YNBCZB-2017BS-001G：昌宁县右甸河城镇核心段流域综合治理PPP 项目竞争性磋商资格预审公告

1、采购条件

昌宁县右甸河城镇核心段流域综合治理PPP项目（以下简称本项目）已经昌宁县发展和改革局以（昌发改农经[2016]17号）文批准建设，本项目已完成政府和社会资本合作（以下简称：PPP）实施方案编制，通过了昌宁县财政局的物有所值评价及财政承受能力论证，并由昌宁县人民政府批准同意采用PPP模式进行项目投资建设运营。采购人是经昌宁县人民政府授权的项目实施机构昌宁县住房和城乡建设局（以下简称采购人）。项目已满足社会资本采购条件，现采用竞争性磋商方式对本项目社会资本进行采购，特邀请有兴趣的社会资本（以下简称申请人）提出资格预审申请。

2、项目概况

2.1项目背景

昌宁县位于滇西南高原，地处滇西大理、临沧、保山三地形结合部。地形属横断山余脉向南延伸，地势自东北向西南由高渐低，境内9个河谷小坝南部纵列，构成高山坝谷相间的地貌状态。随着昌宁县进入工业化中期和城镇化快速发展时期，在发展过程中既面临区域交通和产业发展的重大机遇，又面临着临坝区土地稀缺和生态环境脆弱等问题。突出表现在水资源分布不均，土地资源紧张，局部地区山林管理不足，农业用地集约化不足，城镇和产业基础设施建设滞后，影响区域生态保护等方面。

昌宁县县域内水系发达，其中区域性河流6条，过境江2条，县域内超过5公里的常流河57条，分属澜沧江水系和怒江水系。其中，右甸坝区有19条，汛期河道流量大且多为土堤，因此常被冲毁而导致坍塌。对河道两岸居民生命和财产安全造成影响。

为了保障右甸河防洪排涝安全，提升右甸河水质，以确保城市防洪安全并保障两岸居民生命财产安全，对昌宁县防洪工程进行治理已经迫在眉睫。此外，随着昌宁县城市规模的不断拓展以及“田园城市”的规划建设，昌宁县城沿河沿生态湿地周边将成为田园镇经济、文化、旅游的主要场所。

城区河道的行洪安全及沿河的截污处理是县城人民的财产安全的重要保障，是昌宁县田园城市建设的基础设施，是全县加快经济发展必备的前提条件，所以开展右甸河核心段流域综合治理项目是十分必要的。

右甸河城镇核心段流域综合治理工程主要包括河道整治工程、湿地公园工程、截污工程、景观工程。以求全面控制河道沿岸污染源入河，完善河道生态系统，提升右甸河自净能力，恢复河道生态系统。

项目工程范围：

（1）河道综合治理：对不满足规划防洪标准的河道治理，主要建设内容包括：河道疏浚、河底调坡、行洪断面拓宽、堤防工程和跨河构筑物、沿河绿化景观打造等。

（2）截污工程：收集流域内村落生产和生活污水进污水处理厂，处理后达标排放。固体废弃物集中堆放，定期处理和清理，达到清洁小流域的目标。

（3）生态湿地公园：新建农业湿地公园、水上田野公园、生态科普公园并改造茶韵市民公园。

2.2采购内容

经昌宁县人民政府授权，昌宁县住房和城乡建设局作为项目实施机构和采购人，通过竞争性磋商方式确定本项目社会资本。

本次采购内容为昌宁县右甸河城镇核心段流域综合治理PPP项目的社会资本，本项目采用PPP模式运作。

昌宁县人民政府指定昌润水务投资有限责任公司作为政府出资人代表，与成交供应商共同出资，按《中华人民共和国公司法》及其它相关法律法规政策和合同规定出资组建项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还和资产管理等全过程负责，自主经营，并根据《PPP项目合同》的规定，在项目合作期满后，将本项目资产（须保证全部设施正常运行）及相关资料无偿移交给昌宁县人民政府或其指定单位。同时，社会资本（或联合体中的某成员）承担本项目工程的施工。

2.3项目实施内容

{C}{C}{C}{C}{C}1{C}{C}{C}{C}{C}

{C}{C}{C}{C}{C}2{C}{C}{C}{C}{C}

{C}{C}{C}{C}{C}2.1{C}{C}{C}{C}{C}

{C}{C}{C}{C}{C}2.2{C}{C}{C}{C}{C}

{C}{C}{C}{C}{C}2.3{C}{C}{C}{C}{C}

2.3.1合作关系

经本项目采购人按法定程序确定成交供应商后，由昌宁县住房和城乡建设局代表政府与成交供应商草签《PPP项目合同》，在项目公司成立后，再与项目公司签订《PPP项目合同》。

2.3.2合作内容

（1）投融资结构

根据本项目可研报告，昌宁县右甸河城镇核心段流域综合治理PPP项目（二期、三期）静态总投资为56185.02万元，考虑建筑安装工程费及设备购置费下浮8％后项目静态总投资为52437.49万元（不含征地拆迁费）。

政府出资人代表即昌润水务投资有限责任公司与社会资本共同作为项目的出资人共同出资组建项目公司，本项目资本金按总投资的20%投入（若后续取得国家政策性基金支持，项目资本金比例可按需适当提高。本项目最终资本金比例以满足银行最低放款要求为准），银行贷款80%。项目公司股权结构为：政府方资本金占比20%，社会资本方占比80%。

本项目除项目资本金外，其余所需资金由项目公司按市场化原则自行筹措。社会资本方应确保项目公司足额、及时筹集项目所需资金，并就项目公司履行融资义务向采购人承担连带责任。采购人与昌宁县人民政府指定机构在项目公司融资过程中不提供项目融资的一切担保条件。

（2）服务期限

根据本项目的特点及财政收支情况，本项目服务期为13年（包括项目建设期3年、项目运营期10年），自昌宁县住房和城乡建设局与项目公司签订《PPP项目合同》之日起计算。最终以磋商文件为准。

（3）具体模式

本项目使用BOT(建设、运营、维护一体化)模式，由项目公司进行投资建设运营维护。以政府和项目公司之间签署合同为前提，由政府向项目公司授予经营权，允许其在一定时期内筹集资金建设项目，并经营和管理该项目，提供相应的产品与服务。整个过程中的风险由政府和项目公司分担。当合作期结束时，项目公司按约定将项目设施移完好无偿交给政府或其指定机构。

3、资格预审申请人资格要求

3.1主体要求

申请人或联合体各方成员须是在中国境内依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或被撤销不良等不良状态。本项目接受联合体参加资格预审，联合体总成员数量不超过3家。

申请人或联合体各方成员须满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

3.2财务要求

截至2015年12月31日，申请人或联合体牵头人的净资产不低于2亿元人民币。

注册资本金不少于1.2亿元人民币（如为联合体，则仅计算牵头人的注册资本金）。

申请人或联合体牵头人资产负债率不超过70%。

截止公告发出之日，申请人所获得的银行授信或贷款意向金额不低于人民币5亿元。如为联合体，则联合体各方的授信额度可以累加。

申请人或联合体牵头人2015年的财务状况为盈利、经营性现金流量为正值，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。

3.3经验要求

申请人或联合体牵头人在2013年1月1日以来（以合同签订时间为准），在中国大陆地区投资或承建过1项4亿元以上的园林绿化景观类的项目业绩（以单个项目或项目包的中标通知书及合同为准，提供中标网站公示页及网址）。

3.4资质要求

设计类资质：

申请人或联合体某一方成员具备风景园林工程专项设计资质甲级；

施工类资质：

申请人或联合体牵头人具备建设行政主管部门核发的城市园林绿化施工壹级资质；

申请人或联合体某一方成员建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包壹级资质。

3.5法律要求

申请人或联合体各方成员在资格预审公告发布之日起前三年无行贿犯罪、无重大违法违规行为；也没有政府采购法第七十七条所述的不良行为。

4、资格预审方法

本次资格预审采取合格制进行评审。

5、报名时间及资格预审文件的获取

5.1资格预审申请人可于2017年1月9日8:30至2017年1月13日17：30前到云南边陲招标代理有限公司领取资格预审文件。

5.2领取资格预审文件时需提交以下资料1份，且须加盖单位公章：

（1）营业执照复印件（如资格预审申请人为联合体，则联合体牵头单位提供。如资格预审申请人为港澳台主体，则提供商业登记证即可。）

（2）企业资质证书（加盖公章复印件即可）

（3）法定代表人证明书原件及法定代表人身份证复印件（如资格预审申请人为联合体，则联合体牵头单位提供。）

（4）领取资格预审文件人员的授权委托书原件及授权代表身份证原件（如资格预审申请人为联合体，则联合体牵头单位提供。）

（5）联合体参与资格预审的还应提交联合体参与竞争性磋商意向书原件（购买资格预审文件后，联合体的组成不得再发生变化）。

（6）授权委托人近三个月社保、劳动合同。

5.3资格预审文件100元/份，售后不退。

6、资格预审申请文件的递交

资格预审申请人的资格预审申请文件的递交截止时间及地点以资格预审文件规定为准。

7、发布公告的媒介

本次竞争性磋商资格预审公告同时在以下媒介发布：

中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）

中国采购与招标网（http://www.chinabidding.com.cn）

云南省政府采购网（http://www.yngp.com）

云南省公共资源交易信息网（www.ynggzyxx.gov.cn）

昌宁县公共资源交易中心网站（http://cnx.bszwzx.com/)

8、联系方式

采购人：昌宁县住房和城乡建设局

联系人：艾鲜

联系电话：18987523681

联系地址： 昌宁县右甸西路129号（昌宁县住房和城乡建设局）

采购代理机构：云南边陲招标代理有限公司

办公地址：云南省保山市隆阳区彩蝶家园二期北门61-6号

联系电话：0875-2812323

联 系 人：刘先生

日期：2017年1月9日