昌宁“四措并举”壮大农村集体经济——治理经营破空壳

我县运用改革思维、市场思维、管理思维、服务思维，将管理变服务、治理变经营，探索“乡村治理经营”模式，形成乡村“自体循环”体系，着力消除“空壳”村，破解村级集体经济薄弱，农村公共服务提升缓慢，乡村治理能力不足的问题，切实增强脱贫攻坚的后续动力，走出了一条集体经济和社会治理“双赢”的发展路子。

坚持“改革+盘活”双擎驱动，大力推进农村集体产权制度改革，完善集体资产权能，引导村(社区)和农民通过承包、租赁、参股经营、有偿转让等多种形式，把分散的土地资源进行统筹整合，组建农民专业合作社，发展股份型集体经济，形成连续稳定的收入来源。

坚持“项目+资本”两极撬动，以项目投入为杠杆，撬动社会资本融入，解决集体经济和基础设施管护长效机制。

坚持“服务+管理”双向促动，由乡镇统筹对辖区物业资源进行排查，将村集体所属的资产进行量化，转交村级统一管理，建立协会、公司、合作社等组织，进行集体经营。

坚持“资源+资产”双位联动，因地制宜盘活现有资源和资产，使资源和资产作用最大化、效益最大化、成效最大化。