索引号 01526410-5-/2022-0630013 发布机构 昌宁县财政局
公开目录 自评报告 发布日期 2022-06-30
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翁堵镇2021年阳旺田村肉牛标准化规模养殖场建设补助资金项目绩效自评报告

附件1

2021年度翁堵镇项目绩效自评报告

(阳旺田村肉牛标准化规模养殖场建设项目)

一、项目基本情况

(一)项目概况

项目名称:阳旺田村肉牛标准化规模养殖场建设项目

项目主管部门:昌宁县扶贫开发领导小组

项目实施单位:翁堵镇人民政府

项目实施地点:阳旺田村

项目建设目标:2021年,建年出栏300以上的标准化规模养殖场1个,配套水、电、路、饲养管理、疫病防控和畜禽粪污资源化利用设备设施。

二、项目绩效自评工作开展情况

(一)加强组织领导。本镇由镇人大主席为扶贫工作分管领导、镇农业综合服务中心为业务员负责开展此项工作。

(二)严肃工作流程。项目覆盖阳旺田村,项目的实施,可以提升农民的养殖专业化规模化水平,通过建设肉牛标准化规模养殖场,带动养殖业、加工业和运输业的发展,从而解决部分剩余劳动力的就业问题,使农村稳定,农民增收,还可以解决部分社会剩余劳动力的就业和城镇居民的食肉供应。进入市场,能让国家财政税增收。

(三)严格执行方案。严格按方案实施肉牛标准化规模养殖场建设,为确保我镇阳旺田村肉牛标准化规模养殖场建设项目在政策执行、工作要求、质量监管、调查统计、信息上报、档案管理等方面符合工作要求;由镇纪委、党政办、财政所等部门组成工作督查组,对阳旺田村肉牛标准化规模养殖场建设项目开展全程督查,掌握工作动态,分析存在问题,及时指导整改。

三、项目绩效实现情况

(一)项目资金情况

1.项目资金到位情况

项目计划总投资100万元,申请项目补助资金100万元。。

2.项目资金执行情况

统筹整合使用财政涉农资金为财政扶贫资金,建立健全统筹整合使用财政涉农资金管理办法,依法依规使用统筹整合使用财政涉农资金,做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、检查到项目。根据资金管理办法,可据实列支项目管理费,不足部分由各项目建设单位统筹解决。建立统筹整合使用财政涉农资金公告公示制度。统筹整合使用财政涉农资金的公告、公示在整合财政涉农资金推进协调领导小组统一领导下,严格按照“两个一律”公开的要求,由财政、各涉农主管部门和乡镇组织实施,按照谁决策谁实施、谁公告公示、谁受理反馈意见的原则,县乡两级应充分利用门户网站、报刊、广播、电视、公开栏(墙)、会议及告示等形式,将统筹中所有的财政涉农资金总量、来源、性质、用途、分配原则、计划等内容和项目完成情况在实施地点进行事前公示、事后公告,提高统筹整合使用财政涉农资金分配和使用的透明度,接受群众和社会监督。建立统筹整合使用财政涉农资金实行绩效评价制度,绩效评价结果以县扶贫开发领导小组名义通报。对统筹整合使用涉农资金工作成效好、资金使用效益高的乡镇和部门,在分配统筹整合使用的财政涉农资金时给予奖励和倾斜。建立统筹整合使用财政涉农资金到位和管理使用情况的定期审计和检查制度。县审计部门每年开展一次统筹整合使用财政涉农资金到位和管理使用情况的专项审计,对查出的违规问题应当依法处理。构建统筹整合使用财政涉农资金多方监管机制。乡镇财政部门要充分发挥就近就便监督管理职能,加强对统筹整合使用财政涉农资金项目的巡视、检查,发现违规问题应及时制止、纠正并报告上级部门。贫困村第一书记、驻村工作队、村委会等要深度参与统筹整合使用财政涉农资金和项目的监督管理。

投资100万元建设年出栏300以上的标准化规模养殖场1个,资金全额兑付。

(二)项目绩效指标完成情况

建成翁堵镇阳旺田村肉牛标准化规模养殖场1个,基础设施配套水、电、路、饲养管理、疫病防控和畜禽粪污资源化利用设备设施,养殖场肉牛年出栏达300以上。

四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施

做到上下统筹、条块统筹,坚持以统筹财政涉农资金为主体,带动统筹其他财政资金。各级财政作为统筹整合使用财政涉农资金监督管理部门,对项目和资金进行监管;作为统筹整合使用财政涉农资金的实施主体,根据乡村振兴规划,统筹整合使用财政涉农资金,并承担资金安全、规范、高效实用的责任。按照统筹城乡发展的要求,紧紧围绕贫困村、贫困群众增收目标,完善农村基础设施,夯实农业生产发展基础地位,改善和提升农村生产生活条件。加大道路交通基础设施建设、农村水利设施等投入。

实现农村生产生活条件明显改善,提高财政涉农资金使用效益,建立统筹整合使用财政涉农资金绩效目标管理制度,统筹整合使用财政涉农资金实行全过程绩效目标管理。

五、绩效自评结果

(一)经济效益

项目正式投入生产后,昌宁县翁堵镇阳旺田村标准化圈舍达到1800平方米,年可销售肉牛300头,销售牛粪60吨,实现年销售收入440万元,扣除成本预计可实现纯利润45万元。各项财务指标均显示项目可行、经济效益十分明显,可直接解决8-10人的就业问题,增加项目户和养殖场工作人员的收入,带动当地和周边地区的畜牧业发展,加快昌宁县农副产品深加工企业的发展。

(二)社会效益

项目充分利用了农村丰富的秸秆资源,项目建成后,养殖场年度收购附近群众农作物秸秆2000吨以上进行青贮饲料加工,促进项24目区群众增收70万元;同时为周边地区提供优质的有机肥,又能做为沼气池的清洁能源,是实现燃烧、肥料转化的最佳途径,同时可以带动和加快农村农业产业结构调整的步伐,提高和改善农牧民生活水平,改变和缓解目前畜产品市场上牛肉的供需矛盾起到积极的作用。同时,项目建设可直接提供长期就业岗位,养殖场全部技术人员均为附近居民,实现了进场打工学习、回家养牛致富的良性互动效果。项目的实施对周边群众具有良好的示范作用,养殖场年需青贮原料近2000吨,周边群众大力发展青贮饲料加工进行肉牛养殖,项目对提高贫困居民脱贫致富自主能力具有十分重要的意义。项目建设实施租赁方式,扩大饲养规模,壮大村集体经济,可有效带动项目区群众致富,示范带动作用十分明显。发展壮大集体经济,有利于稳定和完善家庭联产承包责任制,进一步增强农业的发展后劲,促进农村生产力的发展。集体经济发展的壮大了,就能更好地引导农民增加对土地的物质投入,引导农民科技兴农,从而增强农业发展潜力,使农业不断迈上新台阶;城镇化发展的真正持续繁荣必须靠合理的产业来支撑,优化产业结构才是城镇化的核心和内涵,充满活力的经济是小城镇繁荣和发展的基础,也是小城镇带动农村发展的基础。因此,根据小城镇的特点,以市场为导向,以产业为依托,大力发展特色经济。

(三)生态效益

新建养殖场扩大了养殖规模,但是经过科学设置了堆粪场、沉淀池、污水管道和污道,整个牛场生活区、养殖区、粪污处理区严格分离,确保养殖场建成后不污染周围环境,周围环境也不污染牛场,采用污染减量化、无害化、资源化的生产、处理工艺和设施,25养殖场产生的粪便还可作为日常生活燃料、农田肥料和沼气池利用燃料,并可改善当地焚烧秸秆而造成的环境污染,改善生态环境。项目建设通过发展高原特色肉牛生态养殖,对养殖产生粪污进行无害化处理还田后,能有效改善养殖场周边地区土壤结构,增加土壤肥力,实现种植业与养殖良性循环,对当地植被恢复和林果种植起到良好的推动作用。

因此评价分100分,自评等级为优秀。

六、结果公开情况和应用打算

7村(社区)充分利用广播、网络、手机短信、宣传栏等媒体,采取多种形式,广泛宣传扶贫政策及阳旺田村肉牛标准化规模养殖场项目建设对群众的意义。确保政策宣传到每一户家庭。镇、村两级及时将项目实施建设情况进行公示,接受社会公众监督。

七、绩效自评工作的经验、问题和建议

明确产权归属,落实管护责任。依据有关规定,划分产权归属,明确管护主体,落实管护责任。坚持“谁受益、谁管护”、“以项目养项目”的原则,建立健全运行管护制度,确保项目正常运转,长期发挥效益。同时,实施小组提供技术指导和咨询,开展肉牛防疫服务。

强化项目资产管理,确保项目投资实效。为保证中央财政资金切实发挥好投资实效,畜牧兽医部门负责加强对项目资产的后续监管。项目建成后,项目承担单位要严格按照扶持要求组织生产。同时,项目还将建立资金投入绩效评价机制,采取定期或不定期方式对项目实施效果开展绩效评价,通过绩效评价,对自身发展较好、示范带动作用明显的项目扶持牧业有限公司,来年在安排财政涉农资金统筹整合资金上给予倾斜,支持其进一步扩大生产规模。

同时,制定后续管理工作机制和激励机制,吸引群众自觉参与后续管理活动,为项目长期发挥效益提供重要保障。

八、其他需说明的问题

附件:阳旺田村肉牛标准化规模养殖场建设项目支出绩效自评表

翁堵镇人民政府

2022年5月7日