环境脏乱差现象，使集镇环境质量全面改善、管理水平显著提高、乡容村貌大为改观。坚持规划引领、示范带动，推动农村基础设施和公共服务提档升级，加快推进上甸帕旭、马棒美丽村庄规划建设，高起点谋划“一山、一湖、一园、两风情”民族特色风情园和美丽坝区、美丽集镇、美丽乡村、美丽村庄“四美”建设，民族商贸城全面建成投入使用。

着力推进生态保护，厚植发展新优势。践行绿色发展新理念，保护好青山绿水，统筹推进山水林田湖草综合治理，加强污染治理和环境保护，打好打赢污染防治攻坚战，努力让湾甸的水更清、天更蓝、环境更优美。完善生态环境网格化监管机制，实施热水和平田水环境综合治理项目，严格落实河长制，强化河流水系整治和水源地保护，坚决防止非法采砂采石死灰复燃，保障枯柯河等重点流域水质稳定达标。推动畜禽养殖废弃物、农作物秸秆资源综合化利用及化肥农药减量使用，确保土壤污染治理取得实效。坚持“厕所革命”与污水治理等工作统筹考虑、一并推进，加强环境敏感区域和水源区域等重点村庄生活污水治理，大力开展乡村公厕、旅游厕所、农村无害化卫生户厕建设和改造，乡村两级公厕全面完成提升改造，完成农村无害化卫生户厕改造320座，覆盖率达50%以上。因地制宜，大力发展生态景观型、体验参与型、旅游度假型“观光农业”，打造“一年四季可赏花，春夏秋冬有果摘”的主题观光农场，将文化旅游和观光农业相结合，打造湾甸特有的旅游文化品牌。主动融入昌宁森林县城创建，抓实森林保护，发展林业经济，实施乡村绿化美化行动，退耕还林5000亩。

着力推进社会治理，营造发展新环境。深入开展“七五”普法，加强思想道德建设和群众精神文明创建，提高全社会文明素质，提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，高质量完成全国第七次人口普查工作。压实安全生产责任，突出非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防等重点行业领域隐患排查和专项整治，提升应急处置能力，坚决遏制安全生产重特大事故发生。加强食品安全监管，保障人民群众吃得放心安心。强化金融风险和重点领域风险防控，健全政府性债务、隐性债务化解机制。按照“统筹资金、偿还一批，债务置换、展期一批，项目运营、消化一批，引入资本、转换一批”的思路，坚决打赢防范化解政府债务风险攻坚战，妥善做好涉法涉诉问题处置工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，落实领导干部定期接访制度，用法治思维和方式预防、化解社会矛盾。完善社会治安防控体系，持续深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各种违法犯罪，确保社会大局和谐稳定。积极探索推行“党建+治理”社会治理模式，通过建立一支队伍、设置一个场所、健全一批制度、开展一轮宣传、创新一种模式、解决一批问题、命名一批示范村，规范化、项目化、品牌化推进移民党建和社会治理工作。

着力推进民生改善，共享发展新成果。始终把人民群众对美好生活的向往作为努力方向，高标准谋划实施重点民生实事，推动发展成果更多惠及全乡人民。把稳就业放在更加突出位置，统筹做好农村劳动力转移、就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作，积极推进公共就业服务专项活动，鼓励支持返乡创业，全年完成各类技能培训150人次，新增农村劳动力转移就业400人。着力解决群众关心的教育发展问题，大力加强教师队伍建设，强化控辍保学，多渠道解决学前教育资源短缺问题，确保义务教育巩固率达95%以上。实施全民健康提升工程，传承发展中医药事业，促进为民惠民医疗卫生事业发展，全面提升基层医疗急救能力水平和疾病预防控制能力，提高医疗服务和保障水平，贫困人口家庭医生签约服务率达100%。深入实施全民参保计划，严格落实城乡居民基本医疗保险制度，城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率稳定在98%以上。加大对贫困人口和困难群众的医疗救助力度，关爱留守儿童，落实城乡低保、优抚等保障，切实做好托底工作，让社会发展更有温度，让民生幸福更有质感。加强农村文化阵地建设，深入挖掘民族文化、历史文化等地域特色文化，举办好泼水节等民俗活动，加强各民族交往交流交融，推动文化事业产业繁荣发展，群众美好生活的精神食粮更加丰富。

二、预算单位基本情况

我部门编制2020年部门预算单位共4个。其中：财政全供给单位4个；部分供给单位0个；特殊供给单位0个；自收自支单位0个。财政全供给单位中行政单位1个；参公管理事业单位1个；非参公管理事业单位2个。截至2019年12月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制60人，其中：行政编制30人，事业编制30人。在职实有60人，其中：财政全供养60人，财政部分供养0人，非财政供养0人。离退休人员13人，其中：离休0人，退休13人。车辆编制3辆，实有车辆3辆。

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2020年部门财务总收入1096.28万元，其中：一般公共预算财政拨款1096.28万元，政府性基金预算财政拨款0万元，国有资本经营预算财政拨款0万元，事业收入0万元，事业单位经营收入0万元，其他收入0万元，上年结转0万元。

（二）财政拨款收入情况

2020年部门财政拨款收入1096.28万元，其中:本年收入1096.28万元，上年结转0万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款1096.28万元（本级财力1096.28万元，专项收入0万元，执法办案补助0万元，收费成本补偿0万元，财政专户管理的收入0万元，国有资源、资产有偿使用收入0万元），政府性基金预算财政拨款0万元，国有资本经营预算财政拨款0万元。

四、预算单位支出情况

2020年部门预算总支出1096.28万元。财政拨款安排支出1096.28万元，其中，基本支出1096.28万元，项目支出0万元。

（一）财政拨款安排支出按功能科目分类情况

功能科目分组，主要用于一般公共服务支出939.14万元，社会保障和就业支出90.31万元，卫生健康支出66.83万元，住房保障支出11.14万元

（二）财政拨款安排支出按经济科目分类情况

经济科目分组（其中：基本支出1096.28万元，项目支出0万元）。其中基本支出按经济分类为：机关工资福利支出491.96万元，机关商品和服务支出161.91万元，对事业单位经常性补助241.49万元，对个人和家庭的补助支出200.92万元。

五、政府采购预算情况

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制2020年湾甸傣族乡人民政府及所辖各预算单位采购预算，共涉及采购项目11个，采购预算资金23万元。

六、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

2020年湾甸傣族乡“三公”经费财政拨款预算安排20万元，比上年预算减4万元，同比下降16.67%。具体情况如下：

（一）因公出国（境）费

安排因公出国（境）费0元，比上年预算增（减）0元，同比增长（下降）0%。

（二）公务接待费

安排公务接待费10万元，比上年预算增1万元，同比上升11.11%。主要是严格按照预算管理控制“三公”经费支出。小幅增长原因主要是根据情况，公务接待增加。

（三）公务用车购置及运行维护费

安排公务用车运行维护及购置费10万元，比上年预算减5万元，同比下降33.33%，其中：公务用车购置费0元，增（减）0元，同比增长（下降）0%；公务用车运行维护费10万元，减5万元，同比下降33.33%，主要是严格按照预算管理控制“三公”经费支出。

七、重点项目预算绩效目标情况

2020年湾甸傣族乡无纳入财政预算安排的项目，不涉及项目绩效目标公开等事项。

八、其他公开信息

（一）专业名词解释

机关运行经费：是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用资料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

“三公”经费：纳入省财政预算管理的“三公”经费，是指用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。其中，公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税），以及燃料费、维修费、保险费等支出；因公出国（境）费反映单位出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、食宿费等支出。

财政拨款收入：指财政部门用一般预算收入安排的预算单位资金。

（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明

2020年我单位一般公共预算财政拨款安排办公费、印刷费、差旅费、邮电费、水费、电费、会议费、劳务费、日常维修费、专用材料等机关运行经费145万元，比上年预算增40万元，同比增38.1%，占基本支出的13.09%。

（三）国有资产占用情况

鉴于截至2020年12月31日的国有资产占有使用情况需在完成2020年决算编制后才能统计汇总相关数据，因此，将在公开2020年度部门决算时一并公开部门截至2020年12月31日的国有资产占有使用情况。