政府工作报告

更戛乡党委副书记、乡长宗建平

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2021年和过去五年工作

2021年是本届政府收官之年，也是“十四五”开局之年。我们始终坚持“高”的目标追求，保持“稳”的战略定力，鼓足“闯”的冲劲干劲，弘扬“实”的工作作风，在县委、县政府和乡党委的领导下，实现经济稳中有进、社会局面和谐稳定、基础不断提升改善、民生获得高质保障，一个全面、可持续、高质量发展的新更戛初具雏形。初步奠定了“十四五”开门红的良好局面，工作中，我们坚持抓好“五个不变”。

——坚持以项目推发展的力度不变。千方百计“争项目、要项目、抢项目”，把项目建设作为推动更戛发展的主要引擎。全年共完成招商引资3亿元，完成固定资产投资2.4亿元。全年共实施投资100万元以上项目6个：投资3400万元，实施西桂村、大沙坝村28500亩高标准农田建设项目；投资540万元，建设更戛社区、田头村、西河村、米河村4个村农村小公路建设9.68公里；投资460万元，完成立觉河水库西河村、西米村移民库区美丽家园建设项目；投资360万元，完成西桂村白泥塘道路建设和小街子村冷库建设等沪滇协作项目6件；投资282万元，完成彩票公益金、农村饮水保障、厕所革命等项目9件；投资280万元，实施勐统至乡集镇美丽公路建设项目和大中修项目。

——坚持以产业推经济的方式不变。始终坚持抓产业就是抓收入、就是抓税收的工作思路，全乡产业发展如火如荼。全年种植烤烟10000亩，收购烤烟28000担，均价30.96元，实现产值4334.8万元，税收953.6万元。甘蔗种植总面积达3万亩，入榨甘蔗10.3万吨，实现产值4619万元。桑园总面积达5574.9亩，养蚕3257张，交售鲜茧120.1吨，实现产值569.2万元。种植茯苓2080亩，实现产量3120吨，产值4742.4万元。发放肉牛养殖贷款2652万元，牛、生猪、羊存栏达11.7万头（只），出栏10.9万头（只），畜牧业总产值达3.5亿元。茶叶、核桃、澳洲坚果、蔬菜、水果等产业继续在巩固发展中提质提效。在产业撬动下，2021年，全乡完成农村经济总收入5.9亿元，增长11.3%；农村常住居民人均可支配收入14200元，增长10.1%；一般公共预算收入超1170万元，超年初预算9.4%。

——坚持以治理推稳定的措施不变。深入推进“法治更戛”建设，命案防控工作深入推进，全年共调处矛盾纠纷156起，查处各类刑事案件28件，抓获犯罪嫌疑人9人。兑付恒盛蔗区拖欠蔗款420万元。投入人力900多人次，全力抓好卡点值守工作，开展全员核酸检测演练1次，注射疫苗37963剂次，坚决守住昌宁疫情防控南大门。移风易俗深入开展，农村婚丧嫁娶红白喜事缓办简办氛围初步形成。全乡11个村集体经济收入均达10万元以上。广泛开展农村人居环境综合整治，完成100户以上自然村公厕建设3座，完成710户农村户厕改建工作，共收取垃圾清运费10.6万元、水费28.9万元。全力落实规范松脂采集工作，共规范停采松脂面积5.95万亩，取缔松脂收购点6个。认真开展“农村乱占耕地建房”清理整治工作。深入开展民族团结进步示范创建工作，创建市级民族团结进步示范村11个。安全生产、殡葬改革等工作平稳推进。

——坚持以保障推民生的力度不变。坚持保障基本民生的底线思维，全力巩固脱贫攻坚成果。全年共发放低保金660.1万元；发放各类强农惠农资金770万元；发放公益性岗位补贴资金60.5万元；发放天然林管护补助资金155.6万元；发放养老保险金604.9万元；发放特困分散供养资金117.1万元；发放高龄补贴资金28.5万元；发放困难残疾人生活补贴及一、二级重度残疾护理补贴27.2万元；合计发放群众季节性救助物资240套，突发性灾害救助资金32万元；发放家庭经济困难学生生活补助、营养改善计划补助、爱心圆梦、雨露计划等学生资助资金405.4万元；建档立卡贫困人口住院报销比例达90%以上；实现劳动力转移就业12350人，实现务工收入8000多万元，其中：贫困劳动力转移就业3551人，务工收入1800多万元。

——坚持以管理推能力的思维不变。坚持工作态度严谨求实，工作要求严之又严，工作方法行之有效，工作作风敢为人先，不断加强政府自身能力建设。认真组织干部参加理论学习中心组学习研讨等各类学习，站在讲政治的高度，切实增强政治觉悟，提高政治站位，强化政治引领。树牢“四个意识”，坚决维护习近平总书记在全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻乡党委的决策部署，严格执行乡人大及其主席团的决议、决定。自觉接受乡人大主席团的工作监督、法律监督和人民群众的社会监督。严格落实“一岗双责”，自觉遵守中央八项规定精神及实施细则，坚决查找并纠正“四风”及“怕、拖、推、散、浮、庸”的问题，切实营造崇廉尚实的工作氛围。

各位代表，五年来，面对脱贫攻坚、新冠疫情和经济下行等多重压力，乡十二届人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党的领导，坚定不移执行党的决策部署，实现了“十三五”规划圆满收官，顺利完成了乡十二届人民代表大会各次会议确定的目标任务，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实的基础。

——五年来，我们始终坚持在学思想、学讲话、学经验中推进能力提升

保持悟思想的动力。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于坚持和发展中国特色社会主义、关于实现中华民族伟大复兴的中国梦、关于推动科学发展、关于社会主义民主政治和依法治国等重要论述及重大历史时期的重要讲话精神，始终把学习作为抓好一切工作的必要前提。同时，党的群众路线教育实践活动、“忠诚干净担当”主题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心牢记使命”主题教育、“党史学习教育”扎实开展，比学赶超、争先进位的干事氛围全面形成。

保持学经验的压力。始终保持谦虚谨慎的工作作风，坚持用好的经验解决难的问题，用好的工作总结成功经验，在学中做、在做中学，把勤学实践经验作为开展工作的基本要求。深入学习党史、新中国发展史、改革开放史、社会主义发展史，主动把工作做纵向比和横向比，向出经验、出成绩的地方学，向优秀的同志学。学好群众工作经验、基层工作经验。五年来，共组织干部外出考察学习160多人次，干部队伍判断形势、应对复杂问题、解决实际问题的能力不断提高。

保持见行动的能力。面对发展的诸多难题，我们把“目标”刻在心上，把“执行”定为铁率，把“担当”作为自觉，不断树立“比”的意识，增强“学”的动力，保持“进”的压力，聚焦、聚神、聚力把工作落到实处。把理论学习与贯彻中央、省市县各项重大决策相结合，增强工作使命感、紧迫感和责任感。树立正确的世界观、价值观、政绩观，树牢全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持深入一线、深入基层、深入群众，为群众解决实实在在的困难问题，得到群众的认可。

——五年来，我们始终坚持在抓项目、抓产业、抓基础中推进经济提质

基础实现大的跨越。五年的发展是一个从小到大、从无到有的历程，我们始终坚持稳中求进的发展基调，坚持基础与项目并抓，共实施重大项目建设261个，总投资14.8亿元。其中：累计投入道路建设资金1.5亿元，硬化道路216.7公里；投资9987.2万元实施农村饮水保障及农田水利灌溉工程46件，农村饮水及农业灌溉用水基本得到保障；投入资金1000多万元，建设垃圾处理及收集设施157个，群众人居环境得到了有效改善。

产业实现质的优化。五年来，我们坚持稳定发展大产业，烤烟、甘蔗等产业规模排在全县前列，成为群众增收的重要支柱；蔬菜、水果、茯苓等产业逐年增长；食用菌、中草药等特色产业不断发展壮大；成功引进碧生源公司、宁凤茶叶公司落地更戛并顺利投产，茶叶产业品牌化发展迈出坚实步伐。更戛酸肉、更戛白糖、更戛山猪、红庆红糖等品牌正走向更为广阔的市场。

发展实现量的突破。五年的发展，我们实现了经济增量、产业增加、收入增长，各项工作不断得到突破性发展。土地确权工作深入开展，共完成土地确权并颁证5981户，确权面积20.6万亩。积极发展税收产业、增收产业，全乡经济总收入从3.9亿元增长到5.9亿元，年均增长9.6%；农村常住居民人均可支配收入从9560元增加到14200元，年均增长7.3%；财税总收入从706万元增加到1170万元。

——五年来，我们始终坚持在强保障、强民生、强治理中推进全面发展

民生事业全面进步。累计投入资金1.9亿元，聚焦“两不愁三保障”，深入推进脱贫攻坚，累计2306户9468人贫困人口全部脱贫，与全省、全市、全县一道建成了小康社会。认真抓实社会保障，持续加强1070户困难群体保障水平，保障资金达到855.82万元。累计开展自然灾害救助6700多户，救助资金及物资折资260多万元。投资2275.3万元，实施抗震安居工程1036个。投资1582万元，治理地质灾害隐患点7个。小学教育教学水平逐年提高，更戛中学综合排名位列全市第23位。多措并举、创先争优，乡卫生院、村卫生室医疗保障水平得到大幅提升；医疗保险、养老保险足额报销发放。

治理措施深入推进。坚决落实国家疫情防控政策，抓实全乡665个网格管理，严格开展3个县级疫情防控卡点值守，认真开展疫苗接种及核酸检测演练，确保了全乡“零病例”。爱国卫生“七个专项行动”深入推进，集镇整治取得良好效果并形成长效管理机制；农村人居环境整治扎实开展、深入人心，整洁、干净、文明的农村治理成效初步形成。市场监管、殡葬改革、安全生产等工作在法律制度规范下从严开展。生态环保工作全面推进，重要水源保护、基本农田保护、森林保护、畜禽粪污治理等工作取得实际成效。

平安更戛有效加强。深入推进基层法治建设，抓实扫黑除恶专项斗争，持续加强对非法集资及网络诈骗整治，扎实开展禁毒帮教管控，不断提升技防设施建设。积极探索“12334”模式，有序推进市域社会治理现代化，强化信访维稳和矛盾纠纷排查调处，不断推进命案防控、家庭安全风险评估领导责任追究制度，矛盾纠纷调处率达100%，“平安更戛”“法治更戛”建设成效明显。切实抓好交通、消防、环保、食品药品等重点行业领域安全生产和防灾减灾工作，不断提升应急处突能力，为全乡经济社会发展营造了良好的平安环境。

——五年来，我们始终坚持在制度化、民主化、高效化中推进廉政提效

纪律规矩意识得到深化。清廉有为、担当实干的干部作风，是历史脉动的连贯韵脚，也是时代奔涌的动力源泉。我们始终坚持把纪律和规矩挺在前面，坚持把制度建设作为推动工作发展的先决条件，强化干部教育管理，行政权力运行不断规范。五年来，理论学习制度得到不断完善，请示报告制度得到严格执行，各项工作制度得到深入贯彻实施。我们始终注重把制度的执行转化为谋划工作的思路、促进工作的措施和领导工作的本领，并始终坚持民主集中制，提高集体议事决策的科学性、准确性，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

思想政治建设得到加强。“打铁的人”必须做到“政治过硬”、“廉洁过硬”。五年来，我们始终坚持党的领导，深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决抵制官僚主义和形式主义，落实廉政风险防控机制，始终坚持在乡党委领导和各方面力量的监督下开展工作，促进干部清正、政治清明。累计开展警示教育106场次，开展廉政提醒谈话2300多人次，做到警钟长鸣，形成不敢腐、不能腐、不想腐的廉洁工作氛围。

干部作风建设得到转变。五年来，我们始终坚持在点滴中培养责任感，在磨砺中增强责任感，在奋斗中展现责任感，不断加强干部作风建设。我们始终要求“增比进位、事争一流”，找准存在差距，确定赶超目标，坚决杜绝“干与不干一个样”、“干多干少一个样”的现象；我们始终抓住“落实什么、怎么落实、谁来落实”等关键环节，细化分解任务，强化督促检查，让群众在教育、医疗、产业、环境、基层服务等工作上体会到作风转变带来的服务转变，凝聚起推动更戛发展的强大动力。

各位代表！过去五年，我们之所以能够成功战胜各种困难，取得优异的工作成绩，是党中央和省市县委、乡党委坚强领导的结果，是各级各部门关心关怀的结果，是乡人大倾情支持、有力监督的结果，是全乡广大干部群众和各界人士同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表十二届乡人民政府，向全乡各族人民，向人大代表，向一直以来关心、帮助更戛乡发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到前进道路上还有诸多问题和挑战，这些问题，我们必须在今后的工作中认真加以研究解决：一是地广人稀，基础弱。全乡境内没有高速公路、二级公路，仍有187.1公里道路没有实现硬化，缺项目、缺资金是全乡基础设施建设最大的困难，亟需建设的项目工程较多，道路交通、农田水利等基础差，抵御自然风险能力弱。二是附加值低，品牌小。全乡产业分散、企业不足、市场不广、工业较少，多数农产品停留在初级加工阶段，生态价值没有得到充分体现，绿色食品牌的更戛名片没有得到充分挖掘。更戛山猪、更戛酸肉、更戛古茶树群、更戛白糖等品牌不响、附加值低。三是思维不活，转型慢。受传统思维的局限，全乡农作物种植主要以甘蔗、蚕桑、蔬菜、核桃、烤烟为主，受地域制约，产业争地瓶颈逐步凸显，产业结构调整压力大，群众增收空间扩容有限，替代产业转型短时间内难以见效。

二、未来五年主要目标任务

新一届政府履职的五年，是全面建成小康社会后，奋斗“十四五”、开启新征程的重要五年，是更戛乡厚积薄发、跨越赶超的关键期，更是更戛大有可为的战略机遇期、黄金发展期。我们必须不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑，以滴水穿石的奋斗精神奋力实现既定目标。

未来五年的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，用发展的办法解决发展中的问题，统筹疫情防控和经济社会发展，全面推进乡村振兴，加快构建社会主义现代化更戛发展新格局。

未来五年的主要奋斗目标是：综合实力迈上新台阶，产业发展实现新提升，基础建设取得新成效，改革开放形成新格局，民生福祉达到新水平，为2035年基本建成社会主义现代化更戛奠定坚实基础。到2026年，经济总量突破7.53亿元；农村常住居民人均可支配收入达到1.73万元；一般公共预算收支分别达到1600万元以上和4000万元以上。

围绕以上目标，乡十三届人民政府将按照高质量发展的要求，着力推进“五个争取”，不断巩固脱贫攻坚成果，接续乡村振兴。

——争取基础设施明显提升。改善基础设施是农业生产力的物质保障，是改善农民生活的基本途径，是改善农村面貌的重要推手。我们将紧密结合“十四五”发展规划，争取村组道路建设项目全部入库，加大向上汇报争取力度，加强统筹协调，着力改善全乡水、电、路基础设施条件，逐年解决剩余187.1公里的村组道路未硬化问题，努力实现村民小组全部通硬化路。同时，争取有序实施勐统至更戛“四改三”项目、翁堵至鸡飞至更戛二级公路建设项目，争取有序实施更戛引水工程、中型灌区、八道河水库、米河水库等大型水利项目建设，谋划实施更戛乡南部片区农村饮水保障等一批小型农村饮水保障工程，并进一步规范用水管理，确保农村饮水困难的问题得到根本解决。

——争取财税收入稳步增长。财税收入是增强财力、保障支出、促进改革与发展的关键。我们计划2022年烤烟产量突破30000担，实现税收1000万元以上，以后逐年申报增加产量，实现烟叶税收逐年增长。积极盘活各类资产资源，优化营商环境，提升服务能力和水平，引进支持农业龙头企业落户更戛，加强市场主体培育服务，强化品牌创收。结合乡村振兴推进，争取更多项目落地建成，促进全乡财税收入稳定达到1600万元以上。各村（社区）也要多措并举，争取到2026年村集体经济在2021年的基础上实现较大可持续增长。

——争取民生保障明显改善。民生保障是一项关乎每一个家庭、每一个人的重要工程，关系着所有群体的“急难愁盼”与幸福感提升。我们将继续加强困难群体社会保障救助范围，进一步强化自然灾害救助体系建设，确保医疗保险、养老保险征缴率达100%。加快农商行、中心完小、幼儿园、卫生院迁建项目实施，提升服务群众效率。加强软件建设，不断提高各村（社区）、乡卫生院、村完小、村卫生室服务水平，推动中小学教育教学质量稳步提升，卫生院诊疗能力有效增强。有力推进农村宅基地审批，不断满足群众生产生活需求。

——争取产业发展转型升级。产业转型升级是经济高质量发展的必经途径。我们将借助平台、拓宽市场，用好用活生态更戛区域品牌，让众多更戛农特产品都能借助更戛商标实现价值显著提升，增加产品经济效益。实施高标准农田建设5万亩以上，着力推进产业向规模化、集约化、特色化、合作化发展。因地制宜推进“一村一品”，努力探索出一条更戛茶叶、酸肉、白糖、红糖等饮食生态精品产业链。积极争取建设一批蔬菜、畜牧等农产品交易及储藏场所，变产品找市场为市场找产品。加快西山公园、碧生源半山酒店项目建设进度，把更戛建设成为康养型的生态型更戛，带动各项产业蓬勃发展。

——争取社会保持平稳有序。稳定保障改革、促进全面发展，改革加快发展，谋求长期稳定。我们将统筹发展与安全，坚持底线思维，防范化解政治安全、社会治安、公共安全等领域风险。加强基层治理体系和治理能力现代化建设，加快推进农村基层治理、生态环保、人居环境整治。加强社会治安治理体系建设，建立扫黑除恶常态机制，严厉打击各类违法犯罪行为，建设更高水平的平安更戛、法治更戛。推进应急管理体系和应急能力建设，认真抓好防灾减灾救灾、安全生产、消防安全、食品药品安全等工作，坚决遏制各类事故发生。毫不松懈抓好常态化疫情防控，坚决打赢疫情防控阻击战。

三、2022年重点工作

今年政府工作的总体要求是：全面落实党的十九大和十九届

二中、三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议、省第十一次党代会、市第五次党代会、县第十四次党代会、乡第十届二次党代会精神，着力推进经济高质量增长、绿色化发展、社会高质量进步。

主要预期目标建议为：完成农村经济总收入6.49亿元，增长10%以上；农村常住居民人均可支配收入达1.56万元，增长10%以上；完成一般公共预算收入1080万元；完成规模以上固定资产投资1.7亿元以上。

围绕实现上述目标，重点抓好六个方面的工作：

——围绕项目抓落实，促进基础提升。高位谋划、加强对接，实现更戛项目建设增质增量。计划实施投资100万元以上项目11个：投资100万元实施大沙坝村苗家寨民族团结示范村建设项目；投资300万元实施西米村、西河村发展壮大村集体经济发展项目；投资400万元实施小街子村乡村振兴示范点建设项目；投资500万元实施中央预算内以工代赈西桂村龙潭坝易地扶贫搬迁集中安置点后续帮扶项目；投资800万元实施30户以上自然村道路硬化项目19公里；投资2500万元实施芒令、芒泥河小流域治理项目；投资3000万元实施西河村苏家寨土地整治项目；投资3600万元实施烟站搬迁项目；投资4200万元实施高标准农田建设项目3.5万亩；投资3.5亿元的八道河水库建设项目；启动实施投资7.9亿元的大沙坝光伏发电项目。

——围绕产业增收入，促进产业振兴。切实将产业发展作为乡村振兴第一要务来抓，全面巩固脱贫攻坚成果。全年新植甘蔗7200亩，甘蔗总面积达3.7万亩，入榨甘蔗12万吨以上，实现产值5400万元；发展烤烟12000亩，交售烟叶30000担，实现产值4800万元以上，实现税收1060万元以上；巩固发展茯苓种植2000亩以上，实现产值4000万元以上；打造食用菌、蔬菜、水果种植示范户，在种植技术上不断改良提升，促进特色产业增效；依托碧生源公司、宁凤茶叶公司，做强更戛茶叶产业品牌，助农增收；深入开展重大动物疫病防治及保险收缴工作，促进畜牧业平稳发展；继续实施泡核桃、坚果抚育3000亩。

——围绕保障抓监督，促进高质发展。加强各类资金的监管使用。继续用好各类民生保障资金，抓好特困、低保、困难群体、高龄、残疾人等特殊群体保障工作，切实将资金用在刀刃上，保障困难群体基本生活。强化与上级部门的汇报、对接、协调，继续坚持开源节流，加大向上争资力度，推进“六稳六保”工作落实，保障工作正常运转。敢于实践、大胆探索，深入抓好村（社区）集体经济可持续发展工作。严格执行村财乡管制度，保障村（社区）工作正常开展。深入推进廉洁政府建设，为各项工作的高标准开展奠定坚实的纪律保障。

——围绕生态强管理，促进生态宜居。从严执行有关规定，坚持露头就打，发现就治的原则，继续巩固规范松脂采集工作成果，打击盗伐乱伐行为，加强火源管控，杜绝发生较大森林火灾，切实保护好森林资源。深入推进河长制、林长制工作，扎实开展清河行动、护路行动等专项行动，保护好群众赖以生存的基本公共环境。加强对焚烧炉及路域环境的管理，切实用好全乡136名公益岗位人员，对不听安排、不发挥作用的坚决更换，确保岗位工作成效明显。坚决依法查处乱占耕地、林地的违法行为，逐步整改存量，不出现增量。

——围绕宜居抓治理，促进乡风文明。继续严格执行疫情防控相关规定，抓实卡点值守及网格化管理，推进适宜接种疫苗人群100%接种。倡导红白喜事缓办简办，继续巩固殡葬改革成果，推进移风易俗。全面开展更戛集镇整治攻坚行动，坚决打击占道经营、乱停乱放等行为。继续执行水费、垃圾清运费收缴制度，形成人人节约用水、爱护环境的良好氛围。建立问责验收制度，深入推进农村畜禽粪污整治工作，确保整治成效显著。强化监督检查，动员人人参与，继续巩固农村户外低俗广告整治成果，持续开展“爱国卫生七个专项行动”及农村人居环境综合整治行动。加强活动场所、公路标识、集体资产资源等的管护力度，建立资源台账、管理台账，坚决防止集体资产资源流失损毁。

——围绕管理提效能，促进干部担当。不断强化干部队伍的教育管理，建立干部教育管理体系，扎实巩固“党史学习教育”成果，持续开展“作风之问、发展之变”大讨论活动，进一步提升班子队伍的工作能力和水平，提升干部队伍听党话、跟党走、抓落实的基本政治素质。坚持走出去看看和内部练兵相结合，以举办培训班、考察学习等方式，开阔干部视野、提升内在修养，锻造干部结合实际大胆工作的品质。强化工作责任落实，认真执行值班、工作、请销假等制度，让讲政治、守规矩、懂纪律成为工作常态。

各位代表！号角已经吹响，让我们在党中央和省、市、县委及乡党委的坚强领导下，在乡人大及其主席团的监督支持下，不断增强只争朝夕、创先争优的干劲，直面问题、攻坚克难的拼劲，锲而不舍、久久为功的韧劲，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！