昌宁更戛：纪法宣讲进村寨12334模式开启市域社会治理现代化新篇章

更戛乡位于昌宁县南部，距县城79千米，国土面积547平方公里，辖1个社区、10个村委会，157个村民小组7470户25826人，其中：少数民族2304人。近年来，随着更戛乡经济社会高速发展，社会治理面临问题日益增多，为深入贯彻落实习近平法治思想，切实解决下设党支部活动开展不正常、农村党员违纪违法案件高发、群众法律意识淡漠、矛盾纠纷突出、对乡村政策不理解、工作不支持、综治维稳形势愈加复杂等问题，更戛乡经过半年时间的调研、走访、酝酿、筹划，中共更戛乡委员会、更戛乡人民政府于2020年6月，印发《更戛乡关于集中开展纪法宣讲进村寨实施方案》，正式掀开更戛乡市域社会治理现代化创建的篇章。通过连续两年工作推进，市域社会治理现代化创建工作基本完成。

1个目标：围绕市域社会治理现代化创建工作目标紧紧围绕市域社会治理现代化创建这个工作目标，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记对平安中国建设的重要指示和考察云南重要讲话精神，坚持破解难题、补齐短板，坚持改革创新、真抓实干，使“平安更戛”建设具有更加旺盛的生命力。

2个任务：党员、群众懂纪懂法、守纪守法纪法宣讲作为更戛乡市域社会治理现代化城市创建和法治政府建设的基础性、前提性工作，充分将党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，习近平法治思想，与人民群众生产生活息息相关的法律法规送入“寻常百姓家”，进一步提升党员的纪律意识和人民群众的法治意识，提高其运用法治方式和法治思维解决问题的能力，全面推进依法治理，从而实现全乡党员、群众懂纪懂法、守纪守法。

3个群体：党员、乡村组干部、普通群众“村看村、户看户、群众看党员、党员看干部”在推进市域社会治理现代化创建工作过程中，基层党员干部的思想观念、行为作风，同样十分关键。一是通过党员组织生活会、党员活动日、法治知识竞答、党史学习教育、案例学习、纪法专题学习培训等方式开展纪法宣讲，抓实党员、村组干部纪法意识宣传教育。二是通过召开群众会、户长会，发放宣传单，广播播报，推送微信文章，干部“三深入”等方式开展纪法宣讲，抓实普通群众法治意识人人有，法治手段人人用。

3项措施：制度完善、责任明确、人才精准——落实制度完善。成立由乡党委书记、乡人民政府乡长任组长，乡政法委员和纪委书记任副组长，其他党政领导班子成员、11个村（社区）、乡直各单位负责人为成员的纪法宣讲进村寨工作领导小组。制定完善《更戛乡关于集中开展纪法宣讲进村寨实施方案》《更戛乡关于集中开展矛盾纠纷和重点人员大排查大起底大化解大管控专项行动工作的实施方案》《更戛乡庆祝建党100周年安保维稳工作实施方案》《更戛乡创建全国市域社会治理现代化城市实施方案》等10余个工作机制，在纪法宣讲的制度层面全方位布局

——落实责任明确。更戛乡开展纪法宣讲以来，多措并举，确保责任明确到人、压实到位。一是工作方案明确牵头领导、责任领导、责任单位，形成责任清单；二是召开动员部署会，强化法治意识，筑牢思想信念之基；三是建立“回头看”的工作成效倒查机制，全方位压实工作责任，确保各项工作顺利开展；四是开展群众满意度测评，通过测评结果倒逼责任落实；五是开展领导、干部大走访、大调研，督促各项工作落地见效

——落实人才精准。开展纪法宣讲过程中，更戛乡积极研究，积极对接，确保各类人才对口开展专业工作。一是根据宣讲对象实际情况，科学确定责任领导，确保高质量统筹推动工作开展；二是根据宣讲内容，积极联系挂钩单位、职能部门，邀请专业人才开展宣讲，确保宣讲实效。如我乡开展的党纪党规、心理健康、未成年人保护、校园安全、反恐工作、疫情防控等宣讲工作都积极邀请专业人员进行宣讲。4个成效：党员违纪违法行为减少、群众纪法意识增强、网格化管理提升、市域社会治理现代化成效初显今年以来，更戛乡围绕疫情防控工作、换届工作、防范电信诈骗工作、规范松脂采集工作、禁毒人民战争、征兵工作、消防安全工作等重点工作深入开展纪法宣讲。通过专题会宣讲30余场次，群众会宣讲160余场次，户长会宣讲300余场次，发放宣传资料15000余份，参与人员14000余人次。通过近两年的纪法宣讲，成效斐然。

——党员违纪违法行为减少。通过纪法宣讲进村寨工作的推进，2020年以来党员违纪违法行为明显减少。2019年全乡查处党员违纪违法案件8件8人；2020年全乡查处党员违纪违法案件7件7人；截止2021年10月全乡党员违纪违法案件立案4件4人。——群众法治意识增强。通过纪法宣讲进村寨工作的开展，群众法治意识明显增强，157个村民小组组规民约、11个村（社区）村规民约全面修订完善。近三年以来，矛盾纠纷逐年减少的趋势逐步形成；近两年以来，纪法宣讲参与度逐年升高，纪法类微信文章、微视频浏览量逐年增加，法律咨询逐年增加；近两年以来，群众遇事找法、遇事用法比例大幅提升，司法调解逐年上升，司法诉讼逐年下降，同期相比依法处理矛盾纠纷的比例大幅度提升。

——网格化管理提升。今年以来，更戛乡对11个村（社区）治保会、护村队进行了调整充实，进一步选优配强，增强群防群治力量。专群结合，科学调配派出所警力、护村队等群防力量组建平安巡防队伍，提高街面见警率，全面加强社会面防控。进一步深化“雪亮工程”建设，全乡累计建成并投入使用314路视频监控，覆盖全乡重点场所、交通要道、公共区域。全乡共划分网格259个，拥有网格员665名，打造了多网合一的全科网格，为市域社会治理网格化管理服务打下了坚实的基础。

——市域社会治理现代化成效初显。更戛乡以推进市域社会治理现代化试点创建工作为契机，通过开展纪法宣讲进村寨活动，不断优化建强市域社会治理组织、提升市域社会治理核心能力，夯实基层治理基础，提升市域社会治理的综合效能，治理社会化、法治化、智能化、专业化水平不断提高。政法、政务服务、民政、卫生健康、思想道德建设、民族团结示范等各项市域社会治理现代化创建指标均全面完成，平安更戛建设迈上新的台阶。下一步，更戛乡将继续以习近平法治思想为引领，注重以自治为基，激发市域社会治理内生力；以法治为本，增强市域社会治理硬实力；以德治为先，提升市域社会治理软实力；以智治为用，注入市域社会治理新动能；以党建引领，增强市域社会治理凝聚力，不断提高市域社会治理的能力和水平。