索引号 11533025015264586Y-/2019-0602004 发布机构 昌宁县柯街镇
公开目录 政府文件 发布日期 2019-06-02
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2019年政府工作报告

                       政府工作报告

(2019年1月22日在柯街镇第四届人民代表大会第三次会议上)

               镇人民政府镇长 刘学江

一、2018年工作回顾

2018年,是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会取得突出成效的关键一年。一年来,镇人民政府全面落实县委、县政府和镇党委的决策部署,在镇人大主席团的监督支持下,紧密团结和依靠全镇广大干部群众,坚持高起点谋划,高标准推进,高质量落实,经济发展体系、民生保障体系和社会治理体系不断健全,较好地完成了镇四届人大二次会议确定的各项目标任务。

(一)抓精准、促落实,脱贫攻坚取得新成效

始终坚持以脱贫攻坚总揽工作全局,建立健全脱贫攻坚指挥体系,全面贯彻精准扶贫、精准脱贫的基本方略,持续强化脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实,现已顺利通过镇级自评、县级复核和市级初审,脱贫攻坚工作成效明显。

1.贫困人口退出实现7个100%。建立健全了“龙头企业+专业合作社+贫困户”的利益联结机制,引导1540户贫困户入股龙头企业或合作社,达到新型经营主体全覆盖,实现已脱贫户人均收入3500元以上达100%;完成仙岳村马驮子山、联合村和小半个山易地扶贫搬迁安置点建设,321户安居房全面建成,1254名群众全部搬迁入住,实施农村危房改造和人居环境改善各298户,贫困人口住房保障率达100%;小学在校生1691人,初中在校生874人,全镇义务教育阶段及以上学生没有因贫辍学情况,贫困学生入学率达100%;全镇6131名建档立卡贫困人口全面完成家庭医生签约和城乡居民基本医疗保险、大病保险和养老保险参保工作,参保率均达100%;建成农村饮水保障项目37个,群众饮水保障率达100%;全面实施普惠制扶贫项目和入户补短板项目,贫困户户均享受一项及以上扶贫政策、资金或项目帮扶,覆盖率达100%。

2.贫困村出列实现“6个全覆盖”“3个均达标”。通过脱贫攻坚短板摸排和补短板项目的实施,完成道路交通生命防护工程11个,修复和维护乡村道路117.5公里,实现148个村(居)民小组均通动力电,采购并安装电视机269台、接收机245台,实施农村饮水保障项目37个,提升改造村级活动场所6个,实现了道路硬化、通动力电、广播电视、网络宽带、饮水保障和村级活动场所“6个全覆盖”;配备乡村医生40人,劝返辍学学生58人,实施壮大村级集体经济项目11个,实现卫生室建设、入学保障和壮大村级集体经济“3个均达标”。

3.脱贫摘帽实现“三率一度”全达标。通过精准施策、精准帮扶,实现松林村和扁瓦村脱贫出列,335户1280名贫困人口脱贫退出,贫困发生率下降至1%;通过精准退出,保证错退率控制在2%以内;通过精准识别,按照规定程序开展扶贫对象动态管理工作,漏评率控制在2%以内;深入开展挂村干部遍访活动,制定帮扶计划1540个,深入开展“自强、诚信、感恩”宣讲活动456场次,全面宣传扶贫政策措施和扶贫工作成效,群众认可度达90%以上。

(二)推改革、谋创新,综合实力跃上新平台

始终坚持跨越发展第一要务,面对经济下行压力和产业培植难度持续加大的多重困难,我们破冰前行、砥砺奋进,经济运行保持“稳中向好、稳中有进”的良好发展态势,综合实力显著增强。实现现价工农业总产值13.97亿元,其中现价农业总产值8.84亿元,同比增长12%;现价工业总产值5.13亿元;实现社会消费品零售总额1.8亿元,同比增长7.6%;实现农民人均纯收入13426元,同比增长11.2%,增速全县第一。完成财政总收入3674万元,其中一般公共预算收入1840万元;实现规模以上固定资产投资3亿元,居全县第三,完成年初任务的105.2%。

(三)优存量、扩增量,产业转型呈现新局面

坚持乡村振兴,以“产业兴旺”为首的发展理念,准确把握“农业规模化”发展思路,着力优化农业产业体系,产业转型升级呈现新局面,三次产业结构比例为56.9:33.2:9.9,经济发展的质量和效益明显提高。

1.农业经济增实力。突出主导产业。种植烤烟8700亩,完成烟叶收购20000担,实现群众收入2687万元;种植香料烟3117亩,交售烟叶8013担,实现农业产值937万元;种植甘蔗6234亩,完成农业总产1.92万吨,实现产值865.4万元;种植蚕桑615亩,交售鲜茧29.8吨,实现群众收入125万元。提效传统产业。种植粮食5.42万亩,生产粮食达1887万公斤;生猪出栏12.6万头,牛出栏7253头,羊出栏1.3万只,完成肉类产量1.2万吨,实现产值2.5亿元以上;果蔬产业持续稳步发展,种植蔬菜3.14万亩,产量2.92万吨,实现产值2.09亿元;种植水果8550亩,产量1.3万吨,实现产值4767万元。种植茶叶3769亩,生产干茶380吨,实现产值1100万元。

2.工业经济添活力。电力、水利、交通等工业基础设施稳步夯实,以蔬菜、核桃、坚果为主的高原特色农产品初加工企业发展初具雏形,规范砖厂、砂石厂等建材企业管理,加大对小微企业的政策扶持力度,2018年全镇实现规模以下工业企业产值1.22亿元。

3.三产发展展魅力。交通运输、餐饮娱乐为主的服务业得以巩固。全镇共有个体工商户1063户,私营企业153户,以批发零售、建材交易为主的消费市场活跃。实现第三产业现价总产值1.53亿元,同比增长17.7%。橄榄河温泉招商引资工作取得新进展,完成合作框架协议修订,并签订投资协议;柯卡一体化建设高效推进,生态环境不断改善,以温泉养生、休闲观光、农事体验为主的旅游业带动三产发展的良好态势正在形成。依托农村电子商务平台、微商等载体,以油桃、柑橘、人参果等特色农产品拉动的乡村旅游平稳起步。

(四)争项目、抓投资,基础设施得到新改善

坚持以项目作为拉动投资的总引擎。年内,累计实施新开工和续建项目共46个。顺利征收柯卡商旅特色小镇建设用地2720亩,昌保高速公路柯街段项目用地征收有序推进,其中正线征收1685.4亩,兑付补偿款1.05亿元;实施农村人饮工程37个,完成投资939.1万元,解决70个村民小组2305户群众饮水难问题;投资900万元完成集镇供水管网提升改造,同时辐射集镇周边相邻村组,集镇供水质量和保障能力大幅提升;实施农村危房改造298户,投资614.8万元;实施人居环境改善298户,投资238.4万元;实施易地扶贫搬迁321户,完成投资1.03亿元;实施交通补短板项目11个,提升改造生命防护工程117.5公里,完成投资470万元,解决12个村(社区)10470户群众出行难问题;实施立斯达村和松林村沪滇帮扶项目3个,完成投资2701.6万元,其中沪滇帮扶资金966万元。

(五)抓治理、展魅力,人居环境实现新提升

1.综合治理,提升集镇形象。集镇建设上,以城镇定位规划布局,精品意识完善功能,年内以易地搬迁基础设施完善和云保线集镇段秩序规范为抓手,全面完成集镇建管综合整治,改造提升集镇核心区道路4公里,新植补植绿化树165株,更换路灯121盏,施划道路交通中心线、边线和人行道斑马线13公里、停车位694个,安装红绿灯交通信号标志1组,拆除临建违建28户800余平方米,取缔沿路占道经营商户250多家。同时,邀请县综合执法局,联合派出所、司法、市场监管和交警等部门多次开展执法检查,常态化监管高压态势正在形成;全面推行集镇卫生保洁市场化经营,扎实推进镇机关、驻柯单位、镇直单位分片、分路段挂包机制,认真落实商住户门前“三包”责任制,集镇品位大幅提升,特色城镇化建设稳步推进,集镇建管取得新成效。

2.全民参与,改善人居环境。大力开展农村人居环境综合治理。确定每月20日为人居环境卫生整治日,组织驻村人员、驻村扶贫工作队和广大党员、群众大力开展爱国卫生运动,清扫村庄道路沿线、清理房前屋后垃圾和整理庭院卫生,建档立卡贫困村聘请35名公益岗持续开展公共区域卫生保洁,全方位开展村庄环境卫生综合整治,农村人居环境得到显著改善。大力开展河(湖)长制和路长制工作。在河长制工作中,积极开展“治五乱”等清河行动,全方位加强河道和水库巡查,河道违法采砂治理全面启动,积极配合柯卡大通道项目建设,境内枯柯河、橄榄河和小河坝河3条主要河流河道治理全面启动,并初见建设成效。在路长制工作中,现有农村公路路长11名,养护责任人17名,开通镇村公交线路9条,实现村级公交全覆盖。同时,全面建立健全农村道路管理“两站两员”机制,实施村庄串户道路畅通工程和路域环境整治,建好、管好、护好、运营好农村公路。

(六)抓保障、惠民生,社会事业实现新发展

1.社会保障全面完善。支持就业创业,发放小额信贷1200万元,发放团委、妇联和人社等部门创业贴息贷款650万元,新增转移农村劳动力234人;按照“应保尽保”开展低保对象和特困供养对象动态管理,年内共发放低保资金426.9万元、特困供养人员资金80.9万元;参加城乡居民基本医疗保险和大病保险30503人,参保率达97.6%;养老保险参保20076人,参保率达99.1%,年内发放养老保险金435.2万元;全面落实优抚对象生活补助工作,发放优抚资金151.9万元。

2.社会事业全面发展。优先发展教育。均衡教育趋于优质化,年内实施中小学改扩建项目7个,完成投资3296.7万元,学校办学条件大幅改善,落实“两免一补”、学生营养改善计划、贫困学生补助、寄宿生生活补助等惠民政策。教学质量佳绩频传,九年级学业水平测试540分以上2人,450分以上62人,六年级统考综合积分均居全县前4名,进入全县“前百名”21人,实现上线人数首次夺冠。重点保障医疗。积极参与“全国基层中医药先进单位”创建工作,年内新配备乡村医生40人,投资100万元迁址建成华侨社区卫生室,医疗卫生事业发展步入快车道。全面推进文化事业。按照构建现代公共文化服务体系目标,一年来,投资近7万元配备文体设施设备28套,开展数字电影放映、群众文化活动143场次,参加活动人数近2万人次,文化事业蓬勃发展、欣欣向荣。

3.社会治理全面加强。认真落实综治维稳工作责任制,深入推进扫黑除恶专项斗争工作,认真做好新形势下群众工作,全面排查化解各类矛盾纠纷,认真开展群众来信来访工作,累计解决各类矛盾纠纷84起。社会治安防控管理体系日趋完善,网格化管理建设得到加强,“平安单位”创建成果得以巩固。严格落实安全生产责任,坚持排查整改工矿企业、地质灾害、道路交通、校园周边、建筑施工、食品药品等重点行业、领域安全隐患,安全生产形势保持稳定。

(七)抓学习、转作风,政府建设再上新台阶

全面深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,政府公信力、执行力和战斗力持续增强。依法行政提效能。坚持“三重一大”集体决策,主要领导“五不直接分管”和“末位表态”制,规范重大工作决策程序;整理权力清单、责任清单和负面清单并向社会公开发布,严格按“单”履责、照“单”办事;健全依法决策机制,加强重大行政决策合法性审查;自觉接受人大监督、法律监督和群众监督,认真办理人大代表建议37件,回复满意率达100%。高效服务促发展。以全面提升服务水平为抓手,坚持依法行政,推行规范服务,加快政务服务、政务公开和政府信息公开,提升工作效能,营造良好的政务环境。年内,深入推进政府系统“放管服”改革工作,首次开通“12345”政府服务热线,常态化开展“最多跑一次”自检自查,优化、简化办事流程。勤勉廉政改作风。认真落实中央八项规定精神,严肃整治“不作为、乱作为、慢作为”,坚持把廉政建设贯穿政府工作始终,持续加强行政效能建设和机关作风建设,深入开展扶贫领域腐败和作风建设专项治理工作,纠正部门和行业不正之风等取得新成效。

一年来,侨务、档案、邮政、通讯、统计等工作取得新进步,工会、共青团、妇联和政协联络组等人民团体作出新贡献,民兵武装、公安消防等工作取得了新成效。

各位代表!过去的一年,在严峻复杂的经济形势下,我们凝心聚力、砥砺奋进,顶住了压力,经受了考验,增速不断提高,发展质量和效益持续向好,为柯街加快发展、赶超跨越打下了坚实基础。成绩来之不易,奋斗充满艰辛。这得益于县委、县政府和镇党委的统揽全局、科学谋划,得益于镇人大的有效监督、大力支持,得益于全镇广大干部群众的众志成城、合力攻坚,得益于各位离退休干部的建言献策、鼓励关心和社会各界的积极参与、鼎力支持。在此,我谨代表镇人民政府,向全镇各族人民,向各位代表、各界人士,向关心、支持柯街经济社会发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

实践充分证明,要在新的起点上开创跨越发展新局面,必须践行新思想,把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终,使之贯穿于我们的实践,指导我们的工作。必须融入新时代,围绕2020年全面建成小康社会、2035年基本实现社会主义现代化的战略性目标,谋划好今后几年甚至更长时间的发展规划,为未来争取更大主动、赢取更大先机。必须回应新矛盾,高度重视“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展”这个社会主要矛盾,以新的发展成果,惠及全镇人民。必须付诸新实践,以敢叫日月换新天的气概、不破楼兰终不还的决心、不到长城非好汉的信念,把县委、县政府和镇党委的决策转化为实实在在的行动、实实在在的项目、实实在在的发展。

同时,我们也清醒地认识到,柯街经济社会发展中存在的困难和不足:脱贫攻坚还任重道远,需要进一步查缺补漏、巩固成果;产业结构还不尽合理,需要进一步转型升级、协调发展;集镇功能还有待提升,需要进一步立足区位、发挥优势;基础设施还亟待加强,需要进一步加大投入、改善条件。我们必须进一步增强忧患意识、责任意识、担当意识,久久为功,认真研究并切实加以改进。

二、2019年工作计划

2019年,我们将迎来新中国成立70周年,是决胜脱贫攻坚、实施乡村振兴、全面建成小康社会的关键之年,是推动经济社会高质量跨越发展的关键之年,做好全年工作至关重要,只有深化镇情认识,以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力担当责任,才能不负新时代、奋进新征程、勇创新业绩,在昌宁经济社会发展的大潮中展现柯街作为,贡献柯街力量,体现柯街担当。

2019年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻落实中央经济工作会、省委十届六次全会、市委四届五次全会、县委十三届四次全会和镇四届四次党代会精神,坚持稳中求进总基调,把握稳中有变的新形势,围绕把柯街建设成为县域经济发展次中心的战略目标,依托自身优势,打造自身特色,彰显自身魅力,着力抓好脱贫攻坚、产业发展、集镇建管、项目建设、财政增收、生态文明、民生改善、廉洁从政八项重点工作,全面加快商旅特色小镇、热区经济带和高速公路经济带建设步伐,全面建成“柯街半小时经济生活圈”,努力走出一条符合柯街实际、具有柯街特点的高质量跨越发展新路子。

2019年经济社会发展主要预期目标建议为:实现工农业生产总值增长10%以上,农村经济总收入增长10%以上,规模以上固定资产投资增长20%以上,一般公共预算收入增长14%以上,农民人均纯收入增幅保持10%以上,完成上级下达的各项发展任务。

重点抓好以下五个方面的工作:

(一)坚定不移转型产业升级,增强发展动力

一是扎实推进农业增效。实现农村经济总收入达9.81亿元以上,实现农民人均纯收入在14768元以上,增长均在10%以上。着力提高农业综合产能,完善农田水利基础设施,实施高标准基本农田建设和土地综合治理,提高土地利用率和产出率。全面巩固传统农业,种粮面积稳定在5.42万亩以上,产粮1.9万吨以上,实现人均产粮584公斤;建设养殖小区,培育养殖大户,提高养殖水平,计划实现肉类总产1.2万吨以上,实现畜牧产业产值稳超亿元。持续抓好主导农业,计划种植烤烟8690亩,实现产量2万担,产值2800万元以上;种植香料烟4600亩,实现产量1.1万担,产值1370万元以上;新植蚕桑250亩,养蚕800张,实现产值132万元以上。着力培育特色农业,发展果蔬产业,确保柑橘、油桃、坚果等林果面积稳定在17.8万亩以上,逐步探索林下养殖业和种植业;蔬菜种植面积稳定在2.5万亩以上,实现冬春蔬菜产值超亿元,确保农产品质量安全,培育市场品牌,全面助农增收。创新发展新型农业,培育新型经营主体,深化农村土地制度改革,推进土地经营权有序流转,发展多种形式适度规模经营。同时,优化农业产业结构,带动发展高效种植业、集约畜牧业、休闲观光农业和田园综合体。

二是深入推进二三产业升级。坚持以新型工业化为引领,强化项目带动和产业支撑,增强产业发展辐射带动作用,促进乡村发展一体化。年内实现现价工业产值5.37亿元以上。立足传统优势,不断提升建材流通、饲料加工和蔬菜物流等工业化水平。立足生物资源开发,加大对蔬菜仓储物流、冷藏冷冻、坚果精深加工等企业的扶持和引导力度。支持引导个体工商户创业升级,推进个体工商户向小微企业转变、小微企业向规模以上企业发展。同时,优先发展金融、物流、商务等生产服务业,加快发展商贸、流通等生活服务业,全面提升餐饮娱乐、交通运输等传统服务业,促进服务业发展提速、结构优化、比重提升,努力将柯街建成昌宁服务业的“排头兵”。

三是全面推进旅游提质。推进体制创新,创新投资、建设、运营模式,实施“旅游+”战略,以商贸特色旅游小镇开发为依托,橄榄河温泉旅游康养开发、柯卡一体化建设和芒赖傣族文化挖掘等项目为示范,充分发挥柯街得天独厚的区位优势和交通条件,推动旅游与新型城镇化、农业现代化和现代服务业融合发展,促进全域旅游规划统筹、资源整合、要素调动,促进赏花摘果、农耕体验、农业观光等乡村旅游健康发展,形成新的旅游消费热点,实现旅游为主的服务业收入2350万元,创建“乡村全域旅游示范区”,深度打造重要的旅游目的地和集散地。

(二)坚定不移统筹乡村发展,提升发展潜力

一是全面加强集镇建管。结合当前面临的历史机遇,充分对接商旅特色小镇和温泉旅游度假区等重大项目,有效结合小半个山易地扶贫搬迁和集镇农贸市场迁址新建等实际,重新编制修订柯街集镇总体规划和控制性详细规划,健全执法联动机制,强化规划管理,将规划作为集镇开发和建设的准绳,不断完善集镇配套功能,提升人居环境,全面打造宜居、宜业、宜游、宜商的新柯街。同时,全面巩固综合治理成效。持续开展规范停车、拆除违建和取缔占道经营等集镇综合治理,逐步对云保线集镇段沿线机修业、建材销售加工业统一集中安置,规范集镇管理。加大集镇项目储备。科学有序地推进集镇建设,有计划地做好集镇道路修复项目和集镇电力、通信等综合光缆入地工程,加大对集镇绿化、亮化、净化、美化的投入,年内对云保线集镇段两端至枯柯桥和小河坝桥段路域环境提升改造,逐步实施曙光路、学堂路等集镇街道改造提升工程,优化集镇道路,完善配套设施,构建商贸体系,改善集镇环境,擦亮窗口名片,全面增强集镇辐射带动能力,确保集镇建成区面积超过2.5平方公里,真正把柯街建设成为休闲旅游、商贸物流、传统文化、美丽宜居的特色小镇。

二是实施乡村振兴战略。集聚要素资源,促进乡村振兴,不断解决好“三农”问题,让农业成为有奔头的产业、农村成为安居乐业的家园、农民成为有吸引力的职业。提升宜居水平,统筹推进农村基础设施建设,深化“清洁家园”行动,大力开展“厕所革命”,深入实施人居环境综合整治,着力改善农村居住环境。树立文明乡风,大力弘扬社会主义核心价值观,引导农村居民逐步养成科学、健康的生活方式,崇尚文明向上的社会风气。改进乡村治理,强化村(居)民委员会职能,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,确保广大群众安居乐业、农村安定有序。拓宽增收渠道,深化农村集体产权制度改革,逐步探索土地规模化流转机制,促进一二三产业融合发展,不断增加农民收入,壮大村级集体经济。

(三)坚定不移优化发展环境,激发发展活力

一是千方百计抓项目。按照“前期项目抓开工、开工项目抓进度、在建项目抓竣工、竣工项目抓用管”的思路,毫不动摇地加大项目建设力度,2019年实现规模以上固定资产投资3.8亿元以上。加大立项争资力度,调整充实重点项目库,力争把集镇扩容提质、商贸物流集散区、非贫困村村组道路硬化、农田水利设施配套建设等项目纳入国家、省级战略规划;加快在建项目实施进度,全面推进沪滇帮扶、水利重点县等在建项目的实施进度,启动并实施好农贸市场建设项目,全力参与做好昌保高速公路、柯卡大通道、芒赖如意湖、橄榄河温泉旅游度假区开发和勐波罗河治理等重大项目建设,实现投资规模和效益双提升。

二是全力以赴抓招商。把招商引资作为稳增长的当务之急、转方式的战略之举,坚持引资引技引智并举,推进玉地里温泉等招商引资项目进程,抓好橄榄河温泉旅游度假区开发项目,全面提升项目资金到位率、工程建设开工率、项目建成验收率。同时,落实促进招商引资优惠政策,依托柯街优势资源,围绕特色农产品深加工,着力引进行业龙头企业、领军企业对农特产品的提档升级,扩大产品的市场竞争力和占有率,拉伸延长产业链条,全面提升对外贸易水平。

三是乘势而上抓生态。牢固树立和自觉践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,厚植生态优势,壮大绿色经济,加强环境保护。加强水体污染治理,深入推进“河(湖)长制”工作,加强水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复,集中整治生活污水和黑臭水体,全面取缔非法采砂,做好勐波罗河、橄榄河和小河坝河河道综合治理,全方面加强河库塘渠管理,着力创建“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态环境。加强土壤污染治理,深化石材、矿山生态恢复,加强农村面源污染治理,有计划地关闭和搬迁禁养区内畜禽养殖场,加大畜禽养殖污染综合整治力度,集镇垃圾处理率达90%以上。加强资源林政管理,巩固退耕还林成果,加大植树造林力度,做好已造林抚育管理和新造林地块规划,加大绿化造林面积,加快推进森林草原防火基础设施和队伍能力建设,强化森林草原火源管控,全面构筑生态保护屏障。

四是多措并举抓财税。坚持底线思维、前瞻思维,增强财税工作的预见性,牢牢把握资金保障工作的主动权。强化税源培植和税收监管,密切关注税务征管体系的政策变化,在充分把握“营改增”等政策走势基础上,深入开展税源调查,加强重点税源监管,加强各类非税收入的管理,加大对私人建房税和车船使用税征收的监管力度,确保应收尽收,完成一般公共预算收入2100万元以上。同时,严格控制一般性支出,压缩“三公”经费,切实降低行政运行成本。

(四)坚定不移增进民生福祉,彰显发展魅力

一是广施富民之策,推动脱贫攻坚精准化。坚持把脱贫攻坚作为重大政治责任、重大发展措施、重大民生工程,坚持扶贫与扶志、扶智相结合,保持目标不变、靶心不散,落实各项扶贫政策,做到脱真贫、真脱贫,打好打赢脱贫攻坚战。全面巩固脱贫攻坚工作成果,完善社会扶贫机制,加强扶贫领域监督检查,形成扶贫开发合力,高度关注松林、扁瓦等贫困村后续发展,重点关注未脱贫群众生活,持续加强对已脱贫贫困人口的后续帮扶,激发贫困村和贫困群众脱贫致富的内生动力,建立健全稳定脱贫长效机制,加快未脱贫人口脱贫步伐,确保脱贫人口稳定脱贫不返贫。

二是笃行利民之事,推动公共服务均等化。坚持优先发展教育,深化乡村教育一体化发展,优化学校布局,打造“一村一园一校”格局,确保幼儿园在园人数达1057人,入园率达85%;小学在校生达1041人,入学率达100%;初中在校生达642人,巩固率达100%,实现“开精品幼儿园、办示范小学、创优质初中”办学目标。完善医疗卫生服务,深化医疗综合改革,不断提升医疗卫生服务水平,城乡居民医疗保险参合率达98%以上,政策范围内住院报销比例达90%以上,全民艾滋病知晓率达98%以上。加强人口与计划生育工作,提高重大突发公共卫生事件应急处置能力。增强社会保障能力,统筹推进覆盖城乡居民社会保障体系建设,城乡居民养老保险参保率达99%以上,完善城乡社会救助体系;继续做好殡葬改革工作,确保公墓建成投入使用,亡故人员火化率达100%,逐步引导进入公墓安葬亡故人员。丰富群众文化生活,落实送文化进村入户,利用各种传统节日,组织开展群众文艺活动,巩固好广播电视“户户通”惠民工程,规范管理农家书屋,加大文化资源整合力度,以文化小康为全面建成小康社会夯实基础。

三是力尽安民之责,推动社会治理法治化。推进平安建设,改进治理方式,坚持源头治理,加强网格化管理和乡村“6995”信息平台建设,建成“雪亮工程”,健全社会综治和公安派出联防的维稳工作机制、以社区矫正为基础的特殊人员管控措施,以全面开展扫黑除恶专项行动为震慑,打造共建共治共享的社会综合治理格局,实现政府治理和社会调节、群众自治良性互动。化解社会矛盾,加强法制宣传教育,推进人民调解工作,完善法律援助措施;落实信访工作责任制,完善矛盾纠纷排查、预警、调处、化解机制,扎实开展信访积案攻坚。完善食品药品安全监管体制,保障食品药品安全;牢固树立安全生产红线意识和底线思维,全面加强安全监管,确保安全生产形势持续稳定。

(五)坚定不移强化政府自身建设,凝聚发展合力

一是德行为先,提高政治站位。强化政治建设,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,锻造绝对忠诚的政治品德。坚定理想信念,坚守政治立场,坚持党性原则,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严格遵守政治纪律、政治规矩,自觉的在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣地贯彻落实中央、省、市、县委和镇党委的决策部署,凝聚统揽全局、统筹谋划、统领实践的强大合力,谱写发展新篇章。

二是民生为本,提高服务质量。坚持执政为民,多角度关注民生,多渠道倾听民意,多举措解决民忧,做到重大决策依民而定、工作措施应民而出、项目设施为民而建、安危冷暖唯民所系、发展成果由民共享。转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,建设人民满意的服务型政府。补齐民生短板,着力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新的进展,让人民群众充分享受改革发展的红利。

三是法治为范,提高执法水平。坚持依法行政,把政府工作纳入法治轨道,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。规范决策行为,实行科学民主决策,遵循重大行政决策法定程序。全面落实“双随机一公开”制度,推行政务公开,让权力在阳光下运行,全面提高政府工作的透明度和公信力。健全监督机制,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,强化审计监督,主动接受社会监督和舆论监督。高质量办理代表建议,不断提高落实率和满意度。

四是实干为要,提高行政效能。坚持实干兴政,倡导务实苦干,强化担当精神。深化“两学一做”学习教育,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,注重调查研究,深入基层一线,查实情、出实招、办实事、求实效,营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围,提升政府的执行力和落实力。

五是清廉为基,提高自律能力。坚持廉洁从政,始终把纪律和规矩挺在前面。严格执行党风廉政建设责任制,深入推进政府系统廉政建设和反腐败斗争,营造风清气正的政治生态,引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。严格落实中央八项规定精神,驰而不息改进作风,坚持不懈纠正“四风”,构建“亲”“清”新型政商关系,坚决纠正损害群众利益的不正之风,严肃查处违法违纪行为。

同志们,蓝图鼓舞人心,奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大主席团监督支持下,把思想和行动统一到落实决策部署上来,把智慧和力量凝聚到完成目标任务上来,同心同德、务实苦干、担当作为,为柯街高质量跨越发展而努力奋斗,以优异的成绩迎接新中国成立70周年!

有关用语说明

治五乱(第6页):乱占、乱堆、乱采、乱建、乱排。

两站两员(第6页):乡镇成立道路交通安全工作联席会议并设立交通管理站,重要路段、关口设立交通安全劝导站;乡镇配置专职交通安全员,行政村聘用交通安全协管员。

两免一补(第6页):“两免”,即:免除义务教育阶段学生书费和学杂费;“一补”,即:补助贫困寄宿生生活补助费。

三重一大(第7页):三重,即:重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策;一大,即:大额资金使用。

五不直接分管(第7页):不直接分管财务工作,不直接分管组织人事工作,不直接分管单位建设工程招投标工作,不直接分管行政审批工作,不直接分管物资采购工作。

末位表态制(第7页):班子集体研究重大事项、重大问题时,在充分发扬民主的基础上,最后由主要领导综合集体意见并作最后陈述表态。当意见不一、出现明显分歧时,按照少数服从多数原则,实行班子成员集体表决,但仍由主要领导按照集体表决意见作最终表态。

放管服(第8页):“简政放权、放管结合、优化服务”的简称。

“12345”政府服务热线(第8页):政府热线是由县人民政府及其部门、公共企事业单位设立的非紧急公共服务呼叫系统。

最多跑一次(第8页):政务服务事项在符合法律法规规定和资料齐全的前提下,只需向政府职能部门一次完整提交申请材料后,即可当场办结送达或由政府职能部门内部流转在承诺时限内办结送达。

半小时经济生活圈(第10页):以集镇为核心,在步行半小时可通达的范围内,形成一个聚集效应明显、生活质量优化的核心区就是半小时经济生活圈。

乡村振兴战略(第12页):十九大报告明确提出实施乡村振兴战略。中央农村经济工作会议指出实施乡村振兴战略的目标任务和基本原则。即:到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

“6995”信息平台(第16页):“6995”是“来救救我”的谐音,是云南省社管综治办和中国移动云南公司为实现“十户联防”功能设置的报警救助短号码。

雪亮工程(第16页):以镇、村、组三级综治中心为指挥平台、综治信息化为支撑、网格化管理为基础、公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。因为“群众的眼睛是雪亮的”,所以称之为“雪亮工程”。

两学一做(第17页):指的是“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育。

四风(第17页):形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。