昌宁发出全县向贫困宣战向贫困发起总攻动员令

硬措施啃硬骨头 合力打赢攻坚战

9月2日上午，我县召开全县扶贫开发暨“挂包帮”“转走访”工作动员会议，发出全县向贫困宣战、向贫困发起总攻的动员令。会议强调，要切实增强责任感、使命感和紧迫感，建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”长效机制，扎实开展“转作风、走基层、遍访贫困村贫困户”工作，拿出硬措施啃掉硬骨头，举全县之力坚决打赢扶贫开发攻坚战，全力争当全省精准扶贫的排头兵。

县委书记苏格非出席作动员讲话，县委副书记、县长段登位主持会议。县委副书记范喜，县委副书记、省委派驻昌宁新农村建设工作队总队长李国钰，县人大常委会主任辉波，县政协主席杨永清等县级领导参加会议。

会议传达学习了省委九届十一次全会和8月29日市委全委扩大会议精神;宣读了《昌宁县建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”长效机制，扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作的通知》。

会议提出，全县将建立健全扶贫攻坚“挂包帮”工作长效机制，组织8700余名各级领导干部挂13乡(镇)124个行政村，包6个建档立卡贫困乡(镇)、42个建档立卡贫困村，帮扶20655户建档立卡贫困户、67888名建档立卡贫困人口，确保每个乡(镇)都有领导挂联，每个贫困乡(镇)、贫困村都有领导和部门(单位)挂包，每个贫困村都有驻村扶贫工作队，每户贫困户都有干部职工结对帮扶，做到不脱贫不脱钩。并要求，全县在今年10月底前完成第一轮“转走访”任务，确保完成2017年底全县扶贫攻坚任务基本完成、2018年底全面打扫战场的工作目标，确保2018年全县6个建档立卡贫困乡镇全部摘帽、42个贫困村全部整村脱贫、67888名贫困人口全部越过扶贫标准线。

苏格非在讲话时强调，扶贫开发工作不仅是经济问题、民生问题，更是政治问题、社会问题，各级重视、事关全局。昌宁县农村贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的县情仍然没有根本改变，全县还有贫困人口67888人，贫困群众脱贫是昌宁同步全面建成小康社会最大的“短板”，扶贫开发在加快转型跨越、富民强县中具有重要地位，在促进民族团结、社会和谐中具有基础作用，在同步全面建成小康社会中具有决定意义。全县上下务必认清新形势，切实把扶贫攻坚作为最大的政治任务来抓实，作为最大的民生工程来推进，作为最大的发展瓶颈来破解，主动融入扶贫攻坚大局，牢牢掌握工作主动权，千方百计啃掉扶贫开发这块“硬骨头”。

苏格非要求，精准扶贫势在必行、抓住关键，全县上下务必立下军令状、拿出硬措施，围绕目标，解决好向谁扶贫、怎样扶贫、谁来扶贫三个问题。一要解决好向谁扶贫的问题。要精准识别，搞准扶贫对象;要精准号脉，找准扶贫对象“穷”根，对症下药、精准滴灌、靶向治疗;要精准管理，实现扶贫对象的动态化监测、常态化管理，对扶贫资金项目管理做到“零容忍”。二要解决好怎样扶贫的问题。要分类施策，精准实施，采取培育产业发展一批、改善基础辐射一批、移民搬迁安置一批、提升素质脱贫一批、完善政策兜底一批、建强组织带领一批“六个一批”，推动扶贫开发在精准上出实招、见真效。三要解决好谁来扶贫的问题。既要持续加大各级财政投入，又要不断探索新思路、拓宽新渠道、建立新机制，广泛动员全社会力量参与到扶贫事业中来，坚持“整县推进”，坚持“整合资金”，坚持“整合资源”，努力形成一曲扶贫“大合唱”。

苏格非要求，“挂包帮”“转走访”工作任务繁重、群众期盼，务必做到思想真重视、部署有落实。要从思想上、认识上、行动上贯彻落实精准扶贫战略思想，进一步明确扶贫任务，将党政机关、企事业单位力量进行优化配置，从体制、机制上建立起集中和调动全县行政资源、人才资源、管理资源为一体的扶贫开发到村到户模式。在具体实施中，“挂包帮”要聚焦贫困群体，“转走访”要坚持群众路线，“工作队”要不脱贫不撤出，集中力量打好贫困歼灭战。

苏格非强调，整县脱贫摘帽时间紧迫、意义重大，务必强化新保障，打赢攻坚战。必须把扶贫开发作为头等大事来抓，领导干部必须勇于担当、扛起重担，考核导向必须旗帜鲜明、坚定不移，纪律作风必须严之又严、实之又实，以更加严格的工作纪律，更加务实的工作作风，坚决打好打赢扶贫开发这场硬仗。

段登位要求，要组织好相关培训，传达好会议精神，贯彻好相关文件，开展好挂钩帮扶工作。重点要做到认清一个背景、善借一个外力、明确一个目标、紧盯一个时限、形成一批制度、开展一次遍访、实施一批帮扶、落实一套措施、实施一批项目、营造一个氛围、严明一条纪律“12个一”，提高扶贫开发的针对性和实效性，确保在既定时间内打赢全县扶贫开发攻坚战。

县直单位乡科级以上领导，企事业单位和省、市驻昌单位一名主要领导，13乡镇领导班子成员、新农村建设工作队队长、42个建档立卡贫困村党总支书记等660多人参加会议。(吴再忠 字竟春)

[新闻链接]中央及省市对“精准扶贫”的要求

中共中央总书记、国家主席习近平：

政策好不好，要看乡亲们是笑还是哭。如果乡亲们笑，这就是好政策，要坚持;如果有人哭，说明政策还要完善和调整。好日子是干出来的，贫困并不可怕，只要有信心、有决心，就没有克服不了的困难。

扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性，在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。

扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。现在距实现全面建成小康社会只有五、六年时间了，时不我待，扶贫开发要增强紧迫感，真抓实干，不能光喊口号，决不能让困难地区和困难群众掉队。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强：

深入推进集中连片特困地区扶贫开发，实施精准扶贫、精准脱贫。难度再大，今年也要再减少农村贫困人口1000万人以上。

下一步扶贫攻坚难度越来越大，剩下的都是‘硬骨头’，我们将重点解决贫困人口人均收入偏低的问题。

2015年中央1号文件：

增加农民收入，必须加快农村贫困人口脱贫致富步伐。以集中连片特困地区为重点，加大投入和工作力度，加快片区规划实施，打好扶贫开发攻坚战。推进精准扶贫，制定并落实建档立卡的贫困村和贫困户帮扶措施。加强集中连片特困地区基础设施建设、生态保护和基本公共服务，加大用地政策支持力度，实施整村推进、移民搬迁、乡村旅游扶贫等工程。

云南省扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作动员会：

全省扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作动员会强调，要以高度的政治责任感和强烈的宗旨意识，以严和实的作风抓好“挂包帮”“转走访”工作，全力打赢扶贫开发攻坚战，为与全国同步全面建成小康社会作出新的更大贡献。全省扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作要做到五个方面：一是聚焦贫困群体，做好“挂包帮”。二是践行宗旨意识，开展“转走访”。三是立足帮扶力量，建好驻村工作队。四是建立工作机制，确保取得实效。五是突出群众主体，坚持自力更生。

中共云南省委书记李纪恒：

县一级是扶贫开发攻坚的工作主体、责任主体、实施主体、管理主体，县级党委、政府和各部门各单位必须以背水一战、决战决胜的勇气，以坚韧不拔、勇往直前的意志，以抓铁有痕、踏石留印的作风，坚决啃下脱贫致富奔小康这块硬骨头。一要落实扶贫攻坚责任;二要抓实“领导挂点、部门包村、干部帮户”定点挂钩扶贫工作长效机制，扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作;三要健全完善工作机制;四要精准实施扶贫计划;五要加强基层组织建设;六要严格考核奖惩办法。

保山市扶贫开发工作会议：

确保我市贫困人口2020年如期脱贫、与全国全省同步全面建成小康社会，时间紧迫、任务艰巨、责任重大，全市各级各部门要以高度政治自觉和责任担当，以贫困不除、愧对历史的使命感，以群众不富、寝食难安的责任感，以决战决胜的勇气，以钉钉子精神，立下军令状，拿出硬措施，突出精准，在跨越发展中坚决打赢扶贫开发攻坚战。要围绕到2020年全面建成小康社会的目标，精确设计扶贫攻坚各项任务，做到摸清家底、情况精准，突出基础设施、产业扶持、能力素质提升、政策兜底、环境整治、特少民族聚居区等重点，精准扶贫，消除绝对贫困现象。