昌宁县林业和草原局2023年工作总结

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，面对不断变化的国内外形势，面对推动昌宁林草发展的严峻挑战，林草局领导班子始终坚持以落实习近平生态文明思想为指导，以党的建设为引领，全面发挥林长制的牵头作用，团结和带领全局干部职工迎难而上、破局有为，生态文明建设取得新成效。

一、扎实苦干，生态文明建设取得新成果

（一）强化党建引领，用党建凝聚发展共识

一是抓深理论学习武装，示范引领作表率。以主题教育为契机，把学习贯彻《中国共产党章程》、党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想和习近平考察云南重要讲话精神作为首要政治任务来抓，增强政治定力。年内，组织召开党组会议31次、理论学习中心组集中学习11次、干部职工例会学习45次、党支部“三会一课”学习102场次。扎实开展“躺平式”干部专项整治，评选出“实干型”干部45名，着力打造敢担当、善作为的林草铁军。年内推荐参与评先评优75人次，其中：1人被授予“全国森林草原防火工作先进个人”，1人被授予国家“最美林草科技推广员”和“保山市五一劳动奖章”，1人被授予“全国绿化奖章”，2人获省森林草原防灭火专业队伍骨干集训“优秀学员”表彰，2人获2023年度“昌宁县最美科技工作者”称号，1人获“最美昌宁人”。4人入选县社会科学人才专家库首批入库专家；26人被省科技厅认定为2023年云南省“三区”科技人才，13人被省科技厅认定为2023年云南省科技特派员。年内有18人取得工程师资格，5人取得高级工程师资格，3人取得正高级工程师资格；7名事业管理干部和4名职级公务员得到职级晋升。

二是抓严教育监督管理，正风肃纪树形象。局党组认真落实全面从严治党主体责任，班子成员认真履行“一岗双责”，年内局领导班子成员共组织集中提醒谈话14次928人次，指导各支部专题组织生活会和上廉政党课16场次，深入各林场和乡镇林业站调研和检查指导工作156人次。认真落实“三重一大”集体民主决策，固定资产管理等制度，按照集体决策、政府采购、内部审计稽查等规章制度办理。严格落实个人重大事项报告制度，年内个人报告重大事项9人次，报告婚丧喜庆办理事项13人次，外出报备191人次。班子成员和干部职工认真履行廉政承诺，在公务用车、公务接待等方面严守标准、不搞特殊，自觉规范“八小时”外的社交圈，年内林草系统未出现违规违纪现象。林草局2023 年度执行党风廉政建设责任制考核结果为“优秀”。

三是抓牢意识形态阵地，凝心铸魂保安全。把意识形态工作与部门业务工作同部署、同落实，确保林草系统意识形态领域安全。年内专题研究党建工作4次、党风廉政建设工作4次、意识形态工作2次，开展政治生态和意识形态分析研判15次。层层审核把关，对外报送各类宣传信息120余条，其中：被国家级媒体采用17条次，学习强国平台采用21条，省级媒体采用33条次，市级媒体采用48条次，县级媒体采用73条次。拍摄制作的森林草原防火小视频点击量超过14.8万次。年内接待来信来访20人次，来人来访5人次，均已妥善答复处理。

（二）聚焦主责主业，筑牢生态安全屏障

一是林长制工作提级领跑。持之以恒抓好林长制各项工作落实，健全党政领导负责制主体责任体系，全面完善县、乡、村（林场）三级林长管理体系，划定责任区267个，设各级林长297人，完成林长APP智慧平台安装并投入使用291人。设专管员2162人，各类护林员847人。增设林场林长公示牌6块，设置县级林长公示牌15块、镇村两级林长公示牌124块。县、乡、村（林场）三级林长巡林2582次。《“一长三员”筑牢“绿水青山”底色》《抓实林长制 做实“五绿”文章》《“林长制+产业示范区”加出产业振兴路》等经验做法受到各级好评。

二是灾害防控能力显著提升。重点围绕“世界野生动植物日”“国际生物多样性日”等生态保护节点，组织开展形式多样的宣传活动。在全县猛兽出没区域设立安全警示牌100余块，共查勘报送野生动物肇事公众责任保险案件339件，赔付金额30.41万元。实施林业有害生物防治监测覆盖面积1012.82万亩，完成病虫害防治6.65万亩。完成外来入侵物种调查线路51条，踏查覆盖面积42.79万亩，实打样地166个、样方197个，登记外来入侵物种13种。植物检疫有序开展，开具产地检疫合格证767份。森林防火工作扎实推进，及时发布“昌宁县第1号、第2号总林长令”，签订责任状（书）2800份，承诺书6.3万份，联防协议190份；发放宣传手册9万份，宣传材料7.1万份，编辑发送宣传短信10.4万条，出动宣传车3460台次，制作短视频2期，实施计划烧除25个小班1.43万亩，隐患排查整改177起，查处违规用火212起，罚款14.6万元。完成增发国债森林防火应急道路建设项目申报，项目概算总投资7777万元，规划森林防火应急道路建设54条160公里。

三是依法保护能力更加有力。联合开展“清风行动”“百日攻坚”等专项行动，严厉打击食用、捕杀、贩卖野生动植物和破坏林草湿资源各类违法犯罪行为。严格落实林草综合行政执法一般案件专人审核、重大疑难案件法制审核领导小组集体审核或局领导班子集体决定、行政许可事项和行政案件查处结果“双公示”等制度，积极探索实践行刑衔接等机制，深入推进法制机关、法治政府建设。年内，共依法办理并审核审批各类涉林案件220件，其中：不予立案80件，依法移送公安机关10件，立破林草行政案件130件，处罚130人次。依法给予责令补种树木6204株，收缴罚款77.93万元。实地核查省级下发林草湿卫星遥感监测图斑4期，核查图斑80个，核查细斑168个，核查面积63.82公顷，其中违法图斑32个，违法面积9.21公顷。

四是资源整合能力不断增强。优化昌宁县省级公益林面积7868.33公顷，科学划定澜沧江县级自然保护地面积为38092.98公顷。对过度采脂形成的人工商品退化林实行逐年有序采伐及造林更新，巩固提升农户收入和林区生态环境，共发放林木采伐许可证1704份，采伐面积390.19公顷，发证采伐量29804.00立方米、出材量16847.77立方米。

五是服务发展能力不断提高。聚焦项目建设用地要素保障，采取“林草部门+项目单位+施工单位”工作模式，积极服务全县重点、民生建设项目建设，共办理使用林草地审批手续45件，报批使用林地面积312.22公顷。收缴森林植被恢复费2637.20万元，政策性免缴158.75万元。

（三）发展绿美产业，扩增绿色生态红利。

一是木本油料产业提质增效，“绿色食品牌”打造成效明显。力促生态优势向发展优势转化，投资1600万元，实施油茶低效林改造项目5000亩，核桃低效林改造项目17465亩，木本油料提质增效项目25035亩。投资720万元，建成核桃初加工机械一体化生产线12条。加大“昌宁核桃”品牌宣传力度，引导鼓励更多的县内企业使用“昌宁核桃”品牌，鼓励支持企业申报绿色食品。获核桃有机基地认证面积4.3万亩。完成核桃产品20批次、澳洲坚果产品15批次和食用菌、竹笋各5批次产品及产地土壤检测。全县涉林草企业达718户、专业合作社达155户、个体商户达1181户，遴选了云南盛昌林产品有限公司、昌宁县亚鑫农副产品有限责任公司2家龙头企业开展林产品追溯体系建设。

二是紧抓造林绿化，厚植绿色发展底色。持续推进国土空间绿化。完成新造林8590亩，草原生态修复5000亩，义务植树42万株。成功申报省级森林乡村5个、全国生态文化村1个。监管服务全县林草种子生产经营单位105家，苗圃经营面积2747.95亩，在圃苗木2085.47万株，苗木价值37356.14万元。开具种苗调运检疫1145份，产地检疫合格证767份，检验苗木110.5万株。核发林草种子生产经营许可证16家，注销林草种子生产经营许可证22家。鸡飞国有林场“首个乡土树种保障性苗圃”建设顺利推进。

三是竹产业发展势头良好，产业增效焕发新活力。如期完成《昌宁县竹类资源调查报告》和《昌宁县竹产业发展规划（2023—2035年）》编制工作，并与西南林业大学签订《关于共同推进竹产业发展的合作协议》，“农民院士科技服务站”在勐统甜龙竹基地挂牌。通过积极申报争取，昌宁被中国林学会授予“中国甜笋之乡”称号。

四是生态潜力有效激活，林草经济持续稳步增长。完成林草产业总产值73.44亿元，同比增长25.2%。争取到位上级专项转移支付资金8024.24万元，完成年初计划任务102.31%。兑付森林生态效益补偿、退耕还林、天然林停伐保护等林草惠民惠农财政补贴“一卡通”资金6999.13万元。完成县本级非税收入收缴2203.27万元。

（四）聚力谋划对接，持续推进工作发展

一是巡视巡察工作方面。中央生态环境保护督察反馈问题和省第二轮生态环境保护督察反馈问题，全面整改到位并通过市级验收。二是政协提案办理方面。办理鸡飞镇、珠街乡等4个乡镇提出的关于加快核桃产业发展、生态保护等委员提案4件，提案办结率和满意率均达100%。三是安全生产方面。认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和有关指示批示精神以及国务院、省、市、县安全生产电视电话会议精神，重点抓好林草生产、工程项目建设、地质灾害、食品安全、交通安全等重点领域的安全生产工作，年内未发生安全生产责任事故。

二、存在困难和问题

（一）林草产业发展受阻。一是由于市场价格持续低迷、高标准示范基地较少、缺乏龙头企业带动、农户经营管理不到位等原因，核桃、油茶等木本油料产业发展受阻，整体产值效益不高，增加农户收入作用发挥不明显。二是林下经济发展尚未形成规模，有影响力的专业合作组织和带动作用明显的示范大户较少，发展后劲不足。林下种植林药、林菌缺少科技支撑、政策扶持等，发展停滞不前。

（二）林草资金调度困难。由于县级财政较为困难，部分生态公益林和退耕还林补助、天然林停伐补偿等林草惠农资金，以及已完工和在建林草项目资金无法及时足额拨付兑付到位，在很大程度上影响了林农的生产积极性，也制约了林草工作持续发展。

（三）造林增绿空间受限。国土三调后，森林草原面积减少、森林覆盖率降低，依靠大规模植树造林增加森林面积、提升森林覆盖率已不可能，造林增绿空间越来越小。

三、下步工作打算

（一）全力向上争取资金，确保林草工作高效推进

计划争取资金1.29亿元，主要是中央林草资金5400万元，省级专项资金350万元，中央预算投资450万元，增发国债资金6600万元。

（二）全力向上争取项目，确保林草工作高质量发展

1.抓好森林防火项目建设

一是抓好森林火灾高危区综合治理工程建设项目，总投资571万元，现市级正在组织招投标，2024年可全面开工建成。二是抓好森林防火应急道路建设项目，总投资7777万元，建设防火应急道路54条160公里，其中：新建46条150公里，改造8条10公里，目前已完成可研上报，待省局批复后实施。

2.抓好林草经济发展工作

一是抓好林下经济发展。依托省林草局、省发改委等五部门联发《关于加快推进林下经济高质量发展的意见》为契机，以“扩规模、丰品种、调结构、降成本、提质量、拓市场”的发展思路，大力发展林下经济，着力推广林药、林菌、林菜、林蜂、林畜等发展模式，开展复合经营，提高土地利用率。积极引进龙头企业，试种、示范、收购及精深加工。二是加大科技下乡力度。对广大林农开展手把手、面对面的培训，实现科技进村、进组、进户，最终实现户户都有科技明白人的目标，促使林农增收，有效推动乡村振兴。三是抓好“云甜1号”良种繁育工作。积极向上争取资金，加快“云甜1号”良种繁育能力和水平。

（三）全力实践探索创新，确保林草资源可持续经营

紧紧围绕全省“3815”战略发展目标，重点抓好省级提出的集约经营人工商品林，充分发挥一般保护区域林地多重效益，提升重点保护区域林地生态功能，大力发展林下经济和森林旅游康养，着力提升森林碳汇，开展森林经营试点和加强森林成效监测工作。

（四）全力履职担当作为，确保林草生态提质增效

通过实施天然林停伐保护工程，对重点生态区域森林质量精准提升，增强生态系统的连通性、提高生态系统的稳定性，确保生物多样性得到有效保护。通过森林抚育、退化林修复、低效林改造、推广珍贵树种造林等措施，优化调整森林结构，力争完成营造林3.5万亩以上，全面提升林分质量。

昌宁县林业和草原局

2023年12月28日