索引号 73430283-3-/2019-0308004 发布机构 昌宁县市场监督管理局
公开目录 行政处罚 发布日期 2019-03-08
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昌宁县市场监督管理局行政处罚决定书(昌市监罚〔2018〕12号)

当事人:周昆,男,汉族,现年**岁,**文化程度,家庭住址:*************,身份证号码:*****************,联系电话:************。

根据群众举报,2018年1月26日,昌宁县市场监督管理局执法人员曾寿姜、李志曾(执法证号:YBS02489、YBS02510)会同昌宁县公安局民警经出示执法证依法对当事人的酒厂及仓库进行检查,经检查发现,当事人位于昌宁县田园镇南小区农贸市场大门口的万客泉酒坊内存放有白酒,位于达丙街子(原达丙农贸市场内)的仓库存放有酒精,当事人的酒厂内悬挂有《营业执照》,但未发现悬挂有《食品生产许可证》。当事人的行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条的规定,构成未经许可擅自从事白酒生产经营行为。为了查清事实,同日报经局领导批准对此进行立案。

经查,现查明:2017年6月份,当事人以12000.00元/年的租金与一个姓*的老板租赁位于南小区农贸市场大门口的铺面房2格,开始设立昌宁县田园镇万客泉酒坊从事白酒生产经营,并于2017年6月2日办理了《营业执照》。白酒生产方法有两种,一种是用传统的蒸馏法生产,主要生产包谷酒、米酒等粮食酒;另一种是用食用酒精勾兑。从事白酒生产经营期间,当事人共计生产了5500kg白酒(含酒精勾兑白酒及粮食酒),销售了4350kg,销售收入18240.00元,售出的白酒货值18240.00元。其中酒精勾兑白酒生产了2500 kg,销售了2350 kg,销售价格3.60/公斤,销售收入8640.00元;传统蒸馏工艺生产的白酒(粮食酒)生产了3000kg,销售了2000kg,平均销售价格4.80元/kg,销售收入9600.00元。2018年1月26日,我局查获当事人尚未售出的白酒43.5桶及用于勾兑白酒的酒精52.5桶,货值10155.00元。其中酒精勾兑白酒数量150 kg,销售价格3.60元/ kg,货值540.00元;包谷酒数量940 kg,销售价格4.80元/ kg,货值4512.00元;酒精数量945 kg,进价5.40元/ kg,货值5103.00元。当事人所生产销售的白酒(含售出和尚未售出)及我局查获当事人用于生产白酒的酒精货值金额共计28503.00元。据当事人的授权委托人陈述,当事人从事白酒生产经营期间,共获得销售收入18240.00元,除去房租、电费等生产成本后没有获利。当事人从事白酒生产经营已经取得了《营业执照》,但未取得《食品生产许可证》。

以上事实有如下证据予以证实:

证据一:现场检查笔录1份(共3页)、现场照片12张,证明当事人酒厂及仓库的现场情况及存放有白酒和酒精、悬挂有《营业执照》,但未发现《食品生产许可证》的事实。

证据二:授权委托书1份、对当事人的委托代理人的询问(调查)笔录3份(共12页)、笔记本书页复印件6页,证明当事人从事白酒生产销售的基本情况、货值金额、销售情况以及办理有《营业执照》但未办理《食品生产许可证》的事实。

证据三:国家食品安全抽样检验告知书1份、国家食品安全抽样检验抽样单2份、云南省出入境检验检疫局检验检疫技术中心检验报告2份,证明我局对当事人生产的白酒及用于勾兑白酒的酒精进行抽样检验及经检验符合标准的事实。

证据四:营业执照复印件1份、登记基本信息打印件1份,证明当事人已经注册登记取得营业执照的事实。

证据五:身份证复印件2份,证明当事人及其委托代理人的真实身份。

以上证据和笔录分别经出证人签名盖章予以确认。

当事人未取得《食品经营许可证》,即擅自从事白酒生产经营活动,其行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款:“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务,应当依法取得许可。但是,销售食用农产品,不需要取得许可。”及《食品生产许可管理办法》第二条第一款:“在中华人民共和国境内,从事食品生产活动,应当依法取得食品生产许可。”的规定,构成了未经许可擅自从事食品生产经营行为。

《食品生产许可管理办法》第五十条规定:未取得食品生产许可从事食品生产活动的,由县级以上地方食品药品监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条的规定给予处罚。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款:“违反本法规定,未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动,或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。”之规定,对当事人应依法予以行政处罚。

2018年3月7日,本局向当事人送达了昌市监罚先告〔2018〕12号《行政处罚事先告知书》及昌市监听告〔2018〕12号《行政处罚听证告知书》,将拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容以及当事人享有的权利依法告知当事人,当事人不要求听证,也未在法定时限内向本局提出陈述、申辩意见。

综上所述,当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款及《食品生产许可管理办法》第二条第一款的规定,构成了未许可擅自从事食品生产经营行为。依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条、《食品生产许可管理办法》第五十条及《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款的规定,责令改正违法行为,决定对当事人处罚如下:

一、没收扣押当事人生产的白酒43.5桶及用于勾兑白酒的酒精52.5桶(详见昌市监物凭[2018]12号《没收物品清单》);

二、罚款人民币壹万元整(¥10000.00元)。

当事人应当自接到本处罚决定书之日起15日内将罚款缴至农行昌宁支行营业室(户名:昌宁县财政局,帐号:24-129601040001431,地址:昌宁县右甸东路)。逾期不按照规定缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本处罚决定,可以根据《中华人民共和国行政复议法》,在收到本决定之日起60日内向昌宁县人民政府或保山市食品药品监督管理局申请行政复议,或者根据《中华人民共和国行政诉讼法》在6个月内向昌宁县人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间,本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者不向人民法院提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的,本机关将依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

 (本文有删减)