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昌宁县扶贫龙头企业认定和管理办法(试行)
索引号: 01526384-X-/2020-0629002 公开目录: 扶贫政策法规 发布日期: 2020年06月29日
主题词: 发布机构: 昌宁县扶贫办 文    号:
 

为充分发挥龙头企业带贫减贫作用,助推贫困户持续稳定增收,切实巩固脱贫攻坚成果,根据《云南省人民政府扶贫开发办公室关于完善扶贫龙头企业认定和管理的实施意见》(云开办〔2018〕161号)、《保山市人民政府扶贫开发办公室关于进一步做

好扶贫龙头企业和贫困村创业致富带头人认定和管理工作的通知》(〔2020〕13号)要求,结合我县实际,制定本办法。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚持政府引导,市场运作,全社会共同参与的思路,培育认定一批辐射广、带动强的扶贫龙头企业参与脱贫攻坚,带动贫困户调整产业结构,提速贫困户增收脱贫。

二、认定条件

扶贫龙头企业的认定和管理,必须坚持精准扶贫精准脱贫的基本方略,以建立精准带贫减贫机制为导向,以贫困人口参与共享为基本标准。切实落实好各项扶持政策,加强我县扶贫龙头企业的培育认定和管理,增强辐射带动贫困户脱贫增收能力。

(一)依法合规经营。企业应具有独立法人资格,产权明晰,管理有序,有一定的经济效益,所选扶贫项目应符合脱贫攻坚规划。主要是种植养殖业、林草业、农产品加工业、特色手工业、休闲农业和乡村旅游,以及与贫困户增收密切相关的电商、旅游等精准扶贫,没有不良记录的企业。

(二)建立稳定的带贫机制。企业要履行扶贫责任,建立完善稳定的带贫减贫机制,通过发展产业自觉带动贫困户增收脱贫,包括吸纳贫困劳动力稳定打工就业、流转贫困户土地经营权参与产业化经营、整合涉农资金投入项目形成资产折股量化给贫困村及贫困户的其他生产资料参与入股分红等形式。

(三)具有明显的减贫成效。扶贫龙头企业应带动一定数量贫困户,获得稳定就业或经营收益。扶贫龙头企业的认定,企业直接带动建档立卡贫困户原则上不少于50户;农民专业合作社、家庭农场、专业大户直接带动建档立卡贫困户原则上不少于30户。

三、认定方法和部门职能职责

(一)申请。在我县登记注册符合认定条件的龙头企业、家庭农场、专业大户等且主要扶贫业务在昌宁县辖区范围内,自愿向县扶贫办提出书面申请。若扶贫业务涉及昌宁县及保山市其他县(市、区)辖区范围内,企业可向保山市扶贫办提出书面申请。若扶贫业务覆盖2个以上州(市),企业可向省级扶贫办提出书面申请。鼓励和支持“万企帮万村”的企业参与认定。申请时企业应提供带贫减贫情况和利益联结机制情况。

(二)审核。县扶贫办接到企业申请后,按照申报企业的类型和组织经营情况,组织农业农村局、财政局、工信局、人社局、供销社、林草局、市管局、审计局、人民银行等根据扶贫龙头企业认定条件,对申报企业进行审核,重点审核企业带贫减贫、利益联结机制以及是否列入征信系统黑名单等情况。

(三)审定。县扶贫办将审核结果在政府网站向社会公示,公示无异议后,报县扶贫开发领导小组审定,由县扶贫办印发扶贫龙头企业认定文件,并录入扶贫龙头企业信息系统。

四、政策扶持

统筹使用财政涉农整合资金,根据带动贫困户的脱贫方式、脱贫数量和脱贫质量的情况,给予扶贫龙头企业适当的资金奖补。以年为单位,政策扶持从认定为扶贫龙头企业之日起计算。认定的扶贫龙头企业直接带动贫困户所产生的收益使贫困户家庭人均纯收入不低于当年脱贫标准,给予以下任意一种政策扶持,最高补助不超过20万元,只给予1次扶持。

(一)直接吸收劳动力就业。带动贫困户(以户为单位)累计用工需90天/户(含90天/户)以上,申报时应提供贫困户认可的工资收入证明,每带动1户给予1500元补助。

(二)收购贫困户农产品。累计收购农产品价值达10000元/户(含10000元/户)以上,申报时应提供贫困户认可的收购凭证,每带动1户给予1000元补助。

(三)租赁贫困户土地。支付土地流转资金达4000元/户(含4000元/户)以上,申报时应提供贫困户认可的土地流转金收入证明,每带动1户给予1000元补助。

(四)其他带贫方式。除以上3种带贫方式以外,有明显的带贫效果,申报时应提供贫困户认可的相关证明材料并明确具体带贫方式,每带动1户给予1000元补助。

(五)项目支持。对被认定为扶贫龙头企业的,授予“昌宁县扶贫龙头企业”荣誉称号,可优先推荐为全县产业扶贫项目合作经营主体,实施经营范围内的产业扶贫项目。

五、申报材料和时限

(一)申报材料。龙头企业需提供以下四个方面材料,一是建立带贫减贫机制情况等书面材料。二是《昌宁县扶贫龙头企业审核认定申报表》、《昌宁县扶贫龙头企业审核认定审批表》。三是“三证合一”营业执照复印件、法人身份证复印件、企业征信报告、法人征信报告、农产品收购凭证、办公场所、土地租赁合同或房产证明等。四是受益贫困户花名册,吸纳贫困户就业的同时提供贫与困户签订的劳动合同或劳务协议、1年内发放3个月(90天)以上工资证明材料且工资待遇不低于当地最低工资标准。实施产业扶贫项目的提供与贫困户签订的利益联结协议、收入支撑材料、效益分析报告等。

(二)申报时限。扶贫龙头企业每年申报2次,于每年6月30日前、11月20日前申报。

六、扶贫龙头企业管理

(一)监测评估制度。建立扶贫龙头企业监测和评估机制,县供销社负责收集农民专业合作社生产经营、带动贫困村和贫困户脱贫增收等情况。县农业农村局、林草局、人社局、工信局等单位负责向扶贫龙头企业等新型农业经营主体收集企业生产经营、带动贫困村和贫困户脱贫增收等情况。县扶贫办负责准确、及时录入全国扶贫龙头企业信息系统,为扶贫龙头企业的认定和退出提供依据。

(二)动态管理制度。扶贫龙头企业实行动态管理制度,每年集中组织认定1至2批,每年对已认定的扶贫龙头企业进行一次全面评审,对评审合格的企业继续享有扶贫龙头企业称号,对评审不合格的企业取消资格,收回证书并向社会公告。

(三)责任追究制度。在扶贫龙头企业申报、认定和兑现奖补过程中,坚决查处把关不严、以假乱真、徇私舞弊、以权谋私、套取挪用扶贫资金、借扶贫名义进行权力寻租、勾结套利等行为,严肃追究有关责任人责任,直至追究刑事责任。对享受政策支持但没有履行带贫减贫责任、违规或违法经营、损害贫困群众利益的企业,将其列入信用体系“黑名单”,取消龙头企业资格,追回所享受的扶贫资金,并依规处以罚款,且5年内不得再次申报。

(四)宣传奖励制度。各乡镇、县直相关单位要充分发挥部门职能职责作用,对带贫减贫效果显著的扶贫龙头企业和典型案例加大宣传和推广力度。每年可根据带动贫困户和贫困村的多少,可对部分扶贫龙头企业作为脱贫攻坚先进集体予以表彰和奖励。

附件:1.昌宁县扶贫龙头企业认定申报表

2.昌宁县扶贫龙头企业审核认定审批表

3.昌宁县扶贫龙头企业受益贫困户花名册

4.昌宁县扶贫龙头企业公示名单

    附件下载:
  [昌宁县扶贫龙头企业认定申报表(附件1)  10K]   [昌宁县扶贫龙头企业认定审批表(附件2)  10K]   [昌宁县扶贫龙头企业受益贫困户花名册(附件3)  10K]
  [昌宁县扶贫龙头企业公示名单(附件4)  11K]
       

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