组团式服务惠村民

桂花树村民小组杨应红与张绍成家因土地界限不清，时常会有一些小摩擦，慢慢地就有了积怨。2013年4月，在一次小摩擦之后杨应红找到带班组长和自然村党支部书记反映情况，自然村党支部书记和带班组长经过调查了解、翻阅档案，成功调处了两家人的矛盾，两家人重归于好。杨应红感慨：“我家离村民委员会13公里，过去无论大事小事都要到村委会去办，现在只要找到带班组长就可以办理，事情可以在第一时间办好，真的方便了很多。”群众有事，党员、干部、群众一起帮，这是昌宁县更戛乡西桂村党总支实施片区化管理、组团式服务模式以来形成的新气象。

两线四级联创，服务就在群众旁。西桂村党总支立足全村辖区面积广、服务群众力量不足的实际，着眼于强化党的领导核心、充分保证村民自治两个目标，根据自然村党支部党员和村民小组居住情况，按照便于服务、便于管理的原则，将全村划分为4个责任片区，由村“三委”干部担任片长、自然村党支部书记担任副片长，负责处理片区内的群众诉求，充分调动自然村党支部的工作积极性。为进一步延伸服务触角，根据村民小组内群众的居住分布情况，将村民居住群落按照每10户为一班的原则，对村民小组进行“编班”，每班推选出1名带班组长，每班值班10天，值班期间，带班组长负责做好群众诉求收集办理上报、矛盾纠纷调处、护林防火等工作，形成了横向到边、纵向到底、条块结合的2线4级66班的服务网络，达到人人都是勤务员、事事都有办理员的良好服务格局，真正把党员、群众凝聚在党组织周围。

构建机制联动，服务群众不间断。每年初党总支召开由村“三委”主要领导、自然村党支部书记、村民小组长、其他驻村干部等组成的党建联席会议，制定年度工作目标和工作思路，将工作责任落实到每一个自然村党支部和责任片区，自然村党支部、责任片区根据党总支全年工作目标将任务细化制定工作措施，将责任落实到党小组、党员、村民小组长和带班组长，实现工作级级落实、服务人人有责的工作机制。每季度召开季度工作联席会议，集中办理群众诉求。建立民情事项分级办理机制，群众诉求由带班组长、村民小组长，自然村党支部、责任片区，党总支、村民委员会逐级办理，群众诉求在第一时间办理，矛盾纠纷在一线调处，化解在萌芽状态，自2010年实行片区化管理以来，党总支、村民委员会共参与矛盾纠纷调处2件。同时，按照分类发展、分类管理的原则，4个自然村党支部分别负责全村特色种植业、特色养殖业、特色经营销售业、特色运输劳动力调配服务业，为党员、群众创业致富想点子、找路子，帮助群众致富，不断把基层党组织的工作重心转移到服务上来，做到有群众的地方就有党的工作，有党的工作就有群众满意的服务。

强化责任联考，服务效果群众评。始终将群众满意度作为评价自然村党支部、责任片区工作的第一标准。每季度召开季度党建联席会议前，组建由自然村党支部书记任组长，村民小组长、党员、驻村人员等为成员的4个工作督查组，采取面对面访谈、电话访问等方式对4个责任片区开展交叉督查，重点督查工作推进情况、群众对干部服务满意度情况、制度落实情况等，督查结果在季度党建联席会议上进行集中反馈，对群众满意度较差的党支部及时进行整改。年底进行综合考核，根据季度交叉督查结果、年度工作完成情况、群众满意度等情况进行量化打分，考核结果按照90分以上、80-90分、70-80分、70分以下分为四个不同的档次，分别给予工作奖励，得分在70分以上的按照根据考核得分给予不同等次的奖励，得分在70分以下的对自然村党支部进行整改，并将整改情况进行公示，直到群众满意为止。芒品村民小组周宣华说：“以前村、组干部工作怎么样和我们没有关系，现在却是由我们来定，这种做法让我们看到村组干部更加务实的作风，就在身边为我们办事，让我们真切感受到了温暖。”

编后 如何解决办事难的问题，是党的群众路线教育实践活动的核心内容，也是解决广大党员干部“四风”问题的关键所在。而要切实解决联系服务群众“最后一公里”的问题，就是要服务阵地前移，就是要服务内容多样化，服务网络纵向到底，横向到边。由此看来，本报今日刊登的昌宁县更戛乡西桂村党支部和村“三委”解决群众办事难的经验值得借鉴。