为全面贯彻落实县委十四届九次全会、县第十八届人民代表大会第五次会议精神，加快推进昌宁文旅产业迭代升级，结合实际，制定本工作要点。

一、指导思想

坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的精神，全面贯彻落实习近平文化思想和习近平总书记关于旅游发展的重要论述，围绕八大产业等领域，立足我县“山江叶泉城”等资源优势，着力在文旅项目建设、新业态培育、品牌打造、公共文化服务提升等方面攻坚突破，打造一批可复制、可引领、可持续的新业态、新场景，奋力推动文旅深度融合实现新成效。

二、目标任务

2025年实现游客接待量、旅游总花费均增长5%以上，文化、体育和娱乐业营业收入增速达10%，文化、体育和娱乐业工资总额增速完成下达任务，旅游业固定资产投资增20%以上；力争文化旅游发展综合质效和文物安全工作综合考评在全市前列。

三、重点工作

（一）聚焦政治引领，增强使命担当

一是凝心铸魂抓思想。深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，持续抓好党的二十届三中全会精神培训，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。全面落实意识形态工作责任制，用好谈心谈话等方式做好党员干部思想政治工作，认真落实党员网络行为规定。严格落实理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等制度，通过集中学习，专题研讨、知识测试、专项培训等方式，用好昌宁四条红色旅游线路资源开展党性教育，激发党员干部创先争优、主动担当的干事创业热情。

二是锤炼作风强实干。强化“党建+五带”行动引领，拓展“有风昌宁”党建品牌，抓实抓细“机关建设塑廉、文艺创作颂廉、群文演出倡廉、文博展陈促廉、书香阅读悟廉、红色旅游助廉”六廉文旅底色，创新“红色领航、橙色暖民、黄色模范、青色镜鉴、蓝色亮剑”“五彩文旅”工作法，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，从严从实加强干部日常监督管理，抓早抓小干部队伍建设。

三是锻造队伍强担当。聚焦干部队伍能力提升，围绕全县文化旅游重点工作，坚持党管人才原则，全力构建人才工作大格局，在文化人才、文艺人才、旅游人才“三支人才”队伍建设上着力，以能力建设为核心、以制度建设为保障，坚持“以文促旅、以旅聚才，以才兴旅”，充分发挥党组织建设与人才培育深度融合作用，扎实做好选人育人用人工作，全力打造高素质文旅人才队伍，着力打造高水平、复合型、应用型文旅人才体系，赋能县域文化旅游事业发展高质量发展。

（责任领导：李白；牵头单位：组织人事股）

（二）聚焦产品业态，创新提质发展

一是高质量谋篇布局。紧紧围绕全省旅居建设三年行动及市旅居业发展行动计划，深入挖掘山、江、茶、泉、城资源优势，加快实施《昌宁县康养旅居目的地项目策划》《昌宁县加快温泉康养旅居产业发展实施方案》和《加快推进旅居昌宁建设三年行动计划（2025-2027年）》，储备一批旅居项目。开工建设中煤·云南黑温泉(二期)等特色旅居群落，力争柯街糖厂旅居项目纳入省级示范。积极争取国家和省级市级项目资金支持。继续申报全国重点文物保护单位—大甸山遗址保护展示及配套设施建设项目中央预算内资金支持。

二是高效率推进建设。加快推进阿背寨半山酒店、大甸山遗址环境整治等在库项目的建设；开工建设大甸山安防工程、博物馆预防性保护、昌宁县李子树·理想森林建设等项目；指导好翁堵大明湖景区、田园龙潭公园景区提升改造。继续培育黑温泉房车营地、天堂山风谷营地露营地、橄榄河、芒赖景区热带水果采摘等一批新业态、新产品。

三是高标准创建提质。加强A级景区创建指导工作，对现有A级旅游景区进行提质，提升景区节会品牌的影响力，吸引游客增加收入，力争将翁堵大明湖2A级景区提升创建成为3A级景区。着力培育乡村旅居新场景，盘活柯街糖厂、鸡飞澡堂等资源，将柯街镇柯街村、温泉镇温泉村、鸡飞镇澡堂村纳入全省重点旅居村。持续推进枯柯河温泉康养省级旅游度假区、田园镇龙泉村金牌旅游村创建工作，创成黑温泉绿美景区标杆典型。

（责任领导：谢仔明；牵头单位：资源开发及产业发展股）

（三）聚焦品牌形象，加强宣传推介

一是招商引资强推介。修改完善昌宁县2025年重点文旅项目招商手册，持续推进云茶·1958文旅综合体、“隐于山水 慢飨茶旅”昌宁县西山茗宿集、鸡飞霞客温泉旅游度假区项目招商，加大宣传推介力度，主动出击寻找目标企业，加大与企业的对接力度，积极推进更多更好的文旅项目签约落地。

（责任领导：谢仔明；牵头单位：资源开发及产业发展股）

二是线上推广扩外延。持续围绕“有一种叫云南的生活”，以“昌宁邀您来+”为核心，打造沉浸式文旅体验，塑造“旅居云南·就想来昌宁”的品牌形象。深挖“江山叶泉城”优势旅游资源，优化昌宁文旅新媒体矩阵运维，精细化生产一年四季十二个月各有特色的视频、图片、海报、推文等新媒体产品进行发布，聚合形成昌宁文化旅游网络热度；在抖音号、视频号上发起#就想来昌宁 等互动式话题营销，联动用户分享昌宁美景、美食等视频，提升UGC内容传播力；以全域旅游思维策划“一乡镇一主题”文旅宣传推广，用昌宁标识讲活昌宁故事。

三是线下活动引热潮。持续构造“昌宁邀您来+”主题活动IP新内容新场景，通过昌宁邀您过大年、昌宁邀您来采茶、昌宁邀您来过节等特点鲜明、特色丰富的主题活动，掀起一波又一波线下体验热点，增强游客吸引力，延长游客停留时间，构建常态化可深度参与、主客共享的旅居型旅游模式；精准筹备参加南博会、旅交会等影响力较高的展会，主动融入展会引客；创新开拓旅游客源市场，借助外来帮扶力量，到潜在客源地开展精准推介，进一步拓展客源地市场，提质旅游经济。

（责任领导：李白；牵头单位：文化旅游发展服务中心）

（四）聚焦惠民有感，优化服务供给

一是拓展公共文化服务空间。立足“全民、全域、全时、全龄”，统筹整合资源，积极深化社会合作，培育图书馆1个省级最美公共文化空间和新华书店、祥云印象2个以上市级“最美公共文化空间”。指导“图书+咖啡/茶叶”公共文化空间入驻企业开展好服务读者和举办阅读推广活动10场次以上。抓好全国文化馆评估定级、旅游厕所管理、文化和旅游志愿服务等活动、组织开展公共图书馆、文化馆服务宣传周活动等活动。

二是提升文化服务质效。扎实开展“有一种叫云南的生活——云南舞蹈大家跳、云南民歌大家唱”等系列群众文化活动，策划开展开展“文化进社区”、“文化进乡村”等活动不低于20场次，举办群众文化赛事不少于8场次。开展民族团结进步大舞台系列活动，举办70场次“戏曲进乡村”、60场以上“彩云之南等你来”等群众文化活动，让广大群众触手可及更丰富、更对味的文化生活。全力备战云南省第十四届民族民间歌舞乐展演和第六届“党的创新理论我来讲”理论宣讲大赛。打造推广情景剧《哀牢传奇》、音舞诗画《茶香千年》等优秀作品，策划储备戏剧《苗山绣锦》重点剧目，力争参加云南省新剧目展演。加大文艺创作力度，做好文艺作品（歌、舞、乐）创作，力争打造出2至5个舞台文艺精品节目，推出具有昌宁特色的优秀文艺作品不低于30件，用文艺唱响“新时代之歌”、讲好昌宁故事。

（责任领导：杨晓润；牵头单位：公共服务股、县文化馆）

（五）聚焦文博非遗，推动传承发展

一是加强文物保护工作。全面推进大甸山墓地环境整治项目建设，确保顺利通过验收。持续跟进大甸山遗址“三防”项目，实施好大甸山遗址“安防”项目。力争《大甸山遗址考古发掘报告》在2025年正式出版，并以《大甸山遗址考古发掘报告》正式出版为契机，策划举办昌宁县大甸山遗址考古学术交流为主的宣传推广新闻发布会。配合乡镇做好鲁道源故居第二阶段修缮和赵家老宅维修工作，强化文物本体保护和安全施工。持续关注鲁道源故居、白沙坡墓地省级文保单位申报工作。按时、按质推进第四次全国文物普查工作，2025年5月份以前完成野外调查工作，2025年6月至2026年6月完成依法认定、登记并公布不可移动文物，建立国家不可移动文物资源总目录，逐级验收并向社会公布普查成果。加强文物安全监管，确保文物保护工作安全、有效、顺利开展。

（责任领导：谢仔明；牵头单位：资源开发及产业发展股、县文管所）

二是完善博物馆建设。实施好博物馆馆藏文物预防性保护项目，确保年内顺利通过验收。做好“文物+旅游”工作，深度挖掘“哀牢文化”历史内涵，讲好古哀牢国灿烂辉煌的青铜文化故事。进一步开展好博物馆社会服务工作，扩大对外交流、融合力度，适时举办“博物馆+”活动，讲好文物故事，让文物“活起来”，推动全县文博事业持续、健康发展。

（责任领导：谢仔明；牵头单位：县文管所）

三是推进非遗文化传承。持续跟进第六批市级非物质文化遗产代表性保护项目、第八批市级非物质文化遗产项目代表性传承人申报工作，认真开展2024年国家和省、市级非遗代表性传承人传承活动评估工作，储备省级、市级非物质文化遗产代表性项目和传承人。全力储备昌宁红茶制作技艺申报国家级非物质文化遗产代表性项目，力争进入预申报第六批国家级非遗代表性项目库。结合2025年文化和自然遗产日系列活动，开展“创意昌宁”非遗旅游商品创新创意大赛，进一步提升非遗的“活化”与创新。

（责任领导：杨晓润；牵头单位：公共服务股）

（六）聚焦行业治理，强化市场管理

一是秩序整治不停歇。落实旅游服务创优提质第三个百日行动各项行动举措，不断完善“1+3+N+1”综合监管、“30天无理由退货”、游客投诉“零暂存”等机制。

（责任领导：李晓龙；牵头单位：行业和市场管理股、县文化市场综合行政执法大队）

二是安全防线不放松。严格落实好文旅行业意识形态安全、文物安全、行业市场安全等各项工作，坚决防范发生重特大安全事故和重大网络负面舆情，牢牢守住文化和旅游工作“政治底线”“安全底线”，确保昌宁文旅行业安全、稳定、高质量发展。

（责任领导：李晓龙；牵头单位：行业和市场管理股、县文化市场综合行政执法大队）

三是优化环境不止步。认真贯彻落实服务企业特派员制度，切实帮助文旅企业疏通发展的难点堵点，打通政策落地的“最后一公里”。完成文化、体育和娱乐业营业收入增速达10%，文化、体育和娱乐业工资总额增速完成下达任务。持续挖掘民宿资源，在全县民宿调研摸清底数的基础上，对能达到创建标准民宿重点指导创建等级旅游民宿，重点培育阿背寨原舍民宿为等级民宿；继续紧盯橄榄河温泉纳规工作，争取2025年完成纳规任务。

（责任领导：李晓龙；牵头单位：行业和市场管理股）

附件：昌宁县文化和旅游局2025年工作要点任务分解表

                                                                    昌宁县文化和旅游局

                                                                        2025年4月22日

(此件公开发布）