一、基本情况

柯街镇是昌宁县西部窗口，距保山54公里，距昌宁28公里，云保线过境46公里，有国土面积215.6平方公里，辖7个社区、5个村。2018年末，共有人口10863户32859人，有傣、彝、苗等少数民族。有林地17.7万亩、水田11492亩、旱地31521亩。农业发展自然环境较好，立体气候、山坝结合、降雨适中，适宜多种农作物生长。山区以核桃、油桃、烤烟为主的主导产业和甜脆豌豆为主的特色产业；坝区以香料烟、甘蔗、生猪为主的主导产业和水果、蔬菜为主的特色产业。群众收入结构合理，长短结合，持续性强。2018年末，全镇现价工农业总产值13.97亿元，其中：现价农业总产值8.84亿元，同比增长12%；现价工业总产值5.13亿元；实现社会消费品零售总额1.8亿元。农民人均纯收入13426元，群众收入水平和消费水平持续上升。

二、减贫脱贫成效

有建档立卡贫困村5个，2018年底均全部脱贫出列，其中：2016年腊邑社区和玉地里社区脱贫退出，2017年立斯达村脱贫退出，2018年松林村和扁瓦村脱贫退出。有建档立卡贫困人口1537户6145人，截至目前累计脱贫1534户6134人，未脱贫3户11人，贫困发生率为0.04%，其中：2014年脱贫163户729人，2015年脱贫286户1169人，2016年脱贫283户1126人，2017年脱贫396户1575人，2018年脱贫334户1300人，2019年脱贫72户235人。

三、工作开展情况

（一）强化组织领导，高位推动工作。为打好打赢脱贫攻坚战，年初研究制定了2019年脱贫攻坚工作方案，成立由县级挂钩领导兼任战区指挥长，镇党委书记、镇长为战区副指挥长的战区指挥部，下设了8个专项工作组，11个村（社区）作战室，分别由镇分管领导兼任组长和作战室主任，形成了党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓工作格局，层层分解目标、层层压实责任，加强了脱贫攻坚工作的组织领导。同时，成立由镇党委书记和镇长任组长，其他班子成员、驻村扶贫工作队长、镇直和部分驻柯单位负责人为成员的脱贫攻坚“双组长”工作领导小组，做到了重点工作主要领导亲自抓、重点抓，严格按照“三落实”要求扎实抓好脱贫攻坚及成果巩固各项工作。

（二）落实精准要求，严格动态管理。按照“应纳尽纳、应剔尽剔、应退尽退、应扶尽扶”要求，对贫困对象实行动态管理，做到精准识别、精准纳入、精准退出。紧紧围绕“两不愁三保障”，从产业、就业、饮水安全、住房安全、义务教育、基本医疗保障、内生动力7个方面开展精准筛查和管理。经过2019年度动态管理，全镇2019年脱贫72户235人，剩余3户11人未脱贫，贫困发生率下降至0.04%。

（三）抓实产业扶贫，保障群众收入。坚持把产业发展作为脱贫的根本举措，促进群众稳定增收。一是突出主导产业。种植蔬菜3.14万亩，产量2.9万吨，产值2.1亿元；种植水果10182亩，产量13765吨，实现产值6000万元。大力发展生猪、肉牛、土鸡等畜牧养殖，牛出栏7200头，生猪出栏134400头，羊出栏13000只，禽出栏372400羽，肉类总产166吨，禽蛋总产12097吨，实现畜牧业产值2.5亿元以上。二是提升传统产业。种植粮食61660亩，预计实现粮食总产21770吨；种植香料烟2211.1亩，收购烟叶6746.57担，实现烟农收入854.92万元；种植烤烟7449亩，交售烟叶20500担，实现群众收入2811.12万元；完成新植桑园288亩，交售鲜茧18吨，产值80万元。三是抓实产业扶贫。实施种植项目23个，投资199.69万元；实施养殖项目4个，投资81.16万元。全镇建档立卡贫困户加入新型经营主体1537户，覆盖率达100%，建立利益联结机制，保障建档立卡贫困户稳定增收。

（四）做实三项工程，保障住房安全。在2018年基础上持续深入实施好易地扶贫搬迁、农村危房改造和农村人居环境提升“三项”工程。全力推进易地搬迁拆旧复垦工作，全镇321户易地扶贫搬迁户，全面完成拆旧复垦。进一步深入排查群众住房安全情况，做到村不漏组、组不漏户，全面梳理住房安全存疑户，逐户核实、逐户分析、分类实施，群众住房安全稳固有保障。

（五）推进项目建设，夯实发展基础。2019年共计实施项目77个，涉及资金4974.3万元，其中：产业项目46个，涉及资金533.96万元；劳动技能培训项目6个，涉及资金15.51万元；雨露计划项目11个，涉及资金19.5万元；基础设施项目15个，涉及资金4405.33万元；公益岗性岗位170个。

（六）办好民生实事，提升保障能力。巩固提升教育扶贫成果，认真落实控辍保学“双线六长”责任制，定期分析、预判控辍保学形势，严格落实教育资助政策，利用好防贫保险教育资助，确保学生留得住、学得好。全面落实建档立卡贫困人口“三重保障”、“三个一批”、家庭医生签约服务等健康扶贫政策措施，重点关注大病重病家庭，加大重病、大病患者救治政策保障力度，减轻患病家庭医疗费用负担，严防因病致贫、因病返贫情况发生。严格按照标准及程序评定低保和特困供养人员，合理运用特殊群体救助，做到精准纳入、精准施保。

（七）扶志扶智并举，激发内生动力。以扶志和扶智为重点，持续深入开展“自强、诚信、感恩”主题教育活动，加强思想、文化、道德、法律和感恩教育，通过思想和实践引导，带动和激发广大群众积极向上的信心和干劲，形成干部与群众良性互动，促进发展内因与外因的有机结合，激发贫困群众脱贫致富的内生动力。

（八）抓党建促脱贫，强化组织保障。坚持“抓党建促脱贫，党建扶贫双推进”，紧紧围绕基层党建创新提质年各项目标要求，注重发挥农村党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用，全力推动基层党建全面进步、全面过硬，以基层党建促进脱贫攻坚，用脱贫攻坚带动基层党建，形成“党建扶贫双推进”的良好局面，筑牢党的基层战斗堡垒，为决胜脱贫攻坚提供坚强的组织保障。

（九）坚持问题导向，举一反三整改。针对各级反馈问题的项目资金管理、主体责任落实、各级政策贯彻落实、监督监管责任、政策宣传等方面问题，在逐项抓好反馈问题整改落实的同时，举一反三开展自检自查，对易地搬迁、危房改造、兜底保障、产业扶贫、项目库建设、应知应会知识、政策宣传、档案材料管理、人居环境等方面全面排查，制定整改措施，现全部整改完毕。

（十）抓好入户走访，做实帮扶工作。及时根据贫困户动态管理调整、机构改革以及人员变动情况，对“挂包帮”结对帮扶工作做好调整，及时录入国办扶贫业务管理子系统，并统筹要求挂包干部入户做好工作，确保挂包帮扶工作落实到位。

（十一）强化资金管理，确保使用规范。一是严格执行上级规定。专项扶贫项目资金管理严格按《云南省财政专项扶贫资金管理办法的通知》执行，实行专户管理、专账核算，做到账款相符、账册相符，全面实行日清月结季查，并进行专项审计。二是健全内部管控措施。建立健全内部管控制度，实行上级监督、部门监督、财政监督、人大、政协监督、纪检监察监督、审计监督、群众监督七道监督防线，确保项目资金使用合法合规。严格实行项目资金、支票、印鉴财政专户专人管理制度，专户储存、专人管理、专账核算、专款专用，确保项目资金落实到位，运行安全合规。三是规范招标采购程序。专项扶贫资金补助的建设项目按照国家有关工程建设程序进行招投标，组织专业施工队伍进行施工。专项扶贫资金补助的产业扶贫采购种苗等按相关采购程序进行采购，并由相关技术部门指导农户种植、使用。能繁母猪、高山土鸡等产业扶持项目，种畜按相关采购程序进行采购。部门整合项目按照项目下达单位实行归口管理建设。

四、下步工作打算

在下步工作中，柯街镇将结合乡村振兴战略规划,突出做好脱贫攻坚后续巩固，重点抓好以下5方面工作。

（一）落实责任巩固脱贫成效。严格落实脱贫攻坚工作责任，按照“思想不松、纪律不松、责任不变、帮扶不变、标准不降、监管不弱，机构不撤、人员不少、力度不减、投入不减”的标准，持续用力抓好脱贫攻坚及成果巩固各项工作。

（二）动态监管巩固脱贫成效。统筹各级力量，镇、村、挂包单位同心同力，时时动态监管建档立卡贫困户情况，重点关注特殊户、特殊群体，确保精准识别、精准帮扶，确保贫困家庭和人口稳定脱贫不返贫，持续巩固提升脱贫成果。

（三）发展产业固脱贫成效。持续抓好主导产业，着力培育特色农业，发展果蔬产业，因地制宜发展壮大种养殖业。不断优化投资环境，全力推进冷链物流、温泉旅游开发等重大项目，延伸产业链、增加附加值。创新发展新型农业，培育新型经营主体，深化农村土地制度改革，推进土地经营权有序流转，发展多种形式适度规模经营。鼓励市场主体与贫困村、贫困户建立稳定的产销关系，扩大新型经营主体覆盖面，不断升级群众和经营主体的利益联结机制。

（四）夯实基础固脱贫成效。加大项目争取力度，争取更多的村组道路硬化、农田水利配套建设项目等落地开工，巩固提升“四好农村路”建设成效，扩大集镇供水在坝区村（社区）的覆盖面，提高农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率。全力推进昌保高速公路、柯卡一体化、冷链物流园、橄榄河温泉旅游度假区开发和一二三产融合发展等重大项目建设。持续实施农村环境综合整治，推进农村生活垃圾、污水治理、厕所革命和村庄环境治理，为乡村振兴战略奠定坚实基础。

（五）以改善民生固脱贫成效。全面落实教育政策，巩固控辍保学成果。持续加强镇卫生院和村卫生室建设，全面落实建档立卡贫困人口城乡居民基本医疗保险、养老保险等。提高劳务输出组织化程度和就业脱贫覆盖面，吸纳贫困劳动力稳定就业，重点帮扶无法离乡和无业可扶的人口，结合人社部门适时组织群众实用技术培训和技能培训。