新城:花园村庄的整治模范

2013年以来，田园镇新城村按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，立足实际，尊重群众发展意愿，以发展农村经济、增加农民收入为核心，以强化基础设施和整治环境为切入点，构建乡村文化广场、图书馆、篮球场等公共服务体系，以整治村庄环境、改善基础设施、完善公共服务体系、加强生态保护、培育新型农民、强化民主管理为主要内容，着力打造河道景观旅游示范村，取得了根本的变化，一个昌宁县城的后花园雏形已呈现。

坐公交车从昌宁县城出发，沿着宽敞的水泥路往北走大约3公里就到了新城村。

新城坐北朝南，可以远眺南面的昌宁坝。从西、北方向欢笑而来的两条小河把新城拥在怀中。在公共车停靠站文化广场下车，出现在眼前的，是一个修葺一新的文化广场。广场西南端是一个开放的篮球场，几个青年正在打球;西面是一排木结构瓦房，是刚建成的文化活动室;北面一个水池边是供乡亲们劳动之余休闲的回廊。而广场的正西面是纪念1950年征粮剿匪事件的纪念碑。据介绍，这里曾是昌宁县政府的旧址。

沿村内道路前行，只见规划整齐的道路两旁都种上了行道树，有序设置了垃圾放置点。

新城村负责人介绍，今天新城的变化，得益于近几年的村庄整治工程。新城村临县城近，交通方便，自然环境优越。农民收入主要靠粮食、畜牧、蚕桑、茶叶、蔬菜、个私经营、劳务输出等，2013年末，全村人均纯收入近7000元。富裕起来后的群众，一直把建设新家园作为一个主要目标。于是，2013年1月开始，规划总投资4000多万元的村庄整治工程开工建设，仅群众自筹部分就达2700多万元。

在具体建设中，新城从实际出发，在总体规划的指导下，明确建设重点和突破口，充分发挥区位优势和产业特色，加快经济增长步伐，改善自然村群众的生产生活环境。围绕产业发展这一核心，夯实发展基础，强化科技投入，做好种植、养殖和建筑建材、劳务输出四大产业的发展，积极探索新兴产业;依托紧邻县城的区位优势，不断发展壮大个私经济和劳务输出。以基础设施建设为突破口，改善农业生产条件，提高村民素质，丰富村民的精神文化生活，统筹兼顾，协调推进经济、社会、文化和生态全面发展。按照“20字”方针的总体要求，从群众的生产生活细节抓起，从群众最迫切的事情办起，从群众最有条件做的项目实施起，切实让农民群众得到实惠。尊重民意、集中民力，发挥民智，引导广大村民树立自力更生的自我发展观念，充分发挥村民作为新农村建设的主体作用，形成政府和村民互动、单位部门和社会广泛参与建设美好家园的工作格局。

新城注意加强多方协调，畅通投融资渠道，建立多元化投入机制，采取“政府补助、部门帮助、社会赞助、群众自筹、项目支撑”相结合的建设新机制，集中精力、财力、物力，协调各方，全力抓新城建设。以村容村貌整治为重点，把生产发展放在建设的首位，分清主次，把农民最关心、最直接受益的事情作为建设的突破口，尊重群众意愿，量力而行，从群众最关心、最迫切解决的问题入手，缺什么改什么，把“六改六建”与整治村容村貌、改善人居环境等有机的结合起来。

新城村还在自然村人员集中地点、村委会设立公告栏，将项目实施前、实施中、实施后的情况进行公告公示，将建设内容、投资规模、资金来源、管理机制、建设成效等内容纳入公告公示范围，接受群众监督，确保群众知情权、参与权、管理权。上级补助项目资金在财政所专户储存、专人管理、专款专用，确保资金安全。物资由村委会及自然村新农村建设领导组织进行管理，明确专人管理。基础设施建设工程由镇规划办派专人进行质量监督管理，村委会、自然村配合，严把工程质量关，确保项目发挥最大效益。产业发展由镇农技站负责指导监督，群众投资部分由相关部门指导监督，确保质量。项目建成后移交村民小组进行管护，组织村民召开会议，以“一事一议”会议方式制定管护制度。

经过1年多的建设，全部完成了8条、长2272.5米主干道的改造提升，建成水泥路面。提升改造134条入户道路为水泥路，133.90万元投资全部为群众自筹。街子沿线600米道路两侧种植150多棵蓝花楹、香樟等绿化树;公路沿线安置高杆电能路灯12盏。在6个点建设6个垃圾池、一个垃圾收集站，配置垃圾收集车一辆，每月认真负责运送垃圾，保持村容整洁。在村委会以北建成1个文化活动广场，占地面积1366平方米，活动室2幢、篮球场1个、停车场1个，文化中心综合楼2幢、文化中心管理用房一间，配套建设相应健身器材、绿化、排水设施。同时，该村还着手“三改三建”及危房改造工程，改厕150户，改圈70户，实施危房改造建设80户。农户进行墙体粉刷79户。

在环境保护方面，支砌10公里污水排水沟，进行河道治理，出台河道管理措施。对村庄道路、河道、沟渠、农户门前、庭院等区域进行彻底整治，对道路沿线摆放物进行清除，确保道路整洁有序，收捡道路旁边的废弃物，扫出新城村清洁干净、爱卫生讲文明的新面貌。

发展河道景观旅游文化，依托右甸河治理工程，以河西水库、辖区内河道景观为旅游景点，大力发展乡村旅游业，发展2至3户集餐饮、垂钓、休闲为一体的山庄，占地面积达10余亩。根据当地环境特色，采用竹木建设竹屋、竹别墅、观赏竹水车、脚踏水车、竹长亭等景观设计。

在产业发展方面，新城村根据长期外出务工人员特点，开展以电焊工、工程管理、工程测算、挖机等技术类培训为主的科技培训班，加大技术培训，提高外出务工人员的专业知识水平。发挥新城村现有27名公司老总及工组长的带头作用，规范务工队伍管理，组建专业务工队伍。按照最适宜生长，比较效益的原则，采取集中成片，规模种植的方式，以高标准栽植、高标准管理要求建成种植基地，规划种植连片200亩优质示范桑园，发动农户实施连片承包地块的形式发展大户，带动农户积极性。按照“稳定外延、提升内涵”的茶叶产业发展思路，坚持以提质增效为目标，以抓改造、办样板、建基地为重点，扎实抓好500亩低产低质茶园改造，加大改种换植力度，强化茶园管理。改造茶所建设，完善村茶所承包机制，对部分损毁的建筑进行复修，以竞价方式实现最大利益化流转，壮大集体经济。(徐剑春 王子剑)