坚持预防为主 强化综合治理

6月22日下午，昌宁县大青山崩龙田煤业有限公司，随着一场“紧急救援”的结束，所有在场的人都不由得松了一口气。当得知这是一场演练后，大家都抱以一阵热烈的掌声。

原来，当天，昌宁县组织煤业企业分管安全的负责人及有关乡镇、部分负责人在这里开展煤矿火灾应急救援演练。从中午14:03接到报告到15:50分，中毒人员成功救出、救援人员升井，从指挥员到抢险救援组、后勤保障组、医疗救护组、救援督查组、警戒组、技术处理组、事故调查组每个参与救援的人员，都按预案要求，紧张有序地工作着，让现场的人即使知道是演练，也能跟着进入状态。

这只是昌宁在全国第十二个 “安全生产月”活动的一个点。在为期一个月的安全生产宣传教育中，该县以“强化安全基础，推动安全发展”为主题，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，面向基层、面向企业、面向职工，先后组织了全县危险化学品应急演练、非煤矿山应急救援演练、煤矿应急救援演练，并组织了12家企业代表队参加的安全知识竞赛。各乡(镇)、各部门、各企业、各学校也结合实际，开展了应急演练。在参加完演练后，云南阜琨煤业有限公司昌宁和睦煤矿分管安全的负责人李原杨说。“安全生产是企业的生命线。今天参加这次应急救援演练收获很大，我们企业将进一步提高管理水平，增强安全意识，预见性的开展各种安全演练，真正把生产安全放在第一位。”

近年来，昌宁始终把安全生产监管作为“一把手”工程来抓，不断创新监管方式和手段，落实目标责任，深化专项整治，严格监管执法，强化宣传教育，安全生产形势持续稳定。连续9年各类事故死亡人数未突破市政府下达指标，连续6年未发生一次性死亡3人以上的责任事故;连续4年被市政府考核定格为“安全生产责任制优秀单位”。在具体监管中，该县明确目标，全面落实主体责任，不断健全完善企业安全生产工作长效机制;把部门协调、信息互通、资源共享作为抓好安全生产工作的重要推手，不断完善协同配合建立部门联动机制，开展联合执法、现场联合审查、行业联合监管，搭建信息共享平台，实现了监管重点、监管难点、监管盲点的信息互补，构建了相互协调、相互配合、相互支持的监管机制;始终把提高从业人员素质作为根本，采取义务培训方式，累计培训80期7000多人次，加强对企业、厂矿、施工现场一线生产人员的安全知识、法律法规、操作规程培训;以“治大隐患、防大事故”为目标，依法依规严厉打击安全生产非法违法行为，共打击非法违法、治理纠正违规违章行为660起，实施责令改正、限期整改、停止违法行为316起;组建了专业民爆管理服务公司，实现了爆炸物品集中管理，形成了购买、储存、押运、爆破等环节紧密相扣的管理模式;推广科技，注重生产效率和生产安全协调发展，全县非煤露天矿山采用中深孔爆破技术37户，推广率达97.3%，机械铲装率和机械二次破碎率均达100%升。

从县安全生产监督管理局了解到，今后将在源头管理上、监控措施上、隐患整改上、全民意识提高上下功夫、求实效。具体将狠抓新建、改建、扩建项目“三同时”制度的落实，贯彻预防为主的方针，坚决杜绝项目“带病”投产、运行，从源头上把好最重要的一关;坚持做到常规检查与重点检查结合，综合检查与专项检查结合，平时检查整治与年终考核结合，明查与暗访结合，采取自查、督查、抽查、复查等多种形式相互补充的方法，根据时间和行业的特点，全方位，不间断开展安全大检查，形成制度化，规范化和常态化的机制;坚持对重大隐患实行“挂牌公示，限期完成，专人负责，复查销号”制度，对存在重大隐患的进行挂牌督办，确保隐患及时发现、及时得到整改;以企业、社区、学校、村寨、厂矿等为重点，加大宣传教育和培训力度，营造政府高度重视、部门密切协调、乡镇分兵把口、企业主动作为、群众积极参与的良好氛围。(徐剑春 李开富)